“決策者之星”周小川

周小川，人稱“人民幣先生”。早在2001年7月，在美國(guó)《商業(yè)周刊》“亞洲之星”評(píng)選中，時(shí)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席的周小川被評(píng)為“決策者之星”。2006年，他被英國(guó)《銀行家》雜志評(píng)選為年度“最佳亞洲央行行長(zhǎng)”。

周小川，人稱“人民幣先生”。早在2001年7月，在美國(guó)《商業(yè)周刊》“亞洲之星”評(píng)選中，時(shí)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席的周小川被評(píng)為“決策者之星”。2006年，他被英國(guó)《銀行家》雜志評(píng)選為年度“最佳亞洲央行行長(zhǎng)”。原因是他采取多種手段致力于貨幣政策的改革，促使人民幣平穩(wěn)升值。這位講一口流利英語的官員，在國(guó)際金融界有著良好的口碑，其市場(chǎng)為魂的技術(shù)派官員形象日益深入人心。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家的本色

周小川1966年畢業(yè)于北京8中。“文革”開始后的1968年，20歲的周小川告別父母，隨著上山下鄉(xiāng)的滾滾洪流，來到了黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的852農(nóng)場(chǎng)，在那里整整勞動(dòng)了4年。

1972年，作為第二屆工農(nóng)兵學(xué)員周小川被送到北京化工學(xué)院讀書，4年的大學(xué)生活，他逐漸對(duì)計(jì)算機(jī)，特別是對(duì)計(jì)算機(jī)軟件工程產(chǎn)生了濃厚興趣。1978年，中國(guó)恢復(fù)研究生招生，周小川考上了機(jī)械研究院系統(tǒng)工程應(yīng)用工業(yè)的研究生，師從中國(guó)工程界的老前輩嚴(yán)筱均教授。

這期間，他發(fā)表了多篇有影響力的系統(tǒng)工程方面的論文。后來，其研究方向開始轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。他撰寫的第一批經(jīng)濟(jì)論文就和金融有關(guān)。1985年，他以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)模型與經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的分解途徑》一文作為他在清華大學(xué)的博士論文。當(dāng)時(shí)，系統(tǒng)論很熱，但應(yīng)用系統(tǒng)論來分析經(jīng)濟(jì)問題的還較少。之后不久，系統(tǒng)工程的分析方法開始在學(xué)術(shù)界被廣泛應(yīng)用。

周小川的研究領(lǐng)域涉及到經(jīng)濟(jì)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、外貿(mào)、社保、財(cái)稅、企業(yè)等多個(gè)層面，在研究過程中他注意借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，在這期間，他發(fā)表了大量經(jīng)濟(jì)政策研究方面的論文，在學(xué)術(shù)界很有影響。

周小川非常重視學(xué)習(xí)，他公開號(hào)召客戶多讀書，學(xué)習(xí)金融知識(shí)，先讓自己增值。2007年“兩會(huì)”期間，眾多記者來到周小川的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，周小川特別讓會(huì)議的組織者發(fā)給每人一本《金融知識(shí)國(guó)民讀本》。

有些西方媒體稱他“敢做敢為”。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，周小川曾在西方學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過經(jīng)濟(jì)文章，他被視為中國(guó)少數(shù)能真正領(lǐng)會(huì)金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他也是公認(rèn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際發(fā)言人。他可以用英語同其它國(guó)家央行官員自由交談。

負(fù)責(zé)任的行政官員

《投資與合作》雜志上的一篇報(bào)道，真實(shí)地記錄了周小川上世紀(jì)70年代初的記憶和感受，當(dāng)時(shí)，很多人以為四川的天然氣儲(chǔ)量非常大，每年有300億立方米可送往上海和武漢。國(guó)務(wù)院決定著手實(shí)施這一特大的能源工程。后來才發(fā)現(xiàn)，原先上報(bào)的數(shù)據(jù)水分很大，實(shí)際上四川的天然氣根本就沒有那么多。就這樣，所有進(jìn)口的設(shè)備、材料，連同我們所作的一切努力都付諸東流了；另一個(gè)是“30萬噸乙烯工程”。當(dāng)初我國(guó)的設(shè)計(jì)制造能力與國(guó)際的差距并不太大。于是，有關(guān)部門便決定將整個(gè)工程實(shí)現(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。可是，國(guó)內(nèi)的石油價(jià)格太低，乙烯行業(yè)毫不費(fèi)力就能賺取到高額利潤(rùn)，他們根本就不想購買國(guó)產(chǎn)設(shè)備。結(jié)果，準(zhǔn)備多年的“國(guó)產(chǎn)化”計(jì)劃便中途夭折。

這兩項(xiàng)工程的經(jīng)歷對(duì)周小川的觸動(dòng)很大。也就在這時(shí)，錢學(xué)森等一批系統(tǒng)工程專家建議，要運(yùn)用系統(tǒng)工程解釋社會(huì)發(fā)展、人口以及經(jīng)濟(jì)等問題。在前輩們的指導(dǎo)下，周小川開始從事經(jīng)濟(jì)方面的研究、應(yīng)用和開發(fā)。

1981年初，周小川做出了一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的模型。當(dāng)時(shí)，正值中央提出在20世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)翻兩番的宏偉藍(lán)圖，這一模型配合中央的構(gòu)想，對(duì)發(fā)展、人口、環(huán)境以及部分經(jīng)濟(jì)政策問題進(jìn)行了定量化、系統(tǒng)化論證。后來被實(shí)踐證明，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在計(jì)算機(jī)上建立較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型最早的一次嘗試。

同一年，周小川與合作者提出一套研究中國(guó)貨幣流通規(guī)律的模型，這在國(guó)內(nèi)也是首見的。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉對(duì)周小川在這一時(shí)期的研究成果給予了較高的評(píng)價(jià)：“1979年至1980年，周小川曾構(gòu)造了一個(gè)多部門動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)仿真模型，并用于政策分析。和許多從工程界轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)分析的學(xué)者一樣，他們都是先從結(jié)構(gòu)問題和動(dòng)態(tài)發(fā)展這種數(shù)量關(guān)系很突出的領(lǐng)域入手的。但周小川的結(jié)構(gòu)分析一開始就突破了單純物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的傳統(tǒng)框架。他的這項(xiàng)工作及事后產(chǎn)生的論文，至今對(duì)學(xué)術(shù)界仍有啟發(fā)。”

1986年，周小川進(jìn)入國(guó)務(wù)院體改委下屬的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所，這個(gè)主要由青年學(xué)者構(gòu)成的機(jī)構(gòu)，被認(rèn)為是中國(guó)20世紀(jì)80年代一系列改革的策源地。在整個(gè)80年代，周小川都是一位激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革者。

1991年，周小川擔(dān)任了中國(guó)銀行常務(wù)董事。從此時(shí)起，他已不再是單純的理論家，而是一位要對(duì)實(shí)際改革后果負(fù)責(zé)任的行政官員了。憑著扎實(shí)的理論功底和多年的工作經(jīng)驗(yàn)，使他在中國(guó)銀行的領(lǐng)導(dǎo)崗位上得心應(yīng)手。

1995年，周小川出任國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)，第二年又被任命為中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，主管外管局工作。這期間，人民幣實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換，更引人矚目的是，中國(guó)在承諾人民幣不貶值的情況下，成功渡過了亞洲金融危機(jī)。

依靠市場(chǎng)發(fā)展中國(guó)證券業(yè)

2000年初，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的人事作了較大的調(diào)整。周小川出任第四任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席，從而成為公眾的焦點(diǎn)。證監(jiān)會(huì)主席的一舉一動(dòng)、一言一行都被媒體和市場(chǎng)所關(guān)注。

2000年12月7日，新華社用并不多見的口吻報(bào)道了周小川的一次講話：“作為普通股民，可能您覺得自己在股票市場(chǎng)是一個(gè)弱者，由于不少上市公司有貓膩，看著自己的股票被套牢，您肚子里的怨氣不少。但中國(guó)證監(jiān)會(huì)將會(huì)越來越為您‘撐腰’，因?yàn)樽C監(jiān)會(huì)的‘裁判角色’將越來越到位。”這是中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席周小川當(dāng)時(shí)的承諾。

對(duì)于周小川在證監(jiān)會(huì)任上的作為，各方有著不同的評(píng)價(jià)。2001年7月，美國(guó)《商業(yè)周刊》“亞洲之星”把周小川評(píng)為“決策者之星”，評(píng)選中認(rèn)為，在周小川履新以來，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的一系列引人注目的改革措施——諸如變“審批制”為“核準(zhǔn)制”、引進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、出臺(tái)“退市令”、對(duì)操縱股價(jià)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰等——使得中國(guó)的證券市場(chǎng)在深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)方面前進(jìn)了一大步。正如有關(guān)業(yè)內(nèi)人士所評(píng)價(jià)的那樣：周小川在證監(jiān)會(huì)期間的最大貢獻(xiàn)，就是為中國(guó)的股市確立了規(guī)則。

周小川多次強(qiáng)調(diào)要保護(hù)投資者的利益、規(guī)范市場(chǎng)，而基本的主題是市場(chǎng)化方向，即政府少一些干預(yù)，多讓市場(chǎng)參與者做主。他建議將“保護(hù)投資者利益是我們工作的重中之重”這句話掛在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站最顯眼的位置上。他接任后第一件事就是對(duì)所任職權(quán)進(jìn)行重新定位：“今后要更多的依靠市場(chǎng)發(fā)展中國(guó)的證券市場(chǎng)，凡市場(chǎng)能夠決定的都要由市場(chǎng)決定；市場(chǎng)不能起作用處，要盡快創(chuàng)造條件讓市場(chǎng)起作用。”他還告誡證監(jiān)會(huì)各部門：“不能以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的主管部門自居，重蹈政企不分的老路”。可以說，在周小川主政中國(guó)證監(jiān)會(huì)的幾年中，出臺(tái)了一系列旨在保護(hù)投資者利益、規(guī)范市場(chǎng)的措施，而基本的主題是市場(chǎng)化方向。

周小川在一篇題為《中國(guó)資本市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)》的講演中系統(tǒng)地闡述了他一貫的市場(chǎng)化的觀點(diǎn)，他說，“市場(chǎng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，就讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)……證監(jiān)會(huì)取消了32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，就是解除管制的重要體現(xiàn)。”他說“我們也在與時(shí)俱進(jìn)，考慮逐步向負(fù)向清單轉(zhuǎn)變，將會(huì)給市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和自律性組織更多的空間，讓他們發(fā)展和創(chuàng)新，以此來推動(dòng)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。如果市場(chǎng)在某些方面能比政府做得更好，我們就應(yīng)交給市場(chǎng)去做。”這或許是他對(duì)主政證監(jiān)會(huì)的思路的一次總結(jié)，也算是他在離開證監(jiān)之前的最后一次就資本市場(chǎng)問題發(fā)表的公開講話。

不能讓老百姓手中的錢“毛了”

2002年年底，周小川奉命調(diào)回央行。與上次在央行不一樣的是，這時(shí)中國(guó)金融業(yè)面臨著新的考驗(yàn)，貨幣政策也面臨著調(diào)整。央行作為貨幣政策的主管部門，在經(jīng)濟(jì)政策中的作用越來越突出了；央行貨幣政策操作本身的難度比過去更大了；資本市場(chǎng)等對(duì)貨幣政策的影響也越來越突出；金融業(yè)開放程度越來越高，外資金融機(jī)構(gòu)調(diào)整到位之后可能會(huì)發(fā)起新一輪攻勢(shì)，而世界經(jīng)濟(jì)也全面不景氣。相應(yīng)的，中國(guó)金融業(yè)面臨著新的考驗(yàn)，貨幣政策將越來越多地受到外部環(huán)境的影響。顯然，他肩上的擔(dān)子更重了。

但是，周小川的信心更充足了。因?yàn)樗辛硕鄬秘泿耪呶瘑T會(huì)委員的經(jīng)歷，還有國(guó)有商業(yè)銀行和資本市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人的歷練，使他成功地把握了中國(guó)人民銀行的航向。

周小川的業(yè)績(jī)有目共睹。他主持了近10年中國(guó)銀行系統(tǒng)最大的一次升值“行動(dòng)”：允許人民幣兌美元匯率波動(dòng)擴(kuò)大，人民幣升值步伐加快；在他的主持和推動(dòng)下，國(guó)有商業(yè)銀行啟動(dòng)全面改革，并在短時(shí)間內(nèi)由“包袱”升值為“香餑餑”，四大銀行中的三家已在海外上市；此外，外資銀行也開始被允許在中國(guó)設(shè)立分行……

借用他最新的一個(gè)比喻，最近5年，中國(guó)金融市場(chǎng)沒跌什么大跟頭——“經(jīng)常得小病的好處是，小病不斷就不得大病。可千萬別弄個(gè)大病，否則一病就是十幾年。”

2007年以來，我國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）持續(xù)攀升，特別是進(jìn)入10月份以來，豬肉、蛋、油等副食品價(jià)格上漲較快，這成為了社會(huì)所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。而人民幣加息與升值的幅度不夠也屢受責(zé)難。面對(duì)這一切，周小川在多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，今后一段時(shí)間內(nèi)，金融工作將注重通貨膨脹的防治，堅(jiān)持貨幣的穩(wěn)定。

在黨的十七大分組審議胡錦濤總書記報(bào)告時(shí)，周小川分析說：“5年來，我國(guó)金融體系發(fā)生了顯著變化，金融業(yè)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的能力得到了明顯提高。”他表示，貨幣政策要堅(jiān)持多種目標(biāo)，要注重通貨膨脹的防治，不能讓老百姓手中的錢“毛了”。