中部地區(qū)各城市群的發(fā)展

[摘 要]在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中，城市群已經(jīng)成為城市發(fā)展的新的空間支配形式。我國中部地區(qū)要實現(xiàn)“崛起”，必須依靠各城市群的發(fā)展。中部地區(qū)是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，應(yīng)在充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實行區(qū)域整合和城市化戰(zhàn)略，以經(jīng)濟的騰飛帶動中部地區(qū)的整體起飛。

[關(guān)鍵詞]中部地區(qū)；城市群；發(fā)展

[中圖分類號]F290 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號)1671-8372(2008)01-0010-05

中國中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，總面積102.8萬平方公里，約占中國國土面積的10.7％；總?cè)丝?.61億，占全國總?cè)丝诘?8.1％。2006年，中部6省GDP5.6萬億元，占全國的20.1％；地方財政收入2939.6億元，占全國的7.5％。

由于區(qū)域位置、歷史沿革、經(jīng)濟基礎(chǔ)等多種原因，中部地區(qū)經(jīng)濟普遍落后于東部，2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值比東部地區(qū)低7.2萬億元。中部經(jīng)濟的滯后影響了我國經(jīng)濟的均衡與全面發(fā)展，在一定程度上也影響了西部經(jīng)濟的發(fā)展。因此，中部崛起具有重要的戰(zhàn)略意義。我國全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)日趨迫近，中部地區(qū)的經(jīng)濟地位及經(jīng)濟發(fā)展越來越重要，如果說，率先發(fā)展的東部和正在加快開發(fā)的西部是中國的兩翼，那么，中部地區(qū)就是華夏大地的脊梁，因此，中部地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)提到重要的議事日程。中央在實施東部沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略之后，又提出了“中部崛起”戰(zhàn)略。可以說，中部崛起戰(zhàn)略的實施，不僅是統(tǒng)籌全國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，更給中部各省帶來了重振雄風(fēng)的契機。

一、城市群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間主體

區(qū)域是國家或國民經(jīng)濟中的一個地區(qū)，它同另外的地區(qū)之間不存在邊界和相應(yīng)經(jīng)濟上的壁壘，它不是一個城市、一個地方或一個區(qū)位，而是若干點的總和。所謂區(qū)域經(jīng)濟是特定區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟整體的總稱，各個區(qū)域都有其獨特的自然、社會和經(jīng)濟條件，因而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異。城市群是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，基于緊密的自然聯(lián)系和經(jīng)濟聯(lián)系，借助現(xiàn)代化的交通工具、綜合運輸網(wǎng)絡(luò)以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，由具有相當(dāng)數(shù)量不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，共同構(gòu)成的功能協(xié)調(diào)的城市空間集合體。城市群是在城市發(fā)展歷程中經(jīng)歷了以集聚為主的城市化和集聚與擴散并行兩個階段后形成的基本布局。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，城市群已經(jīng)取代單一的大城市或都市區(qū)成為新的空間支配形式。

城市群可以有力地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。首先，城市群是一個大的區(qū)域增長極(或增長區(qū))，經(jīng)濟增長速度快，并能帶動周邊地區(qū)的發(fā)展；第二，城市群應(yīng)該是一個“創(chuàng)新極”，創(chuàng)新能力很強；第三，城市群的整體競爭能力強。以前人們關(guān)注的都是單個城市之間的競爭，比如大連和青島的競爭，但以后更多關(guān)注的可能是遼東半島城市群和山東半島城市群的競爭。

城市群的數(shù)量及發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平是密切相關(guān)的，因為城市化水平達到一定階段才會出現(xiàn)城市群。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，城市群將會逐漸增多，在中國的版圖上，城市群的分布明顯顯現(xiàn)出與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展直接關(guān)聯(lián)的狀況，如東部發(fā)達地區(qū)，城市群的密集度和規(guī)模明顯高于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。城市群已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。如長三角經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，得益于以上海為核心的包括蘇州、無錫、常州、南京、杭州、寧波在內(nèi)的長三角城市群。珠三角經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，得益于以香港為核心的包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、順德、肇慶、臺山在內(nèi)的珠三角城市群。進入21世紀(jì)，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)已成為我國第二大經(jīng)濟增長極，它的發(fā)展也必將依靠京津冀城市群、遼東半島城市群和山東半島城市群。在“中部崛起”戰(zhàn)略中，以鄭州為中心的中原城市群、以武漢為中心的武漢都市圈、安徽南部的皖江城市帶、以長沙為中心的長株潭城市群、以太原為中心的太原城市圈、以南昌為中心的環(huán)鄱陽湖城市帶的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

二、中部地區(qū)是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺

按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論，每一個經(jīng)濟區(qū)都處在一定的經(jīng)濟發(fā)展梯度上，經(jīng)濟發(fā)展水平高的區(qū)域，為了充分發(fā)揮它的經(jīng)濟創(chuàng)新能力，必須把已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和丁藝轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展水平較低的經(jīng)濟區(qū)，騰出入力、資金和空間，發(fā)展更新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。梯度轉(zhuǎn)移是一個國家乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。區(qū)域經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移是逐層往下，一級一級轉(zhuǎn)移的，這種轉(zhuǎn)移被稱為“工業(yè)區(qū)位向下層滲透”現(xiàn)象。需要指出的是區(qū)域經(jīng)濟的梯度轉(zhuǎn)移不是取決于兩個經(jīng)濟區(qū)距離的遠(yuǎn)近。而是依據(jù)兩個經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平而定，也就是哪個經(jīng)濟區(qū)水平更接近高端經(jīng)濟區(qū)，它就可能承接高端經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移。

隨著經(jīng)濟的率先發(fā)展，東部地區(qū)急需發(fā)展資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這就需要向外轉(zhuǎn)移大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，一些占地多、耗水多、耗能高、用工多的高成本、低附加值的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在東部越來越難以生存，惟一的出路就是向外轉(zhuǎn)移。由于中部緊靠東部，應(yīng)成為東部產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的首選地，且更容易與東部形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作關(guān)系。同時，中部地區(qū)的發(fā)展正好處于中期階段，工業(yè)基礎(chǔ)較好，能源工業(yè)、原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)在國內(nèi)有較大優(yōu)勢，具有良好的承接傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能力，可以成為接受東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。

中部地區(qū)還是西部地區(qū)開發(fā)開放的前沿。西部大開發(fā)一方面需要承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素，而東部產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向西部的轉(zhuǎn)移必須經(jīng)過中部的傳遞；另一方面西部發(fā)展必須要與周邊地區(qū)形成良好的分工協(xié)作關(guān)系，中部屬于西部的周邊地區(qū)，從歷史淵源和發(fā)展水平等方面來看，西部不是與東部而是與中部更容易形成配套關(guān)系。

三、中部城市群發(fā)展的前景

城市群的發(fā)展必然會受到城市群的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市等原有條件的影響，有的是發(fā)展的動力和優(yōu)勢，有的卻是發(fā)展的制約因素。因此，在展望城市群發(fā)展前景時，一定要認(rèn)真分析城市群已有的特點和發(fā)展中可能遇到的阻力，要把城市群放到區(qū)域、國家甚至全球的范圍去分析，有些特點從城市群自身看是優(yōu)勢，但在更大的范圍、更高的層次看不一定是優(yōu)勢。同時還要看到：現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢不是一成不變的，隨著形勢的發(fā)展，優(yōu)勢會發(fā)生變化，甚至轉(zhuǎn)換成劣勢；周圍環(huán)境的變化也會使優(yōu)勢發(fā)生變化；優(yōu)勢如果不能充分利用和發(fā)揮，很可能會變成劣勢；同樣，如果能正確對待目前發(fā)展中存在的劣勢，采取有效措施，劣勢也會轉(zhuǎn)化成為優(yōu)勢。

(一)中部城市群有良好的區(qū)位優(yōu)勢

中部6省橫跨華南、華中、華北三大區(qū)域，南連珠三角經(jīng)濟區(qū)，中接長三角經(jīng)濟區(qū)，北靠環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，橫跨長江經(jīng)濟帶和隴海一蘭新經(jīng)濟帶。其中，中原城市群處于隴蘭經(jīng)濟帶的中間部位，東鄰發(fā)展勢頭強勁的沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，對承東啟西、拉動中部崛起具有重要作用。中原城市群還是全國現(xiàn)代陸路交通的重要樞紐之一。隨著連霍、京珠、阿深等高速鐵路的貫通和國家規(guī)劃建設(shè)的隴海、京廣高速鐵路客運樞紐的形成，鄭州的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。

長株潭城市群地處湘江下游及長江中下游，位于華南經(jīng)濟圈和長江產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部，南靠珠江三角洲，北依長江黃金水道，東眺上海、江浙一長江三角洲，西連巴蜀、云貴，承東啟西，聯(lián)結(jié)南北，具有十分突出的過渡地帶優(yōu)勢。

皖江城市帶面臨長江，緊鄰南京，擁有800多公里長江岸線，與長江三角洲地區(qū)無縫對接，是承接長江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一平臺。由于皖江城市帶歷史上就是江南的一部分，與江蘇省尤其是蘇南地區(qū)在社會、經(jīng)濟、文化等方面有著相當(dāng)緊密的聯(lián)系，在承接蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，甚至可以和長江三角洲內(nèi)的蘇北、蘇中地區(qū)相競爭。

此外，太原城市圈緊鄰京津冀城市群。太原距北京僅520公里，西距西部地區(qū)重要中心城市西安僅]00多公里。可以說，太原城市圈是連接環(huán)渤海經(jīng)濟圈和西部地區(qū)的重要區(qū)域。環(huán)鄱陽湖城市帶不僅面臨長江，而且貼鄰浙江，和皖江城市帶一樣，具有直接承接長三角經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢區(qū)位。

(二)中部城市群有便捷的交通

優(yōu)勢最明顯的當(dāng)數(shù)武漢，武漢歷史上就是“九省通衢”，扼華中交通要沖，鐵路、公路、水運、航空及管道運輸發(fā)達。京廣、京九、武十、武九等鐵路，以及規(guī)劃和建設(shè)中的京廣與滬漢蓉客運專線，隨岳、杭瑞、大廣、京珠等高速公路和國道106、107、316、318等在此地匯集，是全國高等級公路主樞紐之一。武漢又是長江中游的航運中心和漢江航運的終點，在城市圈內(nèi)除武漢樞紐港外，還有黃石、鄂州、黃岡、武穴、嘉魚等中小港口。加上正在擴建的武漢天河國際機場，建設(shè)中的沿江輸油管和重慶忠縣至武漢的輸氣管，未來武漢將成為中西部地區(qū)最大的綜合性交通樞紐。

長沙、株洲、湘潭的交通也較為便利。三市目前已形成由一個機場(黃花國際機場)、三條主要鐵路(京廣、湘黔、長6)、三條主要高速公路(京珠、長常、潭邵)，四條國道主干線(106、107、319、320)等構(gòu)成的城市對外交通網(wǎng)絡(luò)。長沙已列為全國45個公路主樞紐城市之一，石長鐵路與枝柳線連接，開通后，東南沿海至西北各省的貨物運輸至少有一半不再過武漢而經(jīng)長沙。良好的立體交通網(wǎng)絡(luò)，使長株潭城市群具有了與國內(nèi)外進行廣泛聯(lián)系的能力，大大完善了市場的聚集、輻射和媒介功能。

環(huán)鄱陽湖城市帶擁有立體交通優(yōu)勢。以南昌為中心至周邊各省、市的高速公路，構(gòu)成了“8小時經(jīng)濟圈”。在環(huán)鄱陽湖地區(qū)，形成了“2小時經(jīng)濟圈”，共享高速、便利的出省通道。同時南昌先后與深圳、廈門、香港等港口城市建立了“海鐵聯(lián)運”、“無水港”體系，把通向國際大市場的港口搬到了家門口。

交通對于區(qū)域發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。皖江城市帶在交通方面存在一定差距。從港口看，帶中的城市都擁有港口，而且有一定的吞吐量，但集裝箱運輸能力不高，集裝箱是港口城市經(jīng)濟輻射能力的具體體現(xiàn)，集裝箱運量低，說明城市對內(nèi)地的輻射范圍小，也說明了城市帶對安徽省乃至我國中部地區(qū)的經(jīng)濟輻射力小。從鐵路看，皖江各城市雖然已經(jīng)解決了鐵路運輸?shù)膯栴}，但大部分不在我國的干線鐵路上，而且南北不暢的局面尚未改善，鐵路樞紐的作用不明顯，由鐵路運輸帶來的物流業(yè)發(fā)展也會受到一定的制約，在這一方面，武漢都市圈的武漢、中原城市群的鄭州都比皖江城市帶具有更大的優(yōu)勢。

(三)中部城市群有比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

從自然資源看，中部地區(qū)礦產(chǎn)資源種類齊全，儲量豐富。礦種最多的達140多種。重要或稀有礦產(chǎn)資源的豐度遠(yuǎn)優(yōu)于東部，密度也高于西部，且資源配套程度較高，具有廣闊的開發(fā)前景，儲量居全國第一位的有：山西的煤、耐火粘土、鋁土、鐵礬土等，安徽的明礬，江西的銅、金、銀等，河南的鉬、藍石棉、天然堿等，湖北的泥灰石、金紅石等，湖南的鎢、獨居石、螢石等。其中：山西的煤炭儲量占全國的1/3，江西的銅儲量占全國的1/5，鎢、金、銀等均占全國較高份額。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，鄭州的汽車、卷煙、電子信息制造業(yè)、鋁工業(yè)和商貿(mào)流通等比較發(fā)達，是我國中西部重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地。武漢都市圈已成為華中地區(qū)產(chǎn)業(yè)最密集的地區(qū)之一，有以武漢、黃石、鄂州為主的鄂東冶金一建材工業(yè)走廊；以武漢、孝感為主，連接襄樊的汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶；以武漢、東湖、葛店、黃石為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；以武漢、黃石、鄂州、孝感、仙桃、潛江、天門、赤壁為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶；以武漢、潛江、天門、應(yīng)城為主的化工產(chǎn)業(yè)帶等，形成一了一批以武漢為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)帶。

中部城市群擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但整體上存在產(chǎn)業(yè)比重失衡、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。比如武漢“一產(chǎn)”比重較高，占GDP的12.8％；“二產(chǎn)”以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，且輕重工業(yè)比例失調(diào)，比例為26:74；“三產(chǎn)”以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，在一定程度上制約了武漢的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。皖江城市帶突出表現(xiàn)在“二產(chǎn)”比重過大，“三產(chǎn)”比重過小，如蕪湖第二產(chǎn)業(yè)占56.4％，第三產(chǎn)業(yè)占37.3％；馬鞍山的第二產(chǎn)業(yè)占64.2％，第三產(chǎn)業(yè)占31.4％。“三產(chǎn)”比重偏低，說明了城市的金融、物流、信息、房地產(chǎn)、商貿(mào)等行業(yè)欠發(fā)達，提供的就業(yè)崗位也少。而長株潭城市群一直以來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各自為政，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無法實現(xiàn)優(yōu)勢互補，且在發(fā)展過程中尚未形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，支柱工業(yè)中擁有較高集中度的行業(yè)不多，缺乏跨市發(fā)展的企業(yè)。

(四)中部城市群的城市有很大的發(fā)展?jié)摿?/p>

中部城市群具有城市多、規(guī)模小的特點，城市的規(guī)模和經(jīng)濟實力都低于東部幾個城市群。中部地區(qū)共有城市168個，除了幾個省會城市外，幾乎沒有太大的城市，即使是省會城市規(guī)模也不是很大，如作為中原城市群的龍頭城市鄭州，2006年中心城區(qū)人口達250萬。但是，城市多、規(guī)模小卻又是城市群發(fā)展的潛在優(yōu)勢。按照城市經(jīng)濟的規(guī)模效益理論，城市需要有一定的、合理的規(guī)模，現(xiàn)有的中小城市具有很大的后發(fā)潛力。

中部各城市群中的中心城市經(jīng)濟實力也不強，缺乏對區(qū)域的帶動和輻射作用。如長沙作為湖南省以及長株潭區(qū)域經(jīng)濟的中心，在全省經(jīng)濟總量中的綜合份額為20％，南昌在江西全省經(jīng)濟總量中的綜合份額不到20％，鄭州在河南全省經(jīng)濟總量中的綜合份額僅16％，太原在山西全省經(jīng)濟總量中的綜合份額還不到16％。皖江城市帶更是缺少一個省會城市，沒有一個城市的經(jīng)濟總量在區(qū)域中占有較大的綜合份額，使得皖江城市帶發(fā)展缺少凝聚力。

(五)中部城市群有濃厚的歷史文化底蘊

湖湘文化、中原文化、楚文化、晉商文化、徽商文化源遠(yuǎn)流長。中部地區(qū)名勝古跡眾多，各省都擁有豐富的旅游資源。湖南的張家界、湖北的黃鶴樓、江西的鄱陽湖、河南的龍門石窟、山西的云岡石窟等都是中國乃至世界著名的旅游景區(qū)。在全國119個重點風(fēng)景名勝區(qū)中，中部六省擁有27個，其中：山西的平遙古城、大同云岡石窟被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，江西的廬山、安徽的黃山等風(fēng)景名勝區(qū)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。在全國99座歷史文化名城中，中部6省擁有20座，旅游資源十分豐富。但是，對于這些文化資源目前還沒有很好地加以開發(fā)、整合和利用，還沒有把文化和城市發(fā)展緊密地結(jié)合在一起，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，帶動城市發(fā)展水平整體提升。

四、加快中部城市群發(fā)展的對策

按照中央對中部地區(qū)崛起制定的總體思路，中部地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，抓住東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以推進新型工業(yè)化為突破口，以太原城市圈、武漢都市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶和環(huán)鄱陽湖城市帶六大城市群建設(shè)為重點，加快中部地區(qū)的經(jīng)濟一體化，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實行區(qū)域整合和城市化戰(zhàn)略，又好又快地實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟的崛起。

(一)實施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要保證措施。主要做好兩個提升：一是提升東部轉(zhuǎn)移進來的產(chǎn)業(yè)。由于東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展迅速，必然會向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移一些勞動力密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)應(yīng)以此為契機，利用毗鄰東部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接?xùn)|部地區(qū)的一些吸納就業(yè)能力強、帶動性大、運輸成本相對低的成熟產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，中部地區(qū)不能只是簡單的承接，要利用新技術(shù)、新丁藝對東部原有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式、增長方式等加以革新，使其發(fā)揮出更強勁的發(fā)展后勁，帶動當(dāng)?shù)厣踔琳麄€中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。二是提升中部地區(qū)的自有產(chǎn)業(yè)。鼓勵中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，注重提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。中部地區(qū)不能僅僅滿足于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要在增強自主創(chuàng)新能力上下工夫。要提高傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加速技術(shù)進步。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，要加速自主開發(fā)能力的形成，提高關(guān)鍵零部件的開發(fā)、生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品本土生產(chǎn)的能力，形成具有自己特色的支柱產(chǎn)業(yè)。加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，吸納更多的勞動力就業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同時，中部城市群要充分發(fā)揮特有的區(qū)位和交通優(yōu)勢，確立大流通、大市場理念，建立多層級物流網(wǎng)絡(luò)和多功能、多形態(tài)的市場交易，大力發(fā)展物流業(yè)。

(二)實施區(qū)域整合戰(zhàn)略

從全國范圍看，中部崛起的根本目的是實現(xiàn)東、中、西三大經(jīng)濟地帶在一定程度上的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實質(zhì)上是解決和協(xié)調(diào)發(fā)展速度、縮小彼此發(fā)展差距的問題。由此可見，發(fā)展中部城市群，實行中部崛起戰(zhàn)略，區(qū)域整合勢在必行。

中部城市群的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性比較嚴(yán)重，這是造成相互間存在競爭的主要原因，同時也造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費。因此各城市群之間應(yīng)本著錯位發(fā)展和互補發(fā)展的原則，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)分布，共享區(qū)域內(nèi)的各類社會資源(包括自然資源、人力資源、資本資源、市場資源等)，加強分工與合作，形成特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，力爭形成梯度分工、戰(zhàn)略合作、各展所長的局面，使中部逐步走向產(chǎn)業(yè)一體化、經(jīng)濟一體化。

太原城市圈應(yīng)把建設(shè)新型能源和工業(yè)基地作為戰(zhàn)略目標(biāo)，打造中國最大的動力煤、焦煤生產(chǎn)基地。對于中原城市群應(yīng)充分發(fā)揮勞動力和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紡織、食品、飲料等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。皖江城市帶可將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，著力培育新的增長極。長株潭城市群可把加快制造業(yè)發(fā)展作為主攻方向，走優(yōu)勢帶動、重點突出的工業(yè)化之路。環(huán)鄱陽湖城市帶則應(yīng)著力建設(shè)“三個基地一個后花園”，即沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地，優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，勞動力輸出基地，以及沿海休閑度假的后花園。武漢是中部城市群中惟一的超大型中心城市，理應(yīng)成為促進中部崛起的戰(zhàn)略支點。武漢都市圈應(yīng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在未來發(fā)展和國內(nèi)、國際兩個大市場中進行分析比較，第一要發(fā)展名牌經(jīng)濟；第二要發(fā)展縣域經(jīng)濟，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口；第三要發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)展浙江式的“草根經(jīng)濟”、‘小樹經(jīng)濟”。

(三)實施培育中心城市和首位城市的戰(zhàn)略

所謂中心城市或首位城市，指在一定地域內(nèi)起主要經(jīng)濟中心作用的城市，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮離不開區(qū)域性中心城市或龍頭城市的輻射帶動。任何一個區(qū)域性中心城市或龍頭城市一般都具有三大中心功能：交通中心、商貿(mào)中心、制造業(yè)中心，三大中心是相輔相成的有機整體，交通中心優(yōu)勢是孕育商貿(mào)中心優(yōu)勢的最有利條件，商貿(mào)中心優(yōu)勢是孕育制造業(yè)中心優(yōu)勢的最有利條件，離開制造業(yè)中心談龍頭城市近乎空中樓閣。培育區(qū)域性中心城市或龍頭城市的關(guān)鍵在于正確的戰(zhàn)略定位和政策導(dǎo)向。這在沿海城市群的發(fā)展中表現(xiàn)十分突出。

中部各城市群的中心城市經(jīng)濟實力普遍低于東部。太原、鄭州、武漢、南昌、長沙以及皖江城市帶中的蕪湖、安慶，經(jīng)濟水平與上海、北京、天津、廣州、深圳、青島等沿海城市相差甚遠(yuǎn)。因此，將這些城市培育成首位城市或中心城市，就要大力提高經(jīng)濟發(fā)展水平，在現(xiàn)代化建設(shè)上下工夫，推進各城市實現(xiàn)跨越式發(fā)展并率先崛起。比如武漢綜合中心性指數(shù)在全國排名僅次于上海、北京、廣州、深圳、天津，但作為武漢都市圈的中心城市，其自身經(jīng)濟實力以及集聚功能、擴散功能不夠大。武漢應(yīng)努力提高經(jīng)濟發(fā)展水平，完善金融、物流、信息、科技、旅游集散地五大中心功能，提升城市的綜合聚散功能，積極發(fā)展成為名副其實的圈域“龍頭”。武漢的中心城市功能可定位為圈域行政調(diào)節(jié)中心、資源要素配置與調(diào)控中心、商貿(mào)服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心、教育服務(wù)中心、技術(shù)創(chuàng)新與擴散中心。對于中原城市群，應(yīng)強化鄭州的龍頭帶動作用，將鄭州的城市戰(zhàn)略功能定位于我國中部地區(qū)的交通中心、商貿(mào)中心、制造業(yè)中心，“三大中心”應(yīng)協(xié)調(diào)并進，特別是應(yīng)明確地把“制造業(yè)中心”放到最優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

(四)實施加快城市化戰(zhàn)略

城市化是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志，城市化水平低在一定程度上反映了經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。2005年中部地區(qū)城市化水平為36.5％，低于全國平均水平6.5個百分點。2020年全國城市化水平要達到55％～60％，中部地區(qū)的城市化進程是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，可以說中部地區(qū)的城市化發(fā)展速度決定了全國城市化的整體水平。

從區(qū)域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的理論以及國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實例分析，城市群的發(fā)展是加快城市化的重要措施，因此中部城市群也肩負(fù)著推進中部地區(qū)城市化的重任。筆者認(rèn)為，加快中部地區(qū)城市化也必須大力發(fā)展大城市。原有的大城市，尤其是區(qū)域中心城市要充分利用現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)，在加強、完善中心城市功能的同時適當(dāng)擴大城市規(guī)模，如太原、南昌、蕪湖等城市的中心城區(qū)人口規(guī)模可以發(fā)展到400萬人以上。一批50萬～100萬人口的大城市更有發(fā)展的余地，應(yīng)該根據(jù)城市自身條件和在城市群中的地位，確定城市經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)定位，大幅度增加就業(yè)崗位，把人口規(guī)模發(fā)展到100萬～200萬人。要發(fā)展一批中小城市，充分利用城市群中大城市的經(jīng)濟輻射和帶動功能，利用市場機制的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使中小城市的經(jīng)濟成為大城市產(chǎn)業(yè)鏈的組成部分，同時圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村剩余勞動力。要均衡發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)一方面是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的末端，另一方面是區(qū)域內(nèi)承接各級城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最終平臺，也是吸引農(nóng)村勞動力最直接的、實施城市化最便捷的載體。

[責(zé)任編輯 張桂霞]