山東省外商直接投資取向與對策分析

摘要 山東省外商直接投資呈現(xiàn)出外資來源地集中、偏重于制造業(yè)、平均規(guī)模較小等特征，低廉的勞動(dòng)力成本一直是山東省吸引外資的主要優(yōu)勢。近年來，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、物價(jià)上漲、《新勞動(dòng)合同法》實(shí)施等原因，山東省的勞動(dòng)力成本逐漸上升，加之人民幣對美元持續(xù)升值，將會對山東省外商直接投資取向產(chǎn)生諸多影響。在此基礎(chǔ)上山東省應(yīng)采取相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞 山東省；外商直接投資；對策

中圖分類號 F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1671-8372(2008)04-0036-04

山東省是我國北方第一經(jīng)濟(jì)大省，也是較早對外開放的地區(qū)之一。自1981年外資開始進(jìn)入，山東省利用外資規(guī)模和水平不斷提高，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷改善。但是，2007年底，87家韓國企業(yè)未經(jīng)清算離開了山東，引起對山東省外商直接投資形勢的關(guān)注。充分把握外商對山東省直接投資(FDI)的基本取向及其變化趨勢，對于促進(jìn)山東省正常的對外經(jīng)貿(mào)合作，以及優(yōu)化山東省外商投資結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、外商在山東省直接投資取向分析

(一)外資的來源地結(jié)構(gòu)

韓國和香港一直是山東省外商直接投資的主要來源地，2002年起韓國超過香港成為山東省第一大外資輸入國。2006年，韓國對山東省投資金額占山東省實(shí)際利用外商直接投資總額的37.1％，比香港(居第二位)高16.3％，比美國(居于第三位)高29.4％。

2006年對山東省直接投資額排在前五位的國家和地區(qū)是韓國、香港、美國、日本和維爾京群島，投資總額占各國投資總和的78.6％，這說明山東省外資來源地的結(jié)構(gòu)是比較集中的。

截止到2006年，山東省55.8％的外商直接投資來自韓國和香港，因此，韓國和香港企業(yè)投資取向在山東省外商投資企業(yè)中具有相當(dāng)?shù)拇硇浴?jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前，國內(nèi)約有韓資企業(yè)46000家，其中1/3在山東省。

(二)產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)

山東省外商直接投資主要集中于制造業(yè)，2006年制造業(yè)外商直接投資額占實(shí)際使用外商直接投資總額的80.2％。而且，外資主要投向了一些見效快、技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型加工業(yè)，低廉的勞動(dòng)力成本仍是外商在山東省投資的主要原因。

值得注意的是，第三產(chǎn)業(yè)雖然利用外資總量不及第二產(chǎn)業(yè)，但是第三產(chǎn)業(yè)利用外資的增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)，2006年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資額比上年增長65.1％，而第二產(chǎn)業(yè)僅增長4.8％，對第一產(chǎn)業(yè)的投資出現(xiàn)負(fù)增長，可見山東省利用外資的質(zhì)量有所提高，外資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

(三)規(guī)模結(jié)構(gòu)

自1996年以來，外資在山東省的平均投資規(guī)模在逐年擴(kuò)大，1988年平均投資規(guī)模僅8.53萬美元，而2006年平均投資規(guī)模達(dá)到248.16萬，但是大項(xiàng)目仍然偏少，外資規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“以中、小型企業(yè)為主、大企業(yè)較少的金字塔”型。截止到2006年，山東省共批準(zhǔn)總投資過億美元的項(xiàng)目有50個(gè)。其中實(shí)際利用外資超過五千萬的僅有23個(gè)。世界跨國公司500強(qiáng)企業(yè)在山東省投資的共有126家，分別是日本40家、韓國7家、美國36家、德國9家、法國12家、英國5家、荷蘭3家、瑞典3家、瑞士3家、意大利3家、加拿大2家、盧森堡2家、香港1家。值得注意的是在山東省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)中，美國和日本一共76家，占大企業(yè)總數(shù)的一半以上。

占山東省FDI總量30％以上的韓資企業(yè)，主要集中于規(guī)模小、附加值低的勞動(dòng)力密集型行業(yè)，韓國在中國投資的世界500強(qiáng)企業(yè)僅有7家，這7家企業(yè)都投資于青島市，其余都是規(guī)模較小的企業(yè)。這些中小企業(yè)大都是利用青島的港口與物流優(yōu)勢，從事加工貿(mào)易，對于擴(kuò)大青島市乃至山東省的出口，增加勞動(dòng)力就業(yè)，起到了重要作用，但對山東省產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步并沒有很大作用。

(四)外商投資方式

外商的直接投資傾向于獨(dú)資方式。截止到2006年，山東省合同利用外商直接投資額中，獨(dú)資企業(yè)占65.7％。之所以會出現(xiàn)這種局面，是因?yàn)橥馍虒Ρ镜仄髽I(yè)的能力并不信任，而且擔(dān)心企業(yè)自身的技術(shù)會因?yàn)楹腺Y或合作而外泄。如調(diào)查顯示，目前，韓資企業(yè)所使用的技術(shù)基本上都沒有在中國申請專利，主要是通過技術(shù)保密來自我保護(hù)，對核心技術(shù)的掌握只限于韓方技術(shù)人員，43％的企業(yè)認(rèn)為偶爾有技術(shù)外漏、被假冒仿制的情況。

二、山東省引進(jìn)外商直接投資(FDI)面臨的新問題

近年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，物價(jià)上漲、人民幣對美元升值、稅率調(diào)整和土地供應(yīng)緊縮等因素使得山東省在利用FDI方面的優(yōu)勢正在削弱。從短期來看，兩稅合并和用地優(yōu)惠的逐步取消等因素對引進(jìn)外資會帶來—定困難，這也是2007年底部分韓資企業(yè)“非正常撤離”的重要原因之一；從長期來看，尤以“勞動(dòng)力成本上升”與“人民幣對美元升值”所造成的影響較大。

(一)勞動(dòng)力成本上升

勞動(dòng)力成本是影響企業(yè)經(jīng)營的基本因素之一。隨著我國乃至山東省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，平均工資一直處于上升趨勢，尤其是最近幾年，上漲趨勢明顯。2001年我國平均工資突破1萬元，以后年增長率均在10％以上。

山東省經(jīng)濟(jì)增長率高于全國平均水平，物價(jià)指數(shù)與全國持平甚至高于全國水平，但是山東省工資水平一直低于全國平均工資水平。這說明山東省勞動(dòng)力一直是被低估的，這成為山東省吸引外資的一種優(yōu)勢，但卻不能作為一種長期的優(yōu)勢，勞動(dòng)力成本上升是被低估的勞動(dòng)力價(jià)格回歸理性的正常行為。

1 勞動(dòng)力成本上升的原因

第一，經(jīng)濟(jì)過快增長導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的快速上升，我國GDP年增長一直保持在7％～10％，工資相應(yīng)增長是正常的。

第二，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力減少。工業(yè)勞動(dòng)力成本是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相聯(lián)系的，目前，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市化以及國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的保護(hù)措施，使得務(wù)農(nóng)收入提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力相對減少，非農(nóng)勞動(dòng)成本也就有所增加。雖然山東省勞動(dòng)力市場仍然是供大于求，但隨著一部分農(nóng)民工的回流，勞動(dòng)力供給不再過度富余，勞動(dòng)力價(jià)格有所上升是必然的。

第三，物價(jià)上漲是提高工資的外部壓力。從2003年始，我國物價(jià)持續(xù)上漲，2007年物價(jià)上漲幅度更是高達(dá)4.8％。山東省為應(yīng)對物價(jià)上漲給低收入群眾生活帶來的影響，決定從2008年1月1日起大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高上調(diào)至每月760元，平均上調(diào)幅度超過20％。

第四，新勞動(dòng)合同法的施行起了助推作用。2008年1月1日起，我國開始施行新的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》。對于新的勞動(dòng)合同法是否會引起勞動(dòng)力成本的上升以及上升的比例是多少，由于立場不同主要存在兩種觀點(diǎn)：

勞動(dòng)和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施并沒有給企業(yè)帶來額外用工成本。而大部分企業(yè)卻認(rèn)為，新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施會帶來勞動(dòng)力成本的大幅度上升。在廣東省，36.36％的企業(yè)認(rèn)為，在此法實(shí)施后用工成本竟增加了20％以上。韓國媒體估計(jì)在華韓資企業(yè)的勞動(dòng)成本負(fù)擔(dān)可能會增加50％以上。

筆者認(rèn)為在分析勞動(dòng)力成本上升對FDI的影響時(shí)應(yīng)適當(dāng)從投資者的立場考慮，即新《勞動(dòng)合同法》將引起勞動(dòng)力成本上升20％～30％，雖然新《勞動(dòng)合同法》未必會引起企業(yè)實(shí)際勞動(dòng)力成本的上升，但新《勞動(dòng)合同法》提高了外商對中國勞動(dòng)力的成本預(yù)期。

2 勞動(dòng)力成本上升對山東省外商直接投資取向的影響

在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，勞動(dòng)力價(jià)格占生產(chǎn)成本的比重較大，而勞動(dòng)力優(yōu)勢又是山東省吸引外商直接投資的重要因素，因此，勞動(dòng)力成本上升會對山東省FDI的投資取向產(chǎn)生一定的影響。

第一，對山東省勞動(dòng)力密集型行業(yè)FDI的影響將會較大。

復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心樸昌根教授說：“韓國企業(yè)特別是中小企業(yè)來中國投資，最看重的就是中國勞動(dòng)力的便宜。一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生在韓國工作一般月薪約300萬韓元，相當(dāng)于人民幣2.5萬元；在中國，一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生月工資也就是兩三千元左右。中國的勞動(dòng)力成本只是韓國的1/10。”勞動(dòng)力成本上升無疑會引起外商對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資意愿下降。近日，韓國進(jìn)出口銀行海外經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的報(bào)告稱，去年韓國海外直接投資額超過200億美元，中國是吸引韓國海外投資額最高的國家，但數(shù)據(jù)表明，流入中國的韓國直接投資額增速正在逐年放緩。與此相對應(yīng)，越南和孟加拉等東南亞國家具有比中國更廉價(jià)的勞動(dòng)力，他們成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的新集聚區(qū)域。

第二，在一定程度上投資將會轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)。

隨著我國勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高和國外大企業(yè)基于對山東省戰(zhàn)略投資的需求，近年，外商在技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的直接投資比例在不斷上升，勞動(dòng)力成本的上升在一定程度上加快了這種轉(zhuǎn)向。

2005年外資在汽車、造船、電子信息、石化、機(jī)械等領(lǐng)域的投資強(qiáng)度增大，總投資過億美元的項(xiàng)目50個(gè)。2007年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資19.3億美元，增長37.1％；新批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目181個(gè)，合同外資10.8億美元，增長11.0％。

(二)人民幣對美元持續(xù)升值

2005年7月21日至2008年4月17日，人民幣對美元累計(jì)升值幅度已超過了15.6％。由于我國產(chǎn)品對外出口大多是以美元進(jìn)行結(jié)算，人民幣升值后會造成出口產(chǎn)品相對價(jià)格上升，這將直接影響出口產(chǎn)品在國際市場的競爭力。2006年，山東省外商直接投資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為7209.07億元，出口交貨值為2245.48億元，出口比重為31.14％，人民幣對美元的升值意味著山東省至少有三成FDI企業(yè)的收益會受到影響。人民幣對美元升值的根本原因首先是中國貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，外匯儲備不斷增長。其次是國外投機(jī)資金大量涌入加速TA民幣升值。再是受美國“次貸危機(jī)”影響，美元持續(xù)走低，帶動(dòng)了人民幣對美元中間價(jià)的升高。

人民幣對美元升值對山東省外商直接投資取向的影響具體表現(xiàn)為：

第一，低端產(chǎn)品失去優(yōu)勢，國際市場份額降低。這方面對韓資企業(yè)的影響很大，山東省韓資企業(yè)大多生產(chǎn)中低端產(chǎn)品。我國進(jìn)出口產(chǎn)品主要以美元計(jì)價(jià)，人民幣對美元升值以后，以美元計(jì)價(jià)的出口商品價(jià)格上升，由于低端產(chǎn)品價(jià)格彈性很大，失去價(jià)格優(yōu)勢后，需求量大大降低。這樣，中低端出口企業(yè)利潤減少，甚至?xí)霈F(xiàn)大規(guī)模虧損，2007年出現(xiàn)在山東省的韓資企業(yè)突然撤離現(xiàn)象也從側(cè)面說明了這一點(diǎn)。

但是，對于高技術(shù)企業(yè)，境況就大不相同。技術(shù)含量高的高端產(chǎn)品價(jià)格彈性小，人民幣升值，出口價(jià)格升高帶來的收益大于需求量減少造成的損失。所以，企業(yè)總收益不減少。再者，由于人民幣升值使進(jìn)口原料相對價(jià)格下降，還進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)的利潤空間。因此，對于已經(jīng)在山東省投資的外商來說，加大技術(shù)的追加投資是解決困境的一條出路；而對于正打算來山東省投資的外商來說，投資中低端產(chǎn)品，以低價(jià)獲取利潤的策略已經(jīng)失效，投資于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)是較好的選擇。

第二，結(jié)匯成本上升。由于出口產(chǎn)品時(shí)，收到貨款和結(jié)匯總是在簽訂訂單以后。例如，在人民幣對美元不斷升值的前提下，一個(gè)100美元訂單合同在簽訂合同時(shí)是700多萬元人民幣，到結(jié)匯時(shí)可能只有690萬元。不過，這部分損失可以使用銀行遠(yuǎn)期外匯金融工具來最大限度地避免，對外商直接投資的影響并不明顯。

三、對策與建議

這些問題屬于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中較難避免的現(xiàn)象，而且對我國乃至山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響已初步顯現(xiàn)，應(yīng)引起足夠的重視，并采取相應(yīng)的對策。

(一)擴(kuò)大引資的產(chǎn)業(yè)空間，重點(diǎn)引進(jìn)外資大項(xiàng)目

大中型外資項(xiàng)目資本、技術(shù)密集度高，核心競爭力較強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較大。2007年底“韓資企業(yè)非法撤離”曾經(jīng)引起關(guān)于山東省外資吸引力下降的擔(dān)憂，但撤離的韓資企業(yè)大多源自勞動(dòng)密集型和加工貿(mào)易型的低端企業(yè)，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，外資企業(yè)仍在急切進(jìn)入，并且大額投資逐漸增加。因?yàn)閷τ诓皇且猿隹跒槟康牡耐顿Y者，如投資房地產(chǎn)、商業(yè)、倉儲貨代、旅游開發(fā)和研發(fā)中心等第三產(chǎn)業(yè)的外商，雖然比較擔(dān)心資金縮水即匯率損失，但是我國廣闊的市場需求，使得未來收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于匯率的暫時(shí)損失。因此，第三產(chǎn)業(yè)的FDI會增加，這也正符合山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。

所以，山東省在繼續(xù)穩(wěn)住中小企業(yè)FDI的同時(shí)，要逐步拓展FDI的來源國和產(chǎn)業(yè)空間，如擴(kuò)大歐美和日本等國先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的引資規(guī)模，尤其要著力抓好大中型項(xiàng)目的合作。

(二)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從長遠(yuǎn)來看，市場競爭推崇優(yōu)勝劣汰，部分缺乏競爭力、經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)被淘汰或遷出是有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。中國已進(jìn)入新一輪的對外開放階段，“招商選資”才符合目前山東省產(chǎn)業(yè)升級的需要。日本、德國和新加坡也都曾面臨過相似的挑戰(zhàn)，但他們卻沒有壓低本國勞動(dòng)工資，而是趁機(jī)把產(chǎn)業(yè)提升到知識密集、技術(shù)密集的層次。

我們的優(yōu)勢不能永遠(yuǎn)是低廉的勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是山東省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，無論是兩稅合并還是對環(huán)境成本的重視，都是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的信號，勞動(dòng)力成本上升、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級起到了外部推動(dòng)作用。

因此，應(yīng)把重點(diǎn)放在扶持山東省發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，提升其自主創(chuàng)新能力與水平。一方面，要積極爭取國家科技主管部門對山東省企業(yè)在技術(shù)實(shí)驗(yàn)室以及其他科技扶持方面的力度；另—方面，山東省也要加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，通過重新篩選或排查，扶持重點(diǎn)或優(yōu)勢企業(yè)，近期要繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目。

當(dāng)然，對既有利于擴(kuò)大就業(yè)，又環(huán)保的低端產(chǎn)業(yè)還應(yīng)采取不限制的政策，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性需求。

(三)引導(dǎo)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，積極向上、下游產(chǎn)業(yè)拓展

企業(yè)通過整合上游產(chǎn)品，可以降低成本；而企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延深，既可以提高附加值和產(chǎn)品檔次，還可以提高利潤空間。例如，山東省服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模不小，但總體競爭力不強(qiáng)，同時(shí)山東省又是紡織業(yè)第一大省，上游產(chǎn)品布匹大量銷往東南沿海地區(qū)與國外，服裝企業(yè)可以積極向紡織業(yè)拓展或聯(lián)合紡織企業(yè)，形成利益共贏聯(lián)盟，提高市場競爭力。再者，山東省石化與家電行業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，2007年科技部在青島的中石化、海爾、海信集團(tuán)設(shè)立三個(gè)(企業(yè))國家重點(diǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，以助推其自主創(chuàng)新能力與水平。那么，就應(yīng)在逐步提高核心產(chǎn)品競爭力的同時(shí)，不斷開發(fā)下游產(chǎn)品(包括廢品回收再利用等)，提升利潤空間。

(四)注重提升山東省的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，在改善引資的同時(shí)，有效開發(fā)本省潛力

經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力是指除生產(chǎn)能力以外對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用較大的經(jīng)濟(jì)條件與環(huán)境。目前，應(yīng)著力在以下方面繼續(xù)完善與提升：

1 建設(shè)先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)文化與環(huán)境。區(qū)域文化是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與質(zhì)量的重要因素之一。近年來，許多國外投資者不僅注重區(qū)域生產(chǎn)設(shè)施的完備，更是將注意力放在了投資地是否可以為其提供高品質(zhì)的生活、娛樂條件，并且在我國城市商業(yè)投資環(huán)境評價(jià)中，山東省城市鮮有人選前列的成績，政府應(yīng)通過各種媒介引導(dǎo)居民的生活方式與理念，倡導(dǎo)體現(xiàn)時(shí)代文明的消費(fèi)文化，以提高居民的生活品位與質(zhì)量，并營造有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)環(huán)境。

2 建立榮譽(yù)勛章制度。山東省平均工資水平相對偏低，科研院所(包括企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu))、高校等單位的中青年人才處于創(chuàng)新能力最強(qiáng)的年齡期，卻常常為生活所困。在目前財(cái)力有限的情況下，可以探討設(shè)立企業(yè)家、高校教師、技師、研究員等系列的榮譽(yù)勛章獎(jiǎng)勵(lì)制度，以期從精神上留住和鼓勵(lì)人才。

3 完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。隨著國際生產(chǎn)力梯度轉(zhuǎn)移，分工進(jìn)一步細(xì)化，跨國公司在華經(jīng)營更加注重核心技術(shù)，控制核心部件，以實(shí)現(xiàn)比較利益。由于目前跨國公司集中于靠其強(qiáng)大的研發(fā)力量來支撐品牌競爭力，逐漸將其生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包，因而如何更好地靠本地化市場就近解決非關(guān)鍵部件的生產(chǎn)整合問題就成為其選擇投資區(qū)位的關(guān)鍵。我國長三角、珠三角等地區(qū)在吸引國內(nèi)外投資方面一直在全國處于領(lǐng)先地位的重要原因之一就是，這些地區(qū)內(nèi)有一系列具有強(qiáng)大生產(chǎn)能力的民營中小企業(yè)，可以為大企業(yè)提供各種品種、質(zhì)量、規(guī)格的通用和專用零配件，在地區(qū)內(nèi)形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4 加大對高等教育的投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對高端產(chǎn)業(yè)工人的需求增加，產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，努力實(shí)現(xiàn)知識更替。而高校是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力的主要場所，山東省有很多高校，但是山東省對高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的投入與其他省份相比偏低，為了迎合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，吸引更多的FDI投資于山東省知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)逐步加大對高校和職業(yè)教育的實(shí)際投入，并加強(qiáng)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，以提高山東省的勞動(dòng)力素質(zhì)，改善投資環(huán)境。

責(zé)任編輯 王艷芳