新世紀新階段黨的建設理論創新及啟示

摘要：中國特色社會主義事業是改革創新的事業，創新也是馬克思主義政黨的基本品格。進入新世紀新階段，黨中央先后提出了加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想，把推動科學發展、促進社會和諧作為黨的建設的根本目標之一，提出了黨的建設新布局，這些重要理論創新為馬克思主義黨的建設學說增添了新內容，同時也為我們繼續推進黨的建設理論和實踐創新提供了深刻的啟示。

關鍵詞：黨的建設；理論創新；馬克思主義黨的建設學說

中圖分類號：D053 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502(2008)05-0061-05

創新是馬克思主義政黨的基本品格。黨的建設的創新是我們黨始終保持生機和活力的重要源泉，也是我們黨保持先進性的必然要求。黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義事業是改革創新的事業，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！眻猿指母飫撔拢钱斀駮r代精神的核心，是我們黨永葆生機活力的必然選擇。我們黨已經成立八十多年、在全國執政五十多年，尤其是進入新世紀新階段，世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，首要的就是要堅持不懈地發展黨的理論，堅持理論創新，推動黨的建設在各方面不斷取得新進展?；仡櫤涂偨Y新世紀新階段黨的建設理論創新取得的豐碩成果和深刻的啟示，對于以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程有著重要意義。

“無論對黨還是對黨的干部來說，理論上成熟都是政治上成熟的基礎?！边M入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實科學發展觀，繼往開來、與時俱進，帶領全黨全國人民在開創中國特色社會主義事業新局面的偉大實踐中，以改革的精神和扎實的作風加強和改進黨的建設，在黨建理論上有許多新發展。概括地講主要體現在以下幾個方面：

第一，提出加強黨的執政能力建設的重要思想，豐富和發展了馬克思主義執政黨建設理論。

我們黨是一個具有五十多年執政歷史的政黨，在長期的執政實踐中，深刻認識到加強黨的執政能力建設，是提高黨的執政能力、鞏固執政地位的重要途徑和根本任務。這就是十六大以來在黨的建設的總體布局中把加強黨的執政能力建設作為重點的根本原因。為了加強黨的執政能力建設，2004年黨的十六屆四中全會作出了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，分析了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務等，這是黨的歷史上第一個專門指導加強黨的執政能力建設的綱領性文獻，為黨在新世紀新階段加強執政能力建設指明了方向。2006年6月，胡錦濤同志在中央政治局第32次集體學習時，又對科學執政、民主執政、依法執政的科學內涵和重大意義進行了深刻闡述，進一步拓展和豐富了黨的執政能力建設理論。

第二，提出加強黨的先進性建設重大戰略思想，豐富和發展了馬克思主義關于黨的先進性理論。

先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性是歷史的具體的，這就決定了保持和發展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。在這方面，馬克思、恩格斯和列寧都有一系列重要論述，毛澤東、鄧小平、江澤民等黨和國家領導人也都提出了一系列重要思想。進入新世紀新階段，新的形勢和任務對保持和發展黨的先進性提出了新的要求。2005年1月，胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的重要講話中，第一次鮮明地提出了黨的先進性建設的重大命題，對加強黨的先進性建設的一系列重大理論和實踐問題進行了深刻闡述，將馬克思主義關于黨的先進性的認識提升到黨的先進性建設的理論層面。此后，胡錦濤等中央領導同志在多次講話中，圍繞黨的先進性建設提出了一系列重要思想，科學回答了長期執政和改革開放條件下為什么要加強黨的先進性建設、什么是黨的先進性建設、怎樣加強黨的先進性建設等一系列問題。加強黨的先進性建設戰略思想的提出，是馬克思主義黨建理論的又一創新成果。

第三，提出把推動科學發展，促進社會和諧作為黨的建設的根本目標之一，繼承和發展了黨的建設圍繞黨的政治路線來進行的優良傳統。

黨的建設必須圍繞黨的政治路線來進行，這是馬克思主義政黨建設的一條基本原則。經過改革開放近三十年的發展，我國物質文明、政治文明、精神文明和社會文明建設都取得了重大成就，但同時改革和發展中的不全面、不平衡、不協調、不可持續問題也非常突出，伴隨改革的不斷深入，經濟社會結構的變動更加劇烈，各種矛盾和問題日益突出。這就使科學發展、社會和諧，成為發展中國特色社會主義的基本要求。黨的十六屆三中全會提出了“以人為本、全面協調可持續發展”的科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧，初步解決了為什么發展、為誰發展、靠誰發展、怎樣發展等有關發展的一系列根本問題。黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，闡述了構建社會主義和諧社會的重大意義，提出了社會和諧是社會主義的本質屬性，明確了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，提出了構建社會主義和諧社會的基本措施，成為黨領導全國人民共同建設、共同享有社會主義和諧社會的綱領性文獻。十六大以來我們黨提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，使黨的建設與黨的政治路線、黨所承擔的歷史重任統一起來，繼承和發展了馬克思主義黨的建設的根本原則。

第四，提出新形勢下加強和改進黨的建設的一系列新思想、新觀點、新論斷，為馬克思主義黨的建設理論增添了新內容。

進入新世紀新階段，黨中央緊緊圍繞新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這個根本問題，著眼于新的實踐和新的發展，提出了關于堅持立黨為公、執政為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想；關于把最廣大人民的根本利益作為黨的一切工作的出發點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的思想；關于牢固樹立與科學發展觀相適應的正確政績觀，建立和完善科學的干部政績考核體系和制度的思想；關于樹立大教育、大培訓觀念，大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的思想；關于堅持黨管人才原則，實施人才強國戰略的思想；關于營造黨內不同意見平等討論的環境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話的思想；關于以黨內民主帶動人民民主的重要思想；關于以黨內和諧促進社會和諧的思想；關于大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的思想；關于建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的思想；關于加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人的思想，等等。這些重要思想，反映了時代和實踐發展對黨的建設的新要求，豐富了馬克思主義黨的建設理論。

第五，提出了黨的建設新布局，進一步明確了新世紀新階段加強黨的建設的總體思路和基本要求。深化了對黨的執政規律和社會主義建設規律的認識。

黨的十七大報告在深刻總結黨執政58年的基本經驗的基礎上，提出了新世紀新階段黨的建設新布局，即：把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。黨的建設新布局，進一步明確了新世紀新階段加強黨的建設的總體思路和基本要求，表明加強黨的建設不能局限于某一方面、某些具體問題的解決，而要抓重點、抓根本，而貫穿其中的主線就是黨的執政能力建設和先進性建設。另一方面，黨的建設又是一個有機的整體，必須按照黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設，思想、組織、作風、制度及反腐倡廉建設等幾個方面的建設同時并舉，由此表明了我們黨對共產黨執政規律和社會主義建設規律的認識不斷深化。

二

新世紀新階段我們黨在黨建理論上的創新，是對當前黨的建設面臨的新形勢和新任務進行科學判斷的結果，從總體上說是對馬克思主義黨建理論的新發展，具有突出的時代特色。這些理論創新來源于黨的建設和中國特色社會主義建設的實踐，同時又指導實踐不斷沿著正確的方向發展，為我們繼續推進黨建理論和實踐創新提供了重要的啟示。

第一，創新的基礎和前提是以科學的態度對待馬克思主義，堅持解放思想，堅持求真務實。

在新世紀新階段，黨的建設理論創新的重大成果，是在正確對待馬克思主義的基礎上取得的。創新，是既繼承前人又突破陳規的創造性活動。推進黨的建設創新，不能滿足于既有的成果，不能拘泥于現成的結論，必須堅持馬克思主義黨建理論的科學原理和科學精神，認真研究和回答實踐提出的熱點、難點問題。馬克思主義的基本原理任何時候都要堅持，否則我們的事業就會因為沒有正確的理論基礎和思想靈魂而迷失方向。同時，馬克思主義是發展的科學，必然要隨著時代和實踐的發展而不斷發展。要堅持馬克思主義的基本原理，又要進行理論創新，這是我們堅持黨建創新的根本要求。因此，黨的建設創新一定要堅持解放思想，大力發揚求真務實之風。新世紀新階段，我們黨的建設創新的眾多成果無一不是解放思想、實事求是、求真務實、與時俱進的產物，無一不是真抓實干、腳踏實地抓落實的結果。圍繞黨的建設總目標和各項戰略任務，黨中央堅持不懈抓落實，一些重大工作部署還實行目標責任制，將工作任務逐項分解到有關部門和單位，明確責任和具體要求，一項一項抓落實。在貫徹落實的過程中，還注重抓住工作中的重點、難點問題加強調查研究，從調研中尋找解決問題的突破口。黨的建設的重要工作和重大問題，包括一些黨的建設的重大舉措、重要部署正式出臺前，一般都進行試點，探索路子、積累經驗，使決策建立在扎實的實踐基礎之上，這就使黨的建設的創新都能取得預期的成效。

第二，創新的動力和源泉來自實踐，以實踐的需要作為創新的動力，以實踐的效果作為檢驗創新的標準，才能把握黨建理論創新的正確方向。

理論總是由實踐催生的，實踐的需要是新的理論產生的直接動力。理論創新是人民群眾實踐探索的成果，同時理論上的每次創新又推動了實踐的進一步發展。另一方面，社會實踐是不斷發展的，人們對客觀規律的認識不可能一次完成，理論創新也不是一勞永逸的。黨的建設的創新都是在實踐基礎上產生的，是針對和解決黨的建設面臨的問題而進行的，是以指導和推動黨的建設實踐發展為目的的。進入新世紀新階段，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革給我國發展進步帶來巨大動力，給黨的建設注入強大活力，也使黨的建設面臨這樣那樣的新問題新矛盾。而我們所取得的黨的建設理論創新的一系列成果，正是在深入研究實際工作中提出的新情況新問題、不斷總結來自實踐的新鮮經驗的基礎上形成的。實踐充分表明，中國特色社會主義偉大事業，黨的建設新的偉大工程，我國億萬人民群眾和廣大黨員干部生機勃勃的創造性活動，我們黨生動、豐富的治黨、管黨的實踐，是黨的建設創新取之不竭的源頭活水。以實踐的需要作為創新的動力，以實踐的效果作為檢驗創新的標準，這樣就把握住了創新的正確方向。同樣，衡量創新成效的標準也是實踐。創新是運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析新情況得出的新結論。這樣的結論是否正確，也要在實踐中檢驗，適應實踐需要產生而又在實踐中發揮指導作用的理論，就是真正科學的創新理論。

第三，創新必須堅持正確的價值取向，著眼于解決重大現實問題和突出矛盾，才能使黨的建設創新有利于黨和人民的事業。 創新必須從實際出發，這是一切真正創新的前提，也是黨建理論創新的根本依據。為什么要進行創新?就因為客觀實際情況發生了變化。脫離現實，閉塞視聽，看不到變化了的實際，只能導致思想僵化和教條主義。另一方面，在對變化了的實際情況進行分析時，黨建理論工作者必須堅持正確的價值取向，即站在黨和人民根本利益的立場上去認識，把握共產黨人的價值目標——堅持社會主義和追求共產主義，才能防止在紛繁復雜的現象面前迷失方向，不受各種錯誤思潮的干擾，使黨建創新真正有利于黨和人民的事業。從實際出發進行理論創新，還必須有真抓實干的作風。進入新世紀新階段，黨的新一屆中央領導集體高度重視黨建工作，堅持用創新的思路謀劃和推進黨建工作。胡錦濤總書記總攬全局、深謀遠慮，把黨的建設放在全黨工作的突出位置，每到基層調研都非常注重對黨的建設新情況的了解和新經驗的總結推廣，在聚精會神抓黨建和積極倡導黨建工作創新上作出了表率。正是在黨中央率先垂范抓黨建的帶動和激勵下，經過這幾年各級黨組織的努力工作，以改革創新的精神推進黨建工作的良好氛圍在全黨進一步形成，黨的建設各個領域的改革力度不斷加大，開拓創新的主旋律更加突出。只有堅持黨的建設與中國特色社會主義事業緊密結合、相互促進、共同發展的工作思路，堅持把與時俱進、改革創新貫徹到加強和改進黨的建設的各項工作中去，黨的建設才能夠為全面建設小康社會、加快推進中國特色社會主義現代化提供更加堅強的政治和組織保證。

第四，創新必須和總結黨的歷史經驗和國際經驗結合起來，使黨的建設各項工作在歷史比較和國際視野中更好地把握規律性、增強預見性、富于創造性。

我們黨作為領導我國改革開放和社會主義現代化建設的馬克思主義執政黨，黨的建設創新不僅要有現實實踐的支撐，而且要有歷史實踐的支持；不僅要有直接經驗的認識升華，而且要有間接經驗的深刻思考。中國共產黨是在中國的特殊條件下執政和領導中國特色社會主義現代化建設的，中國的國情、黨情都與外國不同。中國特色的政黨制度、中國執政黨建設的獨創性經驗是黨安身立命的根本和優勢，也是人類政治文明園地中的奇葩。推進黨建創新，決不能棄己所長。但也要看到，在不同的社會制度下，不同階級性質的政黨執政，也存在某些共性，面對一些共同問題，如：執政黨都要致力于擴大執政基礎，爭取公眾支持；都要努力推動經濟和社會發展，化解社會矛盾；都要處理好與國家政權的關系，領導國家政權而不能代替國家政權；都要解決防止和克服腐敗的問題；等等。世界上其他政黨處理這些問題的做法，包含著他們的政治智慧，屬于人類政治文明的共同成果，不應簡單地否定和拒絕。我們以改革創新精神推進黨的建設，首先立足于發揮自身的優勢，堅持走自己的道路；同時，也要開闊視野、開拓思路，研究和借鑒外國政黨的有益做法，從世界政治經濟發展的大勢中，深刻認識加強黨的執政能力建設的規律，使我們黨變得更加強大。實踐已經充分表明，推進黨的建設創新，善于總結和汲取經驗十分重要。不僅要科學總結我們黨八十多年的歷史經驗，特別是執掌全國政權以后和改革開放以來加強和改進黨的建設的經驗，而且要科學總結國際共產主義運動特別是蘇聯東歐國家共產黨興衰成敗的經驗教訓；不僅要深入系統地研究馬克思主義政黨建設的基本規律，而且要科學研究西方國家政黨治國理政的有益經驗。通過這種多方面經驗的科學總結和比較研究，使我們推進黨的建設創新的理論視野更加開闊，戰略思維更加深邃，這樣才能更好地推進我們黨的建設理論和實踐的創新。

實踐沒有止境，創新也沒有止境。作為創新的動力和源泉的實踐是一個不斷推進的永無止境的過程，實踐與理論的相互作用就是這樣一個不斷循環、螺旋式上升的發展過程。我們只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立馬克思主義的學風，研究新情況，解決新問題，注重對實際經驗的總結，在理論上有新發展，在實踐中有新創造，才能不斷推進黨的事業，完成時代賦予黨的崇高使命。

責任編輯：懿 勤