我國城市經濟學科發展動態分析

[摘要]城市經濟學是一門新興學科，其產生和發展的歷史并不長，特別是在我國形成的時間較晚。21世紀是城市的世紀，在我國城市化大潮中，新現象、新問題層出不窮。在這樣一個大背景下，我國城市經濟學科的發展很快，建樹也頗多，呈現出一些新的特點，也取得了一些重要成果和重要突破。但是，我國城市經濟學科理論建設存在的問題也不少。因此，未來幾年城市經濟學學科必須突破若干重大課題的研究，比如，城市經濟學學科體系研究，城市化健康發展問題研究，城市競爭力問題研究，以及城市可持續發展研究等等。

[關鍵詞]城市；城市經濟；城市經濟學；學科建設

[中圖分類號]F290 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2008)03-0001-11

一、城市經濟學的興起及其在中國的發展

1．城市經濟學的興起。城市經濟學是一門新興學科，其產生和發展的歷史并不長。城市經濟問題的研究，最早是從19世紀20年代一些經濟學家對城市土地經濟和土地區位經濟的研究開始的。這一時期有關城市經濟學的研究主要有：城市區位的研究、城市土地市場的價值分帶理論研究和關于楔形理論的研究。西方國家早在20世紀初就開始了城市經濟問題的理論探討和研究。20世紀初，德國學者開始研究城市問題，社會學家韋伯1909年發表了《區位原論》的第一部分“論工業區位”。接著美國也展開了城市研究，1924年美國費特在《經濟學季刊》上發表了《市場區域的經濟規律》一文，論述了城市區位。但是，那時對城市經濟問題的研究是包括在區域經濟或地租理論之中的，城市經濟學并沒有真正獨立出來。20世紀以來，特別是第二次世界大戰后，在世界各國，大量農村人口轉入城市，城市規模迅速擴大，城市經濟結構也發生了重大變化。這些變化帶來了城市的一系列社會經濟問題，如住宅、交通、環境、公共設施不足等，一些經濟學家、社會學家為了探索產生這些問題的根源，尋求解決的方法，開始把城市作為一個整體進行系統的分析研究。20世紀40年代，城市經濟問題的研究已進入系統化的階段，內容涉及城市房地產市場、級差地租、土地價格、土地合理利用、工業布局、空間距離、運輸成本等等。

城市經濟學的產生可以從1956年紐約大都市地區研究項目算起，這個研究的最終成果于1959年出版，即胡佛(EdgarM.Hoover)和弗農(Raymond Vernon)兩位經濟學家合著的《都市解析》(Anatomy of a Metropolis)。也有人認為城市經濟學的起始可以以1964年出版的阿朗索(WilliamAlonso)的《區位和土地利用》(Location and Land Use)一書為標志。還有人認為，城市經濟學的真正產生是以1965年美國威爾帕·湯普森(Wilbur Thompson)的《城市經濟學導言》問世為標志。因此，城市經濟學的正式形成大約是在20世紀50～60年代。20世紀70年代以來，有關城市經濟的教科書、專著和文集大量出版，廣泛開展了學術交流，使城市經濟學成為一門綜合性較強的新的經濟學科。城市經濟學，就是運用經濟學原理和經濟分析方法，去研究城市問題及城市地區所特有的經濟活動。城市經濟學的基本點是在經濟上有效而公平地解決城市問題，從而為創造良好的城市投資環境和生活環境服務。在經濟全球化時代，市場競爭、區域競爭、國家競爭和跨國(集團)競爭已演化為城市帶的競爭。城市研究、城市帶研究和城市(復數)協同發展研究，已成為當今世界范圍內的學科熱點。

如果說城市經濟學發端于20世紀50年代末60年代初，那么，其“制度化”過程就在20世紀60年代末70年代初，因為當時城市經濟學已經被更加正式地公認為經濟學的一個分支了。城市經濟學的制度化過程可以很容易地從有關期刊的角度得到認可。《城市研究》本身就是創刊于1964年的，其主要創始人是經濟學家唐·羅伯遜，盡管該期刊早期很少發表經濟類的論文。然而，在1970年，設在美國的“城市經濟學委員會”(成立于1959年)做出一項決定，即該雜志今后將專注于城市經濟學并將成立一個“美國編輯部”。但這種只有一份期刊專門研究城市經濟學問題的情況實際上并沒有持續多久。1971年《區域與城市經濟學》(在沃爾特·艾薩德成為編委成員后不久，刊名又改為《區域科學和城市經濟學》)得以創刊發行。《美國不動產與都市經濟學會期刊》創刊于1973年，同時《城市經濟學雜志》則于1974年開始發行。因此，截至20世紀70年代中期，已共有4份期刊以不同的方式專注于城市經濟學。重要的是制度化進程促使許多著名的主流經濟學家開始關注城市經濟學，其中4位學者因其杰出貢獻而獲得了諾貝爾經濟學獎。這一時期“新城市經濟學”變得讓人熟知。

城市經濟學雖然起步很晚，但各國城市經濟學家頗有見解和價值的觀點，對于今后城市經濟學的發展起到了很好的推動和引導作用。其中，比較有代表性的學者有：英國的K.J.巴頓(Button)、日本的山田浩之和美國的沃納·赫希(Wemer z.Hirsch)等等。城市經濟學是適應城市經濟發展的需要，繼微觀經濟學、宏觀經濟學之后新產生的屬于中觀性質的新興的應用經濟學。城市經濟學在美國的經濟學科分類中屬于第10大類，與區域經濟學并列，但排在區域經濟學的前面；城市經濟學下還有3個分支學科：城市經濟學與公共政策、住宅建筑經濟學、城市運輸經濟學。早在1968年美國高等學校中就已有53個系可以培養城市經濟學博士學位的研究生。雖然城市經濟學作為中觀經濟學的重要學科之一，只是經濟學體系中的后來者，但它一經產生就體現出蓬勃發展的生機和對城市發展的重要指導意義。西方國家的城市經濟學有四個特點：一是以發達的市場經濟體制和理論為基礎，把城市作為市場經濟中心來進行研究；二是以人口、資本、商品、貨幣的自由流動和市政自治管理為重要前提；三是以應用研究為主；四是把研究重點放在分析“城市病”的經濟根源和治理對策上，強調公平和效率的統一。這四個特點正是西方城市經濟學的優勢和生命力所在。此后，城市經濟學作為一門新興學科在歐美各國、日本、前蘇聯得到較快發展。

國外的城市經濟研究以解決城市問題作為出發點和己任，在不斷理論探索的基礎上更加注重城市實際問題的解決。近年來，隨著經濟全球化和世界經濟一體化的加速，生產要素流動的速度和規模達到空前的程度，一國的經濟發展不僅取決于該國的資源稟賦，還取決于如何更好地利用外部資源。因此，原本研究一國內部城市問題的城市經濟學研究，其內容也逐漸發生了變化：如要素資源的空間布局與區位選擇研究從傳統的本國空間研究擴展到全球(特別是對跨國企業而言)范圍內的比較競爭，資源配置研究從如何發揮一國靜態比較優勢轉向如何利用國際資源的城市競爭力研究，城市密集區域經濟的協調發展研究從單純的城市圈經濟協調轉向城市圈域之間的競爭、合作和國際間的競爭與協調。這些研究無疑均擴大了城市經濟研究的視野和范圍，加大了研究的難度和深度。在這些現實經濟問題的左右下，近年來，國外城市經濟研究的內容可集中歸結為4個主要的領域：區位分析與城市內部空間結構演化，城市化與城市體系的一般均衡模型設計，特定城市市場與城市經濟模型的建立，城市經濟問題、城市政府行為和城市經濟政策分析。

2．城市經濟學在中國的發展。城市經濟學在我國形成的時間較晚，但也經歷一個發展過程。早在建國初期，隨著黨的工作重心由農村轉移到城市，黨和國家領導人及各級政府開始注重對城市經濟問題和經濟管理的研究。黨和政府制定了一些關于城市建設和城市經濟發展的方針和政策，對恢復時期和“一五”時期我國城市經濟的發展起到了極大的指導作用。但那時有關城市問題的研究主要是從實際工作出發進行的，并沒有對城市經濟理論進行廣泛、系統和科學的研究，也沒有建立起城市經濟學。我國對城市經濟問題研究的高潮出現在黨的十一屆三中全會以后，特別是黨的十二屆三中全會以后。黨的十一屆三中全會確定了黨的工作重心轉移到經濟建設上來，發揮大城市經濟中心作用，建立以城市為依托的經濟區，成為黨和國家重要的建設方針。黨的十二屆三中全會進一步提出了進行以城市為重點的整個經濟體制改革的歷史任務。這極大地推動了實際工作者和理論工作者對城市經濟問題的研究，如具有中國特色的社會主義城市化道路，發揮大中城市經濟中心作用，加速小城鎮建設，合理發展中等城市。城市經濟的本質特征、客觀規律，城市經濟體制改革的基礎、理論依據等成為當時城市經濟理論討論的熱點。同時，關于城市經濟學的研究對象、內容、體系、方法、性質等理論問題的討論也全面展開。隨著討論的日益深入，各地成立了城市經濟學研究機構，城市經濟學學術討論會不斷舉行，極大地推動了城市經濟學在我國的發展。到20世紀80年代中后期，一批城市經濟學教材和專著在我國出版，標志著城市經濟學在我國最終形成。

城市經濟學的飛速發展源于城市問題的需要。改革開放以來，中國城市迅速發展，城市經濟占國民經濟的比重越來越高。進入改革開放以后，城市經濟學的研究在我國學術界得到進一步的重視和發展。南開大學經濟學系在系主任蔡孝簏教授的帶領下，從1979年就開展了城市經濟的研究工作。1981年中國社會科學院財貿經濟研究所成立城市經濟研究室，同年末，大連市政府和遼寧財經學院(后改名為東北財經大學)合作召開了全國第一次中心城市會議，以后，此類會議分別在武漢、重慶、蘭州連續開過3次。1981年以來，京、津、滬和遼寧、四川、黑龍江、山西、江蘇、湖南等省市先后成立了城市經濟學會，或者是在省市社會科學院設立了城市經濟所(室)，如貴州省社會科學院于1985年成立了城市經濟研究所，天津社會科學院于1999年成立了城市經濟研究所。同時，我國的理論工作者也紛紛著書立說，陸續出版了《城市經濟學入門》、《中國社會主義城市經濟學》、《社會主義城市經濟學》、《實用城市經濟學》、《城市宏觀經濟學》、《微觀宏觀城市經濟學》、《城市經濟學教程》、《城市經濟理論與實踐探索》、《現代城市經濟》、《現代城市經濟原理》、《城市經濟學》、《中國城市管理新論》、《現代城市經濟學概論》等著作或教材。特別是1999年8月出版的饒會林的《城市經濟學》一書，以一種創新的城市經濟學理論體系展現在人們面前。饒會林是中國城市經濟學學科建設的積極推動者和組織者。饒會林教授從實際需要出發，在兼顧理論體系完整的同時，重新考慮了城市經濟學的框架結構。按照城市經濟發展、城市經濟結構、城市經濟環境、城市經濟效益、城市經濟區域、城市經濟管理的邏輯順序，把城市經濟的微觀問題、宏觀問題和管理問題糅和到新體系之中，建立了《城市經濟學》學科思想體系。此外，我國城市經濟學理論和教學工作者還出版或發表了眾多專題性著作和論文，使中國城市經濟學得到不斷發展和完善。

繼南開大學、東北財經大學之后，清華大學、北京大學、上海財經大學、西南財經大學、華中師范大學、東南大學、湘潭大學等高校都開設了本科和研究生的城市經濟學課程，先后成立了城市經濟研究室(所)，有的學校還成立城市經濟管理系。南開大學城市經濟學科1990年成為全國第一個碩士點，1994年又成為全國第一個和當時惟一的博士點。20世紀90年代中期我國已有兩所大學(南開大學、東北財經大學)建立了城市經濟學博士點。(但是，在1998年學科調整中南開大學將經濟地理和城市經濟學兩個博士學位授予點合并成為區域經濟學，并成為了國家重點學科。)中國人民大學區域經濟與城市管理研究所2005年在全國率先設立城市經濟學碩士點和博士點，2006年自主設立城市經濟學專業，開始招收城市經濟學碩士和博士研究生。現在，在國內無論綜合性大學、文科學院、理科學院均有日益增多的原來從事其他經濟學科、社會學科、理工學科(如區域經濟學、社會學、地理學、環境科學、規劃學)的教師不斷轉向、加盟到城市經濟學科的隊伍中來，從事城市經濟教學和科研工作，這是十分可喜的現象，也預示著城市經濟學發展的可喜前景。由此城市經濟學在我國進入了一個全新的發展過程。當然，城市經濟學是一門年輕的學科，從研究對象到內容，從研究方法到體系都仍然處在探索之中。

從研究成果來看，適應國家經濟發展的需要，取得許多突破性的成果。20世紀80年代，城市經濟學集中研究我國城市經濟在區域經濟發展中的地位和作用、中國的城市化道路等問題。20世紀90年代中期開始，國內全方位展開了城市化道路和城市化理論的研究，并對城市經濟學的基礎理論、學科體系以及具體的城市問題和城市經濟政策進行了系統的理論研究和實證分析。探討了城市經濟運行規律和一些發展中國家特殊的城市問題及城市經濟政策，探討了城市內部的土地利用與區位選擇、城市經營、城市治理、城市交通、城市人居環境建設與可持續發展問題。對城市化問題及日漸發展的城市圈經濟給予了密切關注，并實證研究了我國珠三角、長三角和環渤海等都市圈的經濟發展與協調問題，提出城市圈是以大城市為核心，不同層次、不同結構和不同功能的大中小城市有機結合，通過各種網絡緊密聯系而形成的一體化發展、相互分工互補、交流和競爭的網絡體系，都市圈發展模式是實現城鄉一體化、區域一體化的空間整合模式和組織形態。在經濟全球化與區域化發展的新背景下，城市密集區域的經濟發展尤其引人注目。國內城市經濟學的研究為適應經濟發展新形勢的要求，對城市與區域經濟社會發展現實中出現的一些新問題進行了大量的研究。研究領域涉及了中國城市化道路、城市區域經濟發展、城市經濟增長與經濟運行、城市現代化、城市產業經濟、城市經濟結構、城市可持續發展以及城市經濟管理等問題。概括而言，近年來國內城市經濟學研究主要集中在下述5個方面：城市化與新型工業化的關系研究、都市圈發展與城市之間經濟合作及協調分析、區位選擇與城市內部空間結構演進研究、產業集群與城市經濟發展分析、城市政府職能與城市治理模式研究等。經過20多個年頭的風雨歷程，城市經濟學在我國已經得到長足發展，不論在理論上還是在實踐上都取得了突破性進展。但是，從總體上說，我國城市經濟學理論的發展還遠不能滿足改革開放后我國城市迅速發展的需要，這與社會各界對城市經濟學這一學科缺乏全面、深入的認識是分不開的。因此，需要我們不斷地繼續進行研究。

二、城市經濟學的學科特性

20世紀60年代末，西方城市經濟學已經完成初創階段進入發展時期，20世紀70年代就開始作為獨立學科而得以繼續發展。盡管城市經濟作為一個獨立研究領域已經不可否認，但它究竟是一門怎樣的學科，學術界眾說紛紜，尚無定論。關于城市經濟學的性質，歸納目前國內學術界的不同認識，基本上有以下幾種觀點：

1．城市經濟學屬于綜合性邊緣學科。城市經濟學的研究視角既不同于微觀經濟學從個體角度看問題，也不同于宏觀經濟學從總體角度看問題，而是宏觀微觀相互糅合的中觀經濟學研究方法，具有經濟學方法論的革新意義。城市經濟學也不同于工業經濟學、商業經濟學等部門經濟學科。城市經濟學是以城市綜合體的經濟運行作為研究對象的一門經濟學分支學科。由研究對象本身固有的綜合性、開放性和動態性所決定，城市經濟學自產生以來即成為一種具有典型兼容性的邊緣學科研究。城市經濟學的研究對象為城市系統，重點是城市經濟系統，而城市經濟系統是多層次的，它包括微觀城市經濟系統、宏觀城市經濟系統和城市經濟管理系統，研究對象的多層次性決定了城市經濟學是一門內容豐富的學科，是一門邊界寬廣的學科。它是把許多的部門經濟學應用到城市經濟系統之內，并對其內涵和外延加以豐富和發展所形成的綜合性學科。城市經濟學的誕生，給傳統的工業、商業、建筑業、金融業等部門經濟注入了新的內涵和外延，使得對其研究從條條式的局部研究轉入在城市這一綜合有機整體下的全面、系統的研究，城市經濟學將許多部門經濟學難以解決的問題納入其研究的范疇，以探求應對良策。城市經濟學又與各部門經濟學密切而有機地結合起來，成為一門跨學科、跨部門的邊緣學科。城市經濟學同城市社會學、城市政治學、城市規劃學、城市建筑學、城市生態學、城市環境學、城市地理學、城市交通學等也有密切的聯系。也正因為它是一門綜合性和邊緣性的學科，它的發展又與其他經濟學科之間有著緊密的聯系，離不開它們的支持。例如，城市作為一定區域的中心，城市經濟學與區域經濟學有緊密聯系；城市化伴隨工業化發展，城市經濟學也涉及工業經濟學的內容；城市作為流通中心，研究城市經濟學也離不開商業經濟學和交通經濟學等；由于城市是一個復雜的經濟社會系統，城市經濟管理特別重要，因而離不開管理學、規劃學、財政學的知識；城市又是密集的生產和建設組合而成的物質實體，因此不僅要研究城市建設和環境的經濟問題，也要具有這方面的工程學和自然生態學的相關知識，等等。

2．城市經濟學屬于空間經濟學。城市經濟學與傳統的以時間價值范疇為基礎的經濟學研究范式不同，它強調經濟運行的空間價值，強調“空間結構對價值形成的影響”是“建造經濟學理論大廈的基石之一”，是經濟學創新的突出表現。傳統經濟學以勞動時間作為衡量價值量的惟一尺度，將勞動價值論作為構建傳統經濟理論大廈的基石，認為只有勞動時間的節約才是經濟的節約，而經濟平衡只是價值量和實物量的平衡，從這個意義上說傳統經濟學是時間經濟學。但是，在經濟的發展過程中起作用的不僅僅是時間因素，空間因素的位置、運動和存在方式同樣影響著經濟的發展，“價值的創造既離不開勞動時間的延續，也離不開勞動空間的聯系；經濟的節約歸根到底不僅在于勞動時間的節約，也在于勞動空間的節約和組合的優化；經濟運行中的價值平衡和實物平衡，如果不與‘空間平衡’相結合也是難以實現的”。因此，在價值的形成過程中，起作用的不僅是勞動時間，還有空間結構。城市經濟學的產生適時彌補了傳統經濟學對空間因素的忽視，并關注空間要素在城市經濟中的重要作用，在空間范圍內對城市進行綜合研究，以實現經濟要素在空間的合理布局，因此，城市經濟學是空間經濟學。城市究竟是如何出現的?為什么在人口和企業不斷流動的情況下，城市仍然持久不衰?為什么城市會形成不同層級?經濟究竟是如何從單一中心地理向多城市地理發展的?形成城市層級體系的自組織結構是如何演化的?一個優化的經濟體中城市規模應有多大又該如何分布?這都是空間經濟學中城市模式所探討的問題。城市經濟學格外重視對經濟要素之間的相鄰效益、布局效益、網絡效益和城市區域的聚集效益的研究，而這些城市空間結構效益具有比部門經濟效益更深遠、更廣泛的意義，對空間結構的研究是城市經濟學在發展一般經濟學過程中所做出的重大貢獻。

3．城市經濟學屬于公共經濟學。隨著現代生產力的發展，社會化程度與城市聚集程度的不斷提高，公共經濟關系越來越多、越來越復雜、越來越重要。公共經濟已經成為推動和制約企業經濟的一個十分重要和明顯的因素。城市經濟的一個重要性質和特點就是它與西方宏觀微觀經濟學、馬克思主義政治經濟學以及各個部門經濟學相比，具有自己獨到的研究公共經濟的角度和側重點。世界范圍的城市化水平不斷提高，使城市公共經濟關系顯得更為復雜和重要，公共經濟對企業經濟的促進和制約作用已經日益明顯。城市經濟學以其獨特的視角，不僅從企業角度出發，而且，更多的是從城市和區域經濟整體運行出發研究經濟問題。因此，公共部門的投入產出及其政策的研究構成了城市經濟學研究中不可忽視的重要方面。相比之下，政治經濟學、西方宏觀經濟學、微觀經濟學及其各個部門經濟學，由于出發點和側重面不同，對公共經濟的涉及和涉及程度是相形見絀的。城市經濟學克服了以上各種經濟學不重視城市公共經濟發展的缺陷，對公共經濟進行了整體的研究，由此可見，城市經濟學也是公共經濟學。公共經濟學是經濟學領域最富挑戰性的學科。城市經濟學重點研究城市公共經濟的地位、作用、內容體系，提出調控的方法和公共經濟政策，如通過對城市土地的開發與利用、城市基礎設施、城市文化設施、公共福利設施、公共衛生設施和住宅建設等問題的研究，為政府配置公共經濟資源、提高公共經濟效益提供理論和決策依據。

4．城市經濟學屬于應用經濟學。城市經濟學從一般理論范疇歸屬來看是屬于應用經濟學，即一般認為它是運用理論經濟學原理分析解決城市經濟問題的。城市經濟學的研究是為了把握城市系統經濟運行、經濟關系及其規律，并以此來指導城市經濟和城市管理的實踐。研究城市發展規律，是通過對城市化基本規律的揭示，探尋城市發展的一般條件、動力及過程，這對于制定城市發展戰略是有意義的；研究城市經濟結構，是通過對城市三次產業結構、產業技術結構和組織結構以及空間結構的分析，以期對城市經濟結構進行不斷的調整和優化，這對于確定城市的發展方向、規模以及城市功能的定位是有意義的；研究城市經濟環境，是通過對城市人居環境、人文環境和生態環境全面、系統的闡述，提高人們對人與自然、經濟與自然協調發展的認識，這對于城市規劃和建設以及城市走可持續的發展道路是有意義的；研究城市經濟效益，是通過對城市經濟整體效益、城市土地效益、城市規模效益或定量或定性的分析，來探索提高城市經濟效益的途徑和方法，這對于提高城市的綜合效益是有意義的；研究城市經濟區域，是通過對城市經濟區域形成與發展的剖析，尋求城市與區域共同發展的機制，這對于區域經濟的發展和建設是有意義的；研究城市經濟管理，旨在探索城市政府管理和社會管理的職能、方法、途徑，這對于提高城市的水平和效率是有意義的；研究城市文化，旨在通過對城市文化與城市經濟、城市管理之間關系的梳理，實施有效的城市文化發展戰略，這對于提高城市的競爭力是有意義的。綜上所述，城市經濟學是為城市經濟和城市管理服務的一門應用學科。

三、我國城市經濟學研究的新特點

進入21世紀以來，伴隨著經濟全球化和信息化的發展，城市的作用和地位越來越重要。所謂“21世紀是城市的世紀”，就是對我們所處時代的真實寫照。在我國城市化大潮中，新現象、新問題層出不窮。在這樣一個大背景下，城市經濟學科的發展與建樹可概括為以下特點：

1．城市經濟研究著眼于現實重大問題。現代城市規劃、城市建設與城市管理等領域越來越重視和需要城市經濟學的理論與應用，促使理論工作者從經濟學的層面上積極投身于現實城市問題的探討。近年來城市經濟學界對“城市化與中國城市化道路”的思考、對“城市可持續發展理論”的闡發、對“城市與區域發展關系”的論證、對“城市管理理論”的梳理以及對“城市現代化”的透視等等，便是城市經濟研究時代感與前沿性的集中體現。從研究成果來看，“中觀經濟學”和“城市管理學”的研究值得一提。有學者明確指出城市經濟學在未來知識經濟和經濟全球化過程中的突出作用，認為城市經濟學是經濟學發展的第三個臺階(中觀經濟學)的帶頭應用學科，并提出了中觀經濟學的基本范疇。就城市化和城市發展問題的認識而言，也取得了一些新認識和新見解。近年來，城市經濟學界還著重研究了城市文化理論，認為沒有沒有經濟的文化，也沒有沒有文化的經濟，但現實是城市文化發展滯后，不適應城市化形勢發展的需要。

2．城市經濟學日益與其他學科交叉滲透。我國城市經濟研究在當代的另一個重要特征，就是其在中觀層次和空間范疇上對城市經濟跨學科、跨部門的綜合性研究。一方面，近年來，各部門經濟學的發展都觸及了一些共同性的問題，如城市的性質和功能、區域的協調和可持續發展、經濟和社會發展的綜合效益、文化建設與管理制度等，這些問題都需要依靠各門學科已有的研究成果并上升到中觀乃至宏觀的高度才能夠得到回答。另一方面，城市經濟研究在其發展過程中也需要不斷尋找新的問題域和生長點。這樣一來，城市經濟學與其他相關學科的交叉、滲透就不可避免。理論工作者及時順應這一趨勢，不僅在城市科學內部的各學科間積極開展交流和對話，同時還主動突破城市科學的邊界，滲透入周邊的自然科學、人文社會科學。目前，哲學、社會學、政治學、文化學、生態學、管理學、規劃學、工程學、數學等與城市經濟學的交叉研究正吸引著越來越多的學者投身其中。

3．研究方式的多樣化和研究手段的現代化。近年來，我國的城市經濟理論工作者在關注現實世界的同時，更加注意在新的思想境域中推進城市經濟理論的創新和突破。值得注意的是，這些年我國的城市經濟學研究方式越來越多樣化，出現了“個性化研究”的方式。個性化研究是相對于“千人一面”、“眾口一詞”的研究方式而言的。它的出現。是與力戒浮躁學風、注意學術規范、講究治學嚴謹聯系在一起的。個性化意味著多樣化。與“個性化研究”方式相對應的是“群體化的跨空間協作研究”也正在興起，出現了跨地域乃至跨國界的全球同步合作研究，這與網絡化數字技術和計算機技術等先進技術手段的應用密不可分。城市經濟學研究方式的個性化、多樣化，有力地促進了學科發展的創新與突破。城市社會學、城市管理學和城市文化學等研究，也都使原有的理論在與城市經濟學結合的基礎上出現了程度不等的創新與突破。

4．城市經濟研究的對外交流與國際合作日趨活躍。在當今經濟全球化的大趨勢下，中國的現實和理論都不可能孤守一隅，自隔于世界潮流。改革開放為我國學者提供了與國外進行廣泛交流和對話的機會，同時也使他們不可能游離于世界城市經濟學的發展之上閉門造車。近年來，我國城市經濟學界對外聯系的力度進一步加大，各研究機構或高校的有關單位經常派出學者到國外進修、講學、參加國際會議，搜集國外城市經濟學發展的最新信息，同時邀請國外專家來華講學，從而大大拓寬了我國學者的研究視野。

四、我國城市經濟學研究的重要成果和重要突破

1．城市化問題研究。城市化是我國當前經濟發展中亟待解決的問題，自然也是城市經濟學研究的重點問題。“十五”期間相關研究成果主要集中在以下幾個方面：(1)城市化的模式和道路研究。有關我國城市化的道路和模式問題是城市經濟學研究中爭論頗多的問題。“十五”期間的相關研究在原有研究成果的基礎上進一步深化并不斷拓展。學者們在繼續討論比較“大城市偏好”、“中等城市偏好”和“小城鎮偏好”城市化戰略模式優劣的同時，特別注意研究了城市化的道路問題，提出了“市場型城市化道路”、“城市自然觀”和“多元城市化道路”等新觀點，并與傳統的“計劃型城市化道路”戰略進行了比較研究。認為城市化模式是“市場自然選擇”的結果，城市化的實現是市場主導化的經濟發展的自然結果。學者們還對城市化過程中的城市圈和城市群的相關問題給予充分關注，認為城市化并非是單一城市的形成和發展，是要形成以某一城市為中心的城市群落或城市圈，城市之間存在著緊密聯系、功能互補的關系，并比較研究了經濟發達國家特別是美國城市化過程中城市群或城市圈形成的道路和條件。學者們還把制度經濟學引入到城市化問題的研究中，認為“制度障礙”是我國城市化發展落后的原因，城市化的發展，必須突破制度障礙，進行相關改革，從而引導資源聚集于城市之中。(2)城市化與經濟發展之間關系的研究。這一關系體現在兩個方面：一方面，學者們認為，優先發展重工業的經濟發展戰略的失誤是我國城市化發展水平低的原因，由此而造成了我國工業化水平和城市化水平之間的不對稱，并實證研究了兩者之間的偏差，同時指出，城市化的發展除了不斷提高工業化水平之外，相關配套改革必須跟上。另一方面，學者們認為，城市化是我國經濟進一步發展的前提條件，是我國實現現代化的必由之路，并就城市化對我國未來經濟發展的貢獻做出了預測，強調城市化與經濟發展之間的互動關系。(3)相關的實證研究。學者們的研究集中在兩個方面：一是我國城市化水平的衡量與測度問題，二是安證考察了有關城市或城市群的發展狀況及相關經驗。第一方面的研究爭論較多，主要是集中在哪個指標更適合作為考察城市化發展狀況的標準。有學者認為。以城鎮居民在總人口中的比重作為衡量標準更恰當；也有學者認為，以城鎮常住人口在總人口中的比重為衡量指標更能反映城市化的真實水平。第二方面的研究將對象更多集中在我國經濟發達的東部沿海地區，如長江三角洲、珠江三角洲和環渤海灣地區，總結了這些地區在城市化發展中的經驗，論證了城市化與經濟發展之間的關系。

2．城市產業結構問題。城市產業結構是城市經濟研究的核心理論問題，不同的學者從各個視角分別對城市產業結構進行了研究。有學者認為，城市產業的形成過程與社會生產力和社會分工的細化過程密切相關。在古代城市階段，城市的形成與發展建立在農業基礎之上，城市產業主要是為農業產品交換服務的商業、手工業，產業結構比較單一；在近代城市階段，工業化成為城市經濟發展的主要動力，產業結構日趨復雜，第二產業成為城市經濟的支柱；到了現代城市階段，特別是隨著知識經濟時代的到來，城市中“硬”的物質財富生產越來越讓位于“軟”的信息財富的生產，城市經濟結構進入了以第三產業為主的新階段。由此可以看出，城市經濟的發展依賴于合理的產業結構帶來的強大動力。而主導產業是城市產業結構中最主要的組成部分。有學者認為，從事商品生產的工業是現代城市的基本產業之一。輕紡工業經原材料工業，向機械加工和組裝工業，再向高技術工業發展，是現代城市工業演進的一般過程。這一過程的實質是城市工業從勞動密集型向技術密集型轉變，從低附加值向高附加值發展，從事商品交換的服務業是城市的又一基本產業。有學者指出，產業結構高度化是各城市經濟發展到一定階段之后所出現的共同趨勢。產業結構高度化表現為產業結構的知識集約化和經濟服務化，使得產業具有更高的附加價值。產業結構的高度化經歷了三個階段：第一階段是產業結構的重化工業化，第二階段是高加工度化階段，第三階段是知識技術高度密集化階段。伴隨著產業結構高度化，產業結構的成長開始突破工業社會的框架，實現向“后工業社會”的產業結構轉變。今后的趨向將是信息化過程取代工業化過程。有學者指出，城市可持續發展對產業結構的要求主要包括以下4個方面：(1)產業結構合理化，(2)產業結構高度化，(3)產業結構能夠發揮資源比較優勢，(4)發展環保產業。而這里的資源比較優勢，他們認為資本和技術占優勢的國家，就應主要發展資本和技術密集型產業；勞動力占優勢的國家，則主要發展勞動密集型產業。并且資源的比較優勢也不是一成不變的，隨著資源比較優勢的變化，產業結構的類型也應該相應發生變化。

3．城市經營與管理問題研究。城市經營與管理是近年來城市經濟學研究中的熱點問題，也是實踐性很強的一個問題。相關研究主要集中在以下幾個方面：(1)城市經營與管理的基本性質研究。城市經營與管理的內涵與外延是學者們爭議較多的問題，主要表現在對城市經營與管理的內涵、范圍和目標的認識上不同。(2)城市經營與管理中的土地問題研究。土地是城市的空間載體，在我國土地資源緊張的狀況下，如何有效地利用土地是城市經營與管理中的一個重要問題，學者們對此進行了較多的探討。(3)城市經營與管理中的城市規劃問題研究。城市規劃是城市經營與管理的首要環節，在城市發展中扮演著重要的角色。目前我國城市規劃的科學性不足，缺乏前瞻性、連續性和權威性，朝令夕改，城市的規劃與設計趨同現象嚴重，城市缺乏個性，學者們對此提出了批評。(4)城市經營管理與城市生態環境問題研究。學者們從多個角度總結了近年來我國一些主要城市進行的城市形象建設、生態城市建設、園林城市建設、現代化城市建設以及城市局部建設的成就和寶貴經驗，提出了“生態重建”和“生態重構”的城市發展方向，指出實現這一目標并非烏托邦式的理想和遠景，而是取決于人類的認識和行動。(5)城市發展中存在的“城中村”現象的研究。在我國城市化過程中出現一種很特殊的“城市包圍農村”的現象。即在城市化過程中，為了擴大城市規模，借助于城鄉二元結構，低價征用城郊農村的土地，逐漸將一部分村落包圍在建成區內。這些村落起初還在城市郊區，進而位于城鄉結合部，隨著城市的持續擴張，最終蛻變為“城中村”。“城中村”是中國城市化過程中的獨特現象，是我國城鄉不統籌的產物。學者們分析了“城中村”現象的現狀和成因，“城中村”現象給城市經營與管理帶來了一系列問題，并建議采取資產量化、住房改造等一系列綜合配套措施改善。(6)城市經營管理中的風險研究。有學者指出目前以城市經營取代城市管理的發展趨勢可能帶來五項風險：政府職能越位、城市建設規模失控、土地資源枯竭、地方保護主義盛行和加重企業負擔等，進而最終影響社會經濟的全面、持續和健康發展。(7)新形勢下的城市發展問題研究。信息化和經濟的全球化是當今世界發展的趨勢。在信息化背景下，有學者提出了“數字城市”的概念，認為這是未來城市的發展方向，通過對信息化條件下的城市發展模式與傳統城市發展模式的比較區別，分析了建設數字城市所需要的條件和技術上的可行性。學者們認為，經濟全球化背景下，城市的地位得到提升，城市的發展對國民經濟的增長越來越重要；城市的發展趨勢應是城市個性化、城市生活人性化、決策民主化、管理信息化、擴張多元化、產業服務化和城鄉一體化。有學者從世界城市化發展中心轉移的角度來研究經濟全球化背景下的我國城市發展，認為世界城市化發展的主流已轉向了東亞地區，這給我國的城市發展帶來了難得的發展機遇。

4．城市競爭力問題研究。近年來，城市競爭力問題已成為全球性的熱點課題。與世界發達國家相比我國的城市競爭力都明顯偏低，如何提高我國城市競爭力，增強我國國民經濟整體實力，已引起各級政府的高度關注。我國的一些科研機構院所及政府部門對此作了一些研究。特別是，城市競爭力評價研究引起許多學者的關注，對城市競爭力評價指標體系作了大量的研究工作，并對國內外城市的競爭力狀況進行了實證研究。這方面研究的爭議主要集中在對構成城市競爭力的要素及其重要性的認識上。北京國際城市發展研究院(IUD)2002年在國內領先開辟的“中國城市競爭力評價系統”和“中國城市競爭力解決方案”被證明是最有效的方法之一，它以“IUD全球競爭力理論”為指導，提出“城市價值鏈模型”，它的核心是指標體系，其實質是建立高度區域一體化的全球資源配置機制和運行模式。它的城市競爭力評價系統有五個層面：城市實力系統、城市能力系統、城市活力系統、城市潛力系統和城市魅力系統。上海社科院在2001年。對中國10個最具代表性城市首次進行比較研究。各城市競爭力的排序依次是：上海、深圳、北京、廣州、重慶、蘇州、武漢、天津、西安、哈爾濱。該項研究從總量、質量、流量3個一級指標出發，下設14個二級指標和79個三級指標，通過定量分析10個中心城市在經濟發展中的集聚和擴散功能的強弱，來體現每個城市的綜合實力。中國社會科學院財貿研究所倪鵬飛提出了評價城市綜合競爭力的“弓弦”模型，認為城市綜合競爭力是一個復雜的混沌系統，各種因素共同作用構成了城市競爭力，并把競爭力分解為硬分力和軟分力，硬分力側重于評價城市的經濟發展狀況，軟分力則用來衡量城市的人文環境以及制度創新能力等。也有學者以經濟實力、總量實力、市場狀況、人才和科技水平、開放程度、基礎設施、政府管理水平等偏重于經濟生活方面的指標體系來評價城市競爭力。郝壽義等人選擇綜合經濟實力、資金實力、開放程度、人才及科技水平、管理水平、基礎設施等六個方面21個指標組成了城市競爭力評價指標體系，對上海、北京等城市競爭力進行實證分析。有學者從人口與勞動力、經濟發展、社會發展、環境和基礎設施等五方面，確立了包括58個指標的城市競爭力評價指標體系，并以此為標準對我國265個地級城市的競爭力進行了比較排名。有學者應用“城市發展指數”來評價一個城市在“發展”方面取得的成就包括城市的經濟增長、社會資本擁有水平和利用水平、發展的可持續性、發展成果分配的公平性和各種資本的日益深化等五個方面，并比較了15個城市在城市發展方面的狀況。其他如南開大學、北京大學、南京大學、浙江大學、東南大學等高等院校的教師、博士生、碩士生、本科生也以研究論文、學位論文的形式，對城市競爭力問題進行了大量而有益的研究。同時，天津、杭州、上海、廣州、福州、青島、北京等地政府部門也開展了實證研究。

5．城市群體空間研究。城市群體空間的發展問題，是城市經濟研究的熱點和前沿問題。隨著城市化的發展，不斷涌現的城市群體化現象促使人們對城市空間的研究不得不由個體走向群體，從而開拓了城市研究的新領域一城市群體空間研究。目前國際上比較公認最先明確提出城市群概念的當屬美籍法國地理學家戈特曼(Jean.Gottman)在20世紀50年代提出的概念。1957年戈特曼在他發表的《大都市帶：東北海岸的城市化》(Megalopolis：or the Urbanizationof the Northeastern Seaboard)中首先使用了大都市帶這一概念。1961年戈特曼在出版的《大都市帶：城市化的美國東北海岸》(Megalopolis：the Urbanized Northeastern seaboard ofthe United States)一書中把美國東海岸5個大城市圈連接成了一個有3000萬人口的地區，總稱為大都市帶。20世紀80年代中期以來，中國學者開始介紹西方都市區、大都市帶的概念及理論，并結合中國實際提出了“特大城市區、巨大城市”、“城鎮密集區”、“城市連綿區”、“城市群”、“都市圈”、“城市帶”等諸多概念和都市區與大城市帶的標準。1980年，丁洪俊、寧越敏以“巨大都市帶”的觀點引入了戈德曼大都市帶理論。之后，周一星針對中西方城市化的具體差異，提出了都市連綿區這一具有中國特色的城市群體空間結構概念，并初步揭示了它的形成機制。1992年，崔功豪結合長江二三角洲城市群的實證研究，將城市群體結構劃分為3種類型：城市區域、城市群組和巨大都市帶。1992年姚士謀等在對國內幾大城鎮密集區進行深入研究的基礎上，提出了城市群的概念，出版了《中國城市群》一書。這本書對長江三角洲、珠江三角洲、遼中南等幾大城市群做了描述性的介紹，成為國內第一部以城市群為研究對象的專著。國內最近幾年出版的關于城市群空間研究的主要著作是姚士謀等的《中國城市群》(第二版)以及張京祥的《城鎮群體空間組合》，前者在第一版的基礎上對城市群的發展演變規律做了深入的探索；后者則從“圈域”與“區域”兩個層面對城鎮群體空間進行了深入研究與剖析，從經濟、社會、生態、空間整合發展角度提出了群體空間組合的規律。隨著我國城市群體空間的發展，圍繞長江三角洲、珠江三角洲、京津唐、遼中南、長株潭等幾大城市群開展的實證分析、發展規劃研究也得到了加強。有學者對城市群落或城市圈的規劃與設計進行了研究，探討了城市群落或城市圈規劃設計的目標和原則、規劃的區域范圍、規劃的內容等，認為城市的規劃與設計應從其所處城市群落或城市圈的角度進行綜合分析，在城市分工的基礎上確定發展目標。這就跳出了城市自身的狹小范圍，從區域的高度來進行城市發展的規劃與設計，把城市置于一個緊密聯系著的城市群落或城市圈中來審視城市自身的發展規劃問題。2004年中國社會科學院城市發展與環境研究中心課題組承擔的《中國城市密集區發展戰略研究》(國家“十一五”規劃研究課題)，在分析了我國城市密集區發展現狀、趨勢和存在問題的基礎上，提出對全國不同地區、不同發展階段、不同發展水平的城市密集區要采取有區別的發展策略；要著眼于區域的整體發展，以培育、發展、協調為主線，循序推進，建設不同層次、各具特色的城市密集區；在全國逐步構筑以多層次、多樣化的城市密集區為核心的整體發展格局。近幾年，城市群體在我國城鎮化和經濟社會發展中的作用日益突出，越來越受到國家的重視。2000年頒布的《國家“十五”計劃綱要》在“形成合理城鎮體系”一節中提到：“有重點地發展小城鎮，積極發展中小城市，完善區域性中心城市功能，發揮大城市的輻射帶動作用，引導城鎮密集區有序發展”。城鎮密集區的發展，與小城鎮、中小城市和區域性中心城市并列，被確定為城鎮化的重點任務。在2006年頒布的《國家“十一五”規劃綱要》中，城市群體在城鎮化戰略中的地位全面提升，分專節論述了“城市群”的發展，提出“要把城市群作為推進城鎮化的主體形態。”

五、我國城市經濟學科理論建設存在的問題

1．城市經濟基本理論體系還存在不足。城市經濟學理論體系的不完整性，不論在國外還是在國內都由來已久，一直沒有得到很好的解決。對城市經濟學的性質、對象等問題，至今仁者見仁、智者見智，爭論始終在進行，沒有形成統一的看法。這也使得城市經濟學科發展滯后。對于城市經濟學研究對象的不同認識，使得城市經濟學的范疇體系各不相同。有的以發展、土地、環境、交通、住房、規劃為城市經濟學研究的范疇，有的以發展、土地、交通、環境、犯罪、文化、貧窮為城市經濟學研究范疇，有的以發展、結構、環境、區域、效益、管理作為城市經濟學的研究范疇，有的以發展、結構、交通、土地、住宅、環境、財政、管理為城市經濟學的研究范疇，等等。凡此種種，對城市經濟學研究范疇的分歧，使得城市經濟學常給人以“霧里看花”的感覺。對城市經濟學性質、對象、范疇的不同認識，直接導致了城市經濟學結構的不同。從國內外較有代表性的幾部城市經濟學論著來看，其結構的差異顯而易見。在我國，城市濟學學科體系不成熟，或者說城市經濟理論還不成體系，城市經濟理論研究遠遠跟不上城市發展的速度，這應該說是一個不爭的現實。可見，城市經濟學依然屬于年幼經濟學。

2．城市經濟理論觀點表述不規范。城市經濟學理論觀點的不規范直接影響了整個理論體系的發展，連一些重要的理論觀點也是如此。城市經濟理論觀點的歧義多、理解異，各持己見，長期得不到解決。例如，“城市化”作為城市經濟理論的第一范疇，是整個城市經濟學的核心內容，長期以來卻始終未能形成統一的觀點和認識。主要表現在一個名稱有兩個概念，即“城市化”與“城鎮化”，兩個概念表達不同的理解和認識，這只會造成城市經濟學概念的混亂。再如，對“大城市化規律”也仍然存有很大的爭議，大城市化是所有國家都出現過的、在城市化中前期不可避免的現象，是大城市人口數量以更高速度增長的趨勢，大城市化不是西方國家所特有的現象，而是城市化過程中的必然，中國當然也不例外。但是，不少論者不贊同這個規律，而主張“嚴格控制大城市規模”。又如，“城市現代化”也是城市經濟學中的重要概念，是城市化的質量要求，它包括深刻的經濟、建設、環境、人文、管理等方面的內涵。但是，理論界和實際工作者卻常常只重視人均GDP指標的增長，并以此為據，提出要率先實現現代化，有的城市大搞脫離城市實際和可能的“形象工程”，以為這就是城市現代化。還有，“城市區域化”這個概念，在當今區域經濟風起云涌、城市區域建設方興未艾之時，其理論意義尤為重大。但是，目前對城市區域化規律認識膚淺，有的把城市經濟區域與城市行政區域不加區別，有的對其聯系把握不甚準確，使我國滯后的城市區域化進程難有改觀。在城市化的過程中一定要加強城市區域的建設，推動城市區域化的發展。然而，在城市區域的發展過程中，主要以行政區域為主發展經濟。對區域經濟的發展是以城市間競爭為主還是合作為主，各地理解不一，不少城市間競爭多于合作，地方封鎖、條塊分割嚴重，已經形成的經濟區域也沒有發揮應有的作用。另外，如何進行城市征地、如何治理城市、城市形象工程等，缺乏最有說服力和權威性的觀點主導，使接受者無所適從，或者皆不以為然。

3．城市經濟理論研究與實踐部分分離。(1)城市經濟學科由于“年幼”，不能擔負起指導城市實踐的作用。絕大多數的行政管理人員沒有學過城市經濟學，在處理城市經濟問題時，社會上較成熟的宏觀、微觀經濟理論和方法便被“自然地”照搬到城市經濟領域。例如，“城市經營”最典型的觀點就是認為城市經營“可以掙錢”，可以像經營企業經濟實體一樣經營所有城市產業和城市建設。城市經營就是通過創造、提供有價值的“城市產品”，以滿足“城市消費者”的需要和欲望的一種社會活動和管理過程。這些觀點無疑都是微觀經濟學理論在城市經濟領域的翻版。(2)我國的城市經濟學還相當缺乏適應有中國特色社會主義的創造性和生命力。一方面，缺乏市場經濟理論與中國實踐的相結合；另一方面，缺乏符合國情市情的準確的宏觀指導。例如，在城市化過程中出現的征地問題常常就是通過行政手段處理市場問題。本來，城市化過程必然伴隨著城市土地面積的不斷擴張，可是這種擴張卻在開發商和各級政府的利欲熏心之下失控，某些地方變為新時期的“圈地運動”，開發區、高新技術園區遍地開花，開發商財源滾滾，政府官員設租尋租，失地農民的利益得不到基本的保障，那點可憐的補償費不足以維持他們未來的生計，有的農民在“農轉非”后，不但沒有過上幸福的城市生活，反而淪為游走在城市邊緣的貧民。還有強行征地而引發的一系列惡性事件，都成為迫切需要正視和解決的社會問題。(3)城市經濟理論對城市經濟政策的制定表現得無能為力。我國的城市發展方針和城市人口政策、土地政策、戶籍政策、投資政策、產業政策的制定，似乎都與城市經濟發展規律、城市性質功能等基本理論沒有什么關系，而由長官意志任意所為。

六、近幾年城市經濟學學科必須突破若干重大課題的研究

1．城市經濟學學科體系研究。從目前已經出版的眾多版本的城市經濟學著作中，可以很容易看到，除基本理論外，多集中在城市化規律和道路選擇、城市經濟與城市經濟發展戰略、城市經濟結構、城市人口經濟、城市土地經濟、城市住宅經濟、城市基礎設施與環境經濟、城市財政與金融、城市經濟區與城市開發區、城市現代化與國際化、城市經濟效益等理論闡述上。不同版本也只是上述內容的不同組合而已，盡管有的版本在系統性上做了很大努力，但“特”、“新”、“優”、“專”仍顯不足，即使新近出版的著作也很少和幾乎沒有理論前沿的內容。由于城市經濟學是一門新興的、正在發展的學科，對其研究對象、內容組成、學科體系都有著較大的爭議。可以說迄今為止，對我國城市經濟學科的理論概括還缺乏應有的規范，因此，城市經濟理論體系的構建工作顯得更為迫切和具有重要意義。如何在現有學科體系研究的基礎上，突破創新，匯學科理論前沿研究之大成，盡快建立和完善有中國特色的城市經濟學學科體系，應是城市經濟理論工作者的首選任務和急需要完成的研究課題。一是在重視對特定城市進行實證研究的同時，關注統領全局的城市經濟基礎理論研究，特別是在經濟全球化和信息化快速發展的新背景下，對城市化和城市經濟運行的規律性研究及城市經濟學理論、方法、工具、經濟模型的研究。其趨勢是完善城市經濟學基礎理論體系，明確城市經濟學的性質、研究對象、范疇、結構等問題，創建相關經濟模型，提高研究的規范性和增強其實踐的可操作性，規范城市經濟學的研究方法，規范相關概念的使用。二是完善城市經濟學學科體系與內容，應融會多個學科的理論方法來豐富和發展自己的內涵和外延。如可探討建立科學的城市政治經濟學，包括城市及城市區域的生產關系、上層建筑、社會福利和行政區劃等在內的問題，將制度性和社會性因素視為經濟分析的內生變量，將所有權的分配、經濟組織結構乃至社會政治制度結構都理解為城市經濟增長的關鍵因素。

2．城市區域研究。城市經濟的研究不能就城市論城市。城市和區域是一個經濟整體。城市與區域具有相互推動、相互依存和共同發展的機制與關系。城市是區域的中心和區域發展的動力源，區域是城市發展的基礎和保障條件，又是城市服務的對象。因此，城市區域經濟的研究是城市經濟學研究的深化。從城市角度研究區域，從區域角度研究城市，這既是國際借鑒更是符合我國國情、加快城市經濟發展的必然選擇。城市經濟學有義務、有責任為城市空間結構優化，為城市經濟區的形成和發展，為農村城鎮化的快速推進提供理論依據和實踐指導。通過城市區域研究，有助于城市經濟區域觀念的增強，有助于城市經濟研究城市經濟的糾偏，有助于我國城市化快速推進最佳途徑的選擇和不同觀點的相互滲透及融合，有助于以城市為核心的區域共同市場的形成和規范，有助于城市經濟中心作用的發揮和城鄉經濟的協調，有助于促進我國各級城市體系的建立和發展。有的學者研究城市經濟缺乏區城觀，把城市經濟和區域經濟看成是兩個不同的體系，他們不同意農村城鎮化的提法，將其與城市化對立起來，對城鎮化提出質疑，認為與城市化一字之差，內涵卻有原則的不同。實際上這是一個誤區，是缺乏城市區域觀的表現。為此，從城市經濟學角度，研究城市區域顯得尤為重要，否則窒息城市經濟學科發展在所難免。

3．城市化健康發展問題研究。城市化是城市經濟學研究的重點。城市化是每個國家在實現現代化過程中必經的道路。我國在城市化快速發展過程中難免會出現一系列值得關注的問題：一是不少城市加速擴張生長的模式選擇，依然延續著征地擴張的模式，沒有跳出“攤大餅”的怪圈，造成居住用地越來越緊張。二是虛假城市化(spurious urhanization)。虛假城市化是指城市化水平超過經濟發展和工業化水平，城市基礎設施落后，又稱過度城市化、超前城市化。三是城市生態環境惡化。四是城市生活新貧民化現象不斷出現。針對我國當前城市化存在著的傾向性問題，十六屆五中全會的《建議》特別強調我國城鎮化必須“健康”發展。引導城市化的健康發展是“十一五”時期的重要議題，在我國“十一五規劃”中，“推進城市化健康發展”是六大重點之一。促進城市化健康發展是我國實現可持續發展戰略、構建社會主義和諧社會的重要工作內容。推進城市化健康發展，既是貫徹落實科學發展的必然要求，也是當今世界城市化可持續發展的普遍共識，也是人類生存的理想。因此，追求健康的城市化，應該成為我們的當務之急。城市經濟學理論工作者要重點研究如何處理好城市化進程中的城市適度規模與城市質量、城市生態和生態城市、城市健康和健康城市之間的關系；要研究城市化進程中的城市歷史文化特色保護，要研究城市化進程中如何破解“城中村”難題；要研究城市化進程中的城市貧困和反貧困問題，等等。

4．城市競爭力問題研究。我國對城市競爭力的研究是近幾年的事，有學者將我國城市競爭力研究的現狀特點總結為“剛剛起步、起點較低、各自為政、一家之言”，總體上還未形成一個權威、科學、實用、統一的完整評價體系。當然，在一些主要的方面正趨向達成共識：城市競爭是財富(或價值)及其增長的競爭，但它又包括多個層面；評價城市競爭力的指標體系，必須建立一個令人信服的理論基礎和理論框架，不能隨意抽取指標進行組合；城市競爭力的許多關鍵指標是軟指標，即問卷指標：既要研究城市競爭力的表現，又要研究構成要素。今后，以下幾個方面要深入研究：一是要深入研究全球化、信息化的新知識經濟背景下城市競爭的機制。二是在城市競爭機制分析的基礎上，根據不同城市的競爭機制及影響城市競爭力的因素，建立科學合理的城市競爭力評價指標體系。三是要加強對城市競爭力空間效應的分析，包括全球層面、區域層面、城市層面的效應分析，為不同級別的政府決策提供依據。

5．城市建設的規劃與設計。當前，我國正處在快速工業化和城市化的發展階段，資源、環境與發展的問題尤為突出。這就為作為政策工具的城市建設規劃提出了更高的要求。但總體上看，我國城市規劃的發展還遠不能適應國家的城市發展的需求，更不能適應國家加快城市化戰略的迫切需求。當前，城市建設中的諸多問題，如違法用地和違法建設屢禁不止；城市舊區、中心區超強度開發，建設密度過高，環境質量下降；城市新區開發隨意性大，“開發區熱”造成土地浪費；大城市交通不暢，環境污染加劇；區域性基礎設施布局混亂；鄉鎮企業占用大量耕地等等，以及城市規劃建設上的諸多敗筆，如立意淺薄、貪大求洋、粗制濫造、瘋狂克隆等，都給城市的發展帶來創傷和遺憾。新形勢下城市規劃應加強城市建設創新性與國際性關系的研究，加強民間建筑與公共建筑協調性的研究，加強城市建設方法論的研究以及城市規劃法制性與指導性的關系等問題的研究，以切實解決上述問題。

6．城市可持續發展研究。21世紀是人類由褐色工業走向綠色文明的新世紀。黨中央提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，還原和闡釋了人與自然和諧發展的哲學意義，為城市提供了一個基本的發展目標框架。隨著可持續發展戰略在我國的實施，迫切地要求作為生產力載體的城市走上可持續發展之路。城市可持續發展是城市發展的最佳選擇，它既是城市發展的過程，也是城市發展的目標。城市可持續發展研究既是跟蹤國際城市經濟理論前沿研究的需要，也是從我國國情出發，促進城市經濟快速、健康發展的客觀要求。尤其是在全國貫徹實施《中國21世紀議程》，可持續發展研究成為熱點的態勢下，城市經濟學理所當然要研究和實施可持續發展戰略。一是可持續發展評估指標體系研究。可持續發展的內涵極其復雜，城市的可持續發展涉及環境、生態、資源、經濟均衡和社會公平等多方面的協調發展。這就決定了其評估指標體系的建立將涉及多學科背景和復雜的方法論，可持續發展評估指標體系作為總體目標的分解和管理工作的依據，將有助于城市可持續發展的觀念創新。二是資源、環境與發展問題研究。這涉及到以人為本的全面、協調、可持續發展如何在城市這一特定空間實現的研究，對作為政策工具的城市建設規劃提出了更高的要求。因此，應加強城市建設創新性與國際性關系的研究，加強民間建筑與公共建筑協調性的研究，加強城市建設方法論的研究，以及城市規劃法制性與指導性關系等問題的研究。

7．城市文化與文明。城市是一個社會文明的搖籃，城市文明在整個社會起著一種創造、示范、引導、擴散的火車頭作用。社會和城市的發展就是一部文化與文明發展史。文化的內涵包括精神文化、物質文化和政治文化各個方面。城市文化與一般社會文化相通，其精神文化在于藝術、觀念和道德等方面，其物質文化在于產業、建設等方面，其政治文化則在于制度和管理等方面。現代城市日益從它的歷史積淀中抽象出其獨特的文化特質，這種文化特質與城市生產力相輔相成，決定了一個城市的發展質量。當前，在我國城市精神文化、管理文化、產業文化、建設文化等方面都有了前所未有的發展和提高的同時，我們必須看到，城市文化與文明的建設還存在很多不足和不適應的地方，需要加以研究和解決。要研究精神文明與城市發展的關系；要探索政治文明的推進措施；要建樹“倫理經濟”和“道德經濟”產業文化觀念；要剖析城市環境的人文價值和經濟價值；要科學制定城市文化發展戰略，探索積極發展城市文化事業和文化產業的新途徑。城市經濟學理論研究的前沿應該以先進文化為導向，以先進生產力為動力，營造良好的經濟文化氛圍，以人為本，培養人、激勵人、關心人、服務人、發展人，努力造就一大批推進城市經濟發展的領導者、管理者、服務者，這是城市可持續發展的迫切需要，也是城市軟環境建設和形象塑造的客觀要求。

當然，隨著新經濟時代的到來，無處不在的網絡將整個世界聯結為一個整體，文明的創造、學習、傳遞失去了空間障礙，新的生活方式、新的文化觀念、新的創造發明都可以在瞬間通過網絡傳向世界任何一個角落，城市這一特定空間所創造的不同地域文明盡管在人類社會生活中還將占有重要位置，但新技術所創造的網絡文明將會在人類社會生活中發揮越來越重要的作用。在新經濟時代，如何協調城市文明與網絡文明的關系，隨著網絡文明的發展，城市文明在整個人類社會文明中的地位如何演變，城市文明的發展對新經濟體系的形成將會起到哪些促進作用，如何建立和發展與新經濟相適應的城市文明，在網絡文明時代，如何保留和發展具有不同地區、不同民族、具有自身特色的城市文化，這也是在新經濟時代城市經濟理論研究不能回避的一個重要問題。

[責任編輯 王艷芳]