以改革創新精神推進高校黨建工作

[摘要]新形勢下，要以改革創新精神推進高校黨建工作，即：以改革創新精神推進高校黨建工作的分類指導，推進高校領導班子創新能力建設，推進高校干部人事制度改革，以及推進在理論學習、黨內民主建設、黨的基層組織工作、黨員教育管理服務方式等方面的創新。此外，高校領導干部在自身建設方面應具備宗旨意識、信仰意識、公仆意識、自省意識、法制意識、民主意識、平和意識等，不斷加強黨性修養，這是高校黨建工作改革創新的重要保證。

[關鍵詞]高校黨建；創新；意識

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2008)03-0084-05

高校黨建工作要主動適應我國經濟社會的深刻變革，適應師生在思想觀念、行為方式等方面呈現的新特點，在工作思路、工作方式、自身建設上不斷創新。

(一)推進高校黨建工作的分類指導

結合高校實際，堅持統籌協調、分類指導，是推動高校黨建工作改革創新的重要舉措。

加強分類指導，要在黨的建設工作及標準上提出不同要求。公辦學校和民辦學校具有不同的領導體制和運行機制，學校黨組織的定位和工作內容、活動方式也存在差異，必須分別制定公辦高校和民辦高校黨的建設基本標準，進一步明確公辦高校和民辦高校黨建工作目標要求，強化分類指導，增強工作實效。

加強分類指導，要在黨的建設工作著力點上各有側重。重點高校要不斷積累工作經驗，充分發揮表率示范作用，引導全省高校黨的建設；要形成工作特色，積極樹立工作典型；要深化改革、銳意創新，深入開展理論研究，突破工作難點。一般本科院校要進一步理順工作體制和運行機制，完善黨建工作制度，正確把握本科院校黨建工作規律，不斷提升工作水平。公辦高職高專院校要在加強領導班子建設、健全黨務機構、充實黨務政工干部、合理設置基層黨組織等方面下工夫，不斷建立健全工作制度和機制。民辦高校要圍繞堅持社會主義辦學方向，全面建設黨建工作基本機構、基本隊伍、基本制度，形成工作基本格局，注意不斷擴大黨的工作覆蓋面。

加強分類指導，要在黨的建設方式方法上體現靈活多樣。根據不同類型高校、不同基層黨委性質以及教師、學生等不同群體特點，不斷推進工作方式方法的創新，切實加強黨的建設。

(二)推進中國特色社會主義理論體系學習的改革創新

高校把學習中國特色社會主義理論體系引向深入，就必須大力改革創新，不斷增強說服力與感染力。學習中國特色社會主義理論體系，就是要堅持辯證系統的方法、史論結合的方法、理論聯系實際的方法，善于從總體到具體，既全面闡釋基本精神，又用經典事例說明一般道理；善于從歷史到現實，既講清楚取得的成績和存在的問題，又深入分析歷史背景，講明白發展過程和來龍去脈；善于從國際到國內，既始終立足我國基本國情，又緊密聯系國際環境的大背景。要始終堅持“三貼近”原則，深入了解師生員工所思、所感、所盼，找準我們想說和師生員工想聽的結合點，變抽象為形象，變概念為具體，用師生員工看得見的事實、感受到的道理，用師生員工熟悉的語言，進行喜聞樂見、通俗易懂的宣傳，把前景規劃告訴師生員工，把政策措施告訴師生員工，努力做到學以致用，用以促學，不斷堅定走中國特色社會主義道路的信念。

(三)推進高校領導班子創新能力建設

創新能力建設主要包括四個方面：一是領導科學發展的能力。切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，不斷提高科學決策、統籌協調的本領，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力破除制約科學發展的體制機制，著力解決影響科學發展的突出問題，努力推動科學發展，促進校園和諧。二是勇于開拓的能力。最重要的就是要提高準確運用科學理論指導實踐，把理論與實踐結合起來的本領，提高貫徹黨的路線方針政策、結合實際創造性開展工作的本領，提高靈活運用掌握的知識和經驗解決實際問題的本領，提高善于集中各方面智慧，提出新思路、采取新措施、開創新局面的本領。三是把握大局的能力。面對繁重的發展任務，要站得更高，想得更深，看得更遠，善于把握規律性、增強創造性、提高預見性，不斷提高科學判斷形勢、應對風險挑戰、駕馭復雜局面、解決突出矛盾的本領，牢牢掌握工作主動權。四是團結合作的能力。領導干部要講黨性、重品行、做表率，顧大局、講團結、守紀律，要互相信任、互相理解、互相支持、互相幫助。改革創新是一項風險事業，必然觸動舊觀念、舊體制、舊格局，領導層要有一種同舟共濟的精神。

(四)推進高校干部人事制度改革

堅持正確用人導向。大量事實表明，用什么樣的人，不用什么樣的人，等于公開樹立起一個標桿，對干部隊伍建設具有重要的導向作用。要堅持德才兼備、以德為先，牢固樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、教職工信得過的干部選拔到領導崗位上來，特別要把富有奮發進取精神、善于改革創新的干部放到重要崗位。要堅持用人的“六個導向”，褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風行事的干部，約束那些投機鉆營的干部。要知道什么人根本不適合當干部，守住一條底線。多年的經驗教訓告訴我們，那種政治上見風使舵、喜歡追風跑的人，那種對個人利益斤斤計較、從不肯吃虧的人，那種喜歡拉幫結派、搞小圈子的人，那種心胸狹隘、報復心很強的人，那種刻薄寡情、不講信義的人，那種小肚雞腸、喜歡撥弄是非的人，不適合當干部，尤其不能當一把手，否則，后患無窮。

要進一步推進干部考核制度改革，堅持用科學發展觀和正確政績觀考核干部，完善領導班子德、能、勤、績、廉等方面的考核內容，建立與科學發展相適應的考核指標體系，把群眾公認作為判斷政績的重要標準，健全考核形式，完善考核評價辦法，使組織考核有充分依據，干部努力有正確方向，群眾監督有明確標準。考核干部要善于透過現象抓本質，真正做到公正廉明、實事求是。要知道，識別干部只憑耳朵是不行的，必須用心、用情、用眼睛、用雙腳，深入地了解，辯證地分析。否則，制定再好的考核辦法也會給營私舞弊、弄虛作假、投機鉆營者提供可乘之機。

(五)推進黨內民主建設創新

黨的民主是黨的生命。高校是知識分子云集之地，民主氛圍濃厚，我們要利用這一優勢，積極探索黨內民主建設新途徑。要加強完善黨委領導下的校長負責制。目前，在高校實際管理中有一種傾向，就是把黨委領導下的校長負責制演繹成為書記、副書記、校長、副校長各管一攤，而不是黨委集體領導決策，各部門分工負責，各司其職，結果形成集體領導虛擬化、校長權限分散化，一盤棋的學校管理變成了散棋，不僅增加了管理成本，而且制造了漏洞風險。有的學校黨政工作界限不清，有的事不知道自己能不能定下來做，所以到處請示，貽誤時機；而有的事涉及面廣’出現你不管我也不管的局面，事情很難落實。進一步完善黨委領導下的校長負責制，主要有三方面工作：充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用，把黨委集體領導決策的制度和機制具體化，完善教職工參與、專家論證、黨政決策結合的決策機制。

要充分尊重黨員主體地位。黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體。當前，高校黨員表現出了追求獨立價值、善于獨立思考、勇于表達獨立見解的積極性。我們要善于引導黨員的這種主體意識，不斷拓寬黨員了解黨的事務的渠道，保障黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監督等方面的權利不受侵犯，增強黨員的使命感、歸屬感、榮譽感。

要積極穩妥地推進黨務公開。在新形勢下，要進一步創新黨務公開的形式，擴大黨務公開的范圍，提高黨務公開的質量。凡事關學校改革發展的重大事項、重大決策等，應先在黨內作充分的討論。學校黨委在形成決策之前，應提交基層組織討論或廣泛充分征求基層組織的意見；基層黨組織工作中的重大問題，應組織廣大黨員討論或充分聽取黨員意見。

(六)推進高校基層組織創新

根據高校黨建調研，高校基層黨組織存在著“四重四輕”的情況。一是在思想認識上重業務、輕黨務。對學術背景強的干部比較推崇，對學術背景弱的黨務干部不信服，基層黨組織對學術背景強的教師吸引力比較小，認為做黨務工作沒權力、沒資源、沒前途。二是在工作內容上重發展、輕教育。發展黨員數量逐年上升，但黨員入黨后的教育滯后，有的支部活動主要就是討論新黨員發展問題。三是在組織活動上重形式、輕內容。雖然組織活動基本保證，但是不少支部的組織生活還停留在傳達文件、讀讀報紙、搞集體活動這些傳統方式上，缺乏針對高校黨員特點的活動方式。四是在工作對象上重學生、輕教師。對學生黨員管理比較重視，但對教師黨員的教育和發展重視不夠。上述狀況直接影響著基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮。

要按照有利于加強黨對高校的領導，有利于加強黨員教育管理監督，有利于基層黨組織發揮作用的原則，合理調整、設置基層黨組織，形成健全的黨的組織網絡。黨組織要盡可能與行政、教學、科研組織對應設置。研究生黨支部要按班級或科研團隊設置，本科生要努力實現把支部建在班上的目標。要積極探索黨組織進學生社區、進學生公寓、進學生社團工作。以優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式為重點，堅持把黨的工作向創新平臺、學科團隊、重大攻關項目等最活躍的細胞覆蓋和拓展。

要深入研究高校院系黨組織發揮作用的內容、途徑和方式，探索科學高效的黨政工作運行機制，加大對基層工作的支撐和服務力度，提升黨組織整合資源的能力。高校院系要建立科學合理的工作運行與決策機制，明確議事規則和程序。院系工作中的重要事項，要經過黨政聯席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。院系黨組織要充分發揮政治核心和保證監督作用，支持行政負責人獨立負責行使職權，行政負責人要自覺接受黨組織監督。黨政之間要明確職責，協同合作，合理分工，形成合力，有效形成院系黨政相互配合、協調運轉的工作機制和運行機制。班子其他成員和黨政主要領導要開展經常性的談心活動，加強溝通，互相理解，互相支持，努力營造一個團結奮斗、和諧向上的良好工作環境。

(七)推進黨員教育管理服務方式創新

現代信息化社會中，各種媒體內容龐雜的信息對黨內正面宣傳和思想領導的效果產生了-一定消極影響，這對基層黨組織如何豐富政治生活內容，提高教育的效果提出了挑戰。要著力豐富黨員政治生活的內容，重點是對黨員進行政治思想、政治立場、政治觀點、方針政策和形勢任務的教育管理，以確保黨員增強黨性觀念，促進組織合力。在方法和手段上，要注重借鑒運用現代管理科學的方法和技巧，改革傳統教育管理中存在的重共性、輕個性，重灌輸、輕解惑的現象，在用遠大理想鼓舞人、凝聚人的同時，注重用細膩的組織技巧團結人。要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，主動為師生員工服務，關心愛護生活困難的黨員，進一步增強黨組織的凝聚力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽。要探索建立黨員黨性定期分析制度，定期開展黨性分析，積極開展批評與自我批評，幫助黨員自我教育、自我提高，不斷加強黨性鍛煉。要進一步加強和改進流動黨員管理，探索流動黨員動態管理機制。

(八)推進高校思想教育工作的創新

適應經濟體制深刻變革，適應社會結構深刻變動，適應高等教育改革發展深刻變化，大力創新高校思想教育工作的領導方式、組織方式和工作方式，注重用實施重點工程的辦法推動工作，用組織主題宣傳的辦法增強綜合效應，用綜合手段解決高校意識形態的問題。

要創新工作方法。堅持貼近實際、貼近生活、貼近師生，不斷增強思想教育工作的針對性和實效性。只有堅持貼近，思想教育工作才有親和力，才有時效性，才能入耳入腦，使師生樂于接受。“三貼近”，不僅是教育的工作方法，也是工作作風，更重要的是以人為本理念的反映，是基于對師生的理解、尊重、關心、愛護，是立足于對師生的幫助、服務。“三貼近”的關鍵是要貼近師生。師生是主體，貼近了師生也就貼近了實踐、貼近了生活。我們千萬不能站在干部師生之上來簡單地發布施令，千萬不能站在干部師生之外來指指點點。要堅持務虛與務實相結合，善于虛功實做，虛事實辦。高校思想教育工作要積極務虛，以新觀念謀劃新思路，以新思路促進工作水平提高。通過務虛實現虛事實做，自覺做到工作思路務實、工作目標求實、工作措施落實、工作成效真實。要堅持以人為本，促進人的全面發展，既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要關心人、幫助人，多辦得人心、暖人心、穩人心的好事實事。要認真分析師生的思想意識，準確把握哪些值得褒揚、哪些應當尊重、哪些需要引導。把先進性要求和廣泛性要求結合起來，把思想認知和具體實踐結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，充分發揮文化的育人作用。利用互聯網的互動性、開放性、迅捷性特點，積極探索網上引導的有效方式。

要創新工作載體。大力推進思想政治教育進網絡、進宿舍、進社團，突出思想政治教育工作載體創新。繼續加強校園文化建設，努力弘揚高品位的校園精神；繼續做好大學生社會實踐教育活動，引導青年學生在了解社會、奉獻社會、服務社會中實現自己的人生價值。

要創新教育內容。確立國家利益至上的教育主題，在創業中實現人生理想的教育主題，誠信受益的教育主題，在集體中求得發展的教育主題。特別要加強人格教育。健全人格，深入到人的內心，深入到一個完整的人。現在學校包括社會上有不少思想誤區，認為物質財富很重要，外在東西很重要，甚至比一個人的人格，一個人的心理都重要。在市場化浮躁到一定程度后，在利益的刺激下，人們對事業的看法、對社會的看法、對事物的看法乃至對自己本人的看法往往不端正。健全人格是迎接迅速變化的世界做的最好的準備，因為現在世界發展太快了，人的價值觀變化太快了，在這些變化中，永恒不變的就是對一個人人格的要求。一旦放松了人格的塑造就會迷失自己，隨波逐流，不會對民族、對自己負責。

(九)推進高校黨建理論研究創新

黨建研究是提高黨的建設水平的重要基礎和保證。要充分利用高校人才集中、學科綜合的獨特優勢，組織高校黨務工作者和專家積極開展高校黨建理論研究，為豐富黨的建設理論作出貢獻。創新是理論的本質，是科學的生命。在實踐的基礎上進行理論的創新，用理論創新推動實踐創新，是黨建科學的職責所在。高校黨建工作，要大力弘揚創新精神，立足時代的新發展，社會的新變化，實踐的新課題，瞄準學科新前沿，拓展思維空間，努力推進理論觀點創新、學科體系創新和理論應用創新。

我們要努力運用經濟學、政治學、社會學等多門學科的知識和方法，拓寬觀察問題的視野。我們還應當注意運用現代網絡和信息技術，將定性研究與定量研究結合起來，增強研究的科學性和實效性，提高研究工作效率。要努力探索高校黨的建設規律，提出一些戰略性、前瞻性的思考和建議，研究高校如何貫徹落實科學發展觀，如何進一步加強黨的民主建設，如何進一步提高基層黨組織化解矛盾、解決問題能力的有效途徑，如何切實有效加強民辦高校黨的建設課題，爭取取得一批有影響、有價值的理論成果。我們要及時總結、概括、提煉和升華黨員群眾創造的新鮮經驗，在理論和實踐結合的基礎上，持續不斷推進高校黨的建設。

高校領導干部加強黨性修養，提高思想境界，是高校黨建工作改革創新的重要保證。高校領導干部要具備八種意識：

(一)宗旨意識

領導干部增強宗旨意識的關鍵，是要解決好為民做官還是為己做官的問題。現在，黨內出現的一些情況和問題，其根源在于宗旨觀念淡漠，個人利益至上。我們應該承認和重視個人利益，因為“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。同時也應看到，“個性的比較高級的發展，只有犧牲個人的歷史進程來取得”，“種族的利益總是要靠個人的利益為自己開辟道路的”。中國共產黨是工人階級和中華民族的先鋒隊，共產黨員應該是這樣一個群體，即為了國家獨立和民族富強，愿意犧牲個人利益去遵守鐵的紀律，愿意犧牲個人利益為人民大眾謀福利，愿意“犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終生”。黨章是這樣要求每一名黨員的，我們無數先烈也是這樣做的，現在許多優秀的共產黨員也是這樣做的。中國要真正屹立于世界民族之林，關鍵在于共產黨人要堅持黨的宗旨；高校要在新起點、新水平上攀登新高峰，關鍵在于高校的共產黨員首先是黨員領導干部，要有這樣的精神品格。

(二)信仰意識

崇高的理想、堅定的信念，是共產黨人的立身之本，是領導干部抵御一切誘惑的決定性因素。我們的理想，從遠的講，是共產主義；從現實講，是中國特色社會主義。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。領導干部一旦動搖和喪失了正確的理想信念，就會導致政治上的變質、經濟上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。許多腐敗分子墮落，首先就是理想信念出了問題，不信馬列信鬼神，不講公德圖私利。因此，高校領導干部要牢固樹立信仰意識，始終保持理想信念的堅定。

(三)公仆意識

領導干部是人民的公仆。領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個人或少數人私利的工具。領導干部行使權力的過程，就是為人民服務的過程，就是對人民負責并自覺接受人民監督的過程。

(四)自省意識

領導干部應當結合時代要求，繼承和發揚中華民族優秀文化傳統，經常自我約束，自我反省，自重、自省、自警、自勵，不斷增強是非面前的辨別能力、誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，不斷提高慎權、慎獨、慎微、慎友的自覺性。

(五)敬畏意識

領導干部手中擁有一定的權力，身處各種人情世故的交匯處，身處各種賄賂犯罪的指向點，如果不能正確對待手中的權力，不能理性面對各種利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在人情世故的糾纏中、形形色色的誘惑和糖衣炮彈的進攻中，喪失原則，沾上污垢，滑向腐敗的泥潭。有句話說得好：心有敬畏，行有所止。領導干部對權力的神圣性要有所敬畏，始終把握權力行使的正確方向，時刻警惕權力的濫用；對黨的紀律要有所敬畏，始終做到遵紀守法，時刻恪守權力的邊界；對學校輿論要有所敬畏，始終關注師生評論和反應，時刻準備接受師生的批評和糾正工作中的缺點錯誤。換一個角度講，領導干部要常思貪欲之害，警鐘長鳴，防微杜漸。

(六)法治意識

領導干部要成為貫徹依法治校方略的模范，嚴格執行法律、法規，特別要注意嚴格履行法定程序。程序是權力的重要載體，程序的價值在于它的客觀性、普遍性、穩定性、強制性，可以有效制約權力行使的主觀隨意性。作為一名領導干部，要嚴格按規定的程序和制度辦事，自覺用程序規范權力、約束權力。

(七)民主意識

領導干部要在發揚民主中作表率，學會運用民主的方法科學決策、協調關系、化解矛盾、推動工作。兼聽則明，偏聽則暗。領導干部要廣泛聽取各方面意見，集思廣益，特別要善于聽取逆耳忠言，不斷提高判斷是非的能力。要堅持集體領導與多謀善斷相統一、與個人分工負責相一致，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，讓權力在陽光下運行。

(八)平和意識

領導干部要有平和心態。用平常心做平常事，寵辱不驚，處驚不亂。一個人沒有平常心，動作肯定會變形，心理肯定會扭曲。心態決定人生，心態決定命運。人生逆境常常超過順境，社會復雜常常超越人生經驗。能夠在順境與逆境中保持心靈上的平衡和諧，是思想境界的重要修煉。領導干部要堅持黨性和做人原則，以平衡的心態對待升遷，以豁達的胸懷處理得失，以奉獻精神服務社會，不為浮名所累，不為私利所縛，不為權利所惑。如此，就能無欲則剛，就能寧靜致遠，保持健康向上的生活態度，腳踏實地實現人生價值。

[責任編輯 張桂霞]