“業務指導”是專業還是“萬金油”？

一束草根：“業務指導”的重要性不必再說了。大家都耳熟能詳。既然“業務指導”那么重要，那么“業務指導”是不是專業呢?我認為回答應該是肯定的。但是，就是這樣重要的工作，在檔案專業上并沒有名分。《檔案學詞典》中沒有這個術語，《檔案管理學》論著中沒有對它的論述研究。工作難做使業務指導人員淪為“雇傭工”。這讓人懷疑“業務指導”的專業性。事實上，一些地方做業務指導工作的人員，專業上并不是檔案專業的骨干，他們在工作中基本上是“雇傭工”。對于新領域的檔案工作指導，如農村建檔、社區建檔等，要么是“雇傭工”，要么是“蜻蜓點水”，就像是“萬金油”。當然，我說的這些現象可能只是個別現象。

泊客：“業務指導”機構是檔案部門的重要職能部門。但事實上，不少地方做業務指導工作的人員，專業上并不是檔案專業的骨干。許多人認為這是一個什么人都可以勝任的工作。實踐中也的確如此，不論有沒有專業背景，學沒學過檔案專業的課本沒關系，跟著老同志干上幾年就行。另外，我們的評價體系與眾不同，只要按前人制定的歸檔范圍與保管期限去做就得了。如果別人做不了，做不好，或者不愿做，我們還可以出手相助，做“雇傭工”。問題是我們真能夠了解幾乎所有的單位嗎?面對新領域的檔案工作指導更是如此，只能最大限度地求取共性，做“萬金油”。

滄海一粟：“泊客”先生說的“認為這(即業務指導)是一個什么人都可以勝任的工作”的現象在現實工作中確實存在，但說“許多人”都這么認為似乎不太恰當。“泊客”先生的“不論有沒有專業背景，學沒學過檔案專業的課本沒關系，跟著老同志干上幾年就行”的觀點乍一聽很有道理，但仔細想一想覺得有點不太對勁，“有沒有專業背景”和“學沒學過檔案專業的課本”固然不是問題的關鍵所在，但也絕不是“跟著老同志干上幾年就行”那么簡單。

Wuwon：我認為業務指導現在還不是專業。原因有二：一是從理論上說，業務指導的概念及理論體系還是空白。二是從社會實際來看，社會上包括檔案部門本身也沒有把它當作一項專業來看。目前檔案部門的業務指導與號稱能治百病而實際上什么病也治不了的萬金油很像。

Zhz：贊成Wuwon觀點。業務指導人員既不是“雇傭工”，也不是“萬金油”。稱職的業務指導人員應該是檔案工作者中強強聯合的“百事通”群體。我覺得，探討業務指導人員是不是專業沒有什么實際意義，當下應該探討業務指導人員如何做好業務指導工作。業務骨干是在實踐中通過自我努力，逐步鍛煉成長起來的。檔案專業的本科生、研究生也不可能一到檔案部門工作就是業務骨干，一般情況下，沒有一兩年的自我努力與實踐鍛煉是難當大任的。

滄海一粟：贊同zhz的“當下應該探討業務指導人員如何做好業務指導工作”的觀點，但對zhz的“探討業務指導是不是專業沒有什么實際意義”的觀點不敢茍同。

蘭臺新兵：在基層檔案人員的眼里，檔案局(館)里的人干的就是檔案專業。應該是業務老師。但實際工作中，縣、區級檔案局(館)有多少人懂檔案專業知識，走出去能夠傳道、授業、解惑?更多的不是把業務指導當作專業而是“萬金油”。如果每個業務指導人員把業務指導當作專業對待，當作一門學問認真鉆研，也就不存在什么人認為都可以去做檔案工作。也更不存在把“檔案”寫成“黨案”的人被人稱為檔案業務老師了!這樣我們的檔案事業才有發展前景。

滄海一粟：“萬金油”是“業務指導”的最低境界，專業是“業務指導”的較高境界，專業加“萬金油”是“業務指導”的最高境界。

Nikkidd：業務指導是指從專業的角度來看哪些做得不夠好，要求改正的。如果不是對檔案了解的人，看不出問題。每個人的做法都是一樣的，就沒有問題了。如果就憑干了多年了。你的做法和我的不一樣，要改正。這樣的業務指導就是“萬金油”。業務指導沒有指導出實質性的問題，指導的意義就沒有了，所以不敢輕易指導。

滄海一粟：nikkidd說的就是典型的“萬金油”式的“業務指導”，是“業務指導”的最低境界。而專業是“業務指導”的較高境界，專業加“萬金油”才是“業務指導”的最高境界。一般來說，剛剛開始從事業務指導的檔案人員恐怕要盡快進入角色，至少要達到“業務指導”的最低境界即“萬金油”境界：從事業務指導工作一段時間后，還滿足于“業務指導”的“萬金油”境界恐怕就說不過去了，這時就要向“業務指導”的較高境界即專業境界發展，當然從“業務指導”的“萬金油”境界發展到“業務指導”的專業境界需要一個過程，不可能一蹴而就，各人具體情況不同，這一過程需要的時間也不同：專業加“萬金油”境界是“業務指導”的最高境界，達到這一境界的人可以說是業務指導的行家了，既有足夠的業務指導實踐經驗，也有相當的檔案專業理論功底。

汝陽老黨：基層的業務指導從簡單到復雜，內容是漸進和分層次的。一是最基本的辦公室的文件整理歸檔。即過去稱的文書檔案。二是單位各門類檔案的整理歸檔，一般有黨政、業務、財會、科技、聲像及實物類等，行政、事業、企業、學校、鄉村等又不太相同。三是建立綜合檔案室，實行集中統一管理。四是規范化、標準化建檔工作，即達標升級工作，包括建立組織、完善制度、檔案管理、開發利用、庫室及設備配備等。五是創最佳檔案管理系統工作。

Nikkidd：汝陽老黨先生，我同意你的五個方面的看法，在此也談點看法。

第一、二，文件整理歸檔。各類單位按照專門檔案或者自己單位制定的相關檔案管理條例、規定做一般不會出錯。大家都按規定做，還有什么不行的?這類的業務指導有什么意義呢?第一年沒有搞清楚。第二年整清了這些問題。這兩個方面就沒有問題了，業務指導出現了空白。

第三，綜合檔案室管理一種類型以上的檔案。如文書檔案、科技檔案、會計檔案的檔案室叫“綜合”檔案室。實現統一管理，這類的業務指導。指導什么?

第四，我覺得這個是業務指導的重點。怎么樣能做到達標升級?有檔案員達標(除了職稱的評聘要求)的要求嗎?需要嗎?有沒有“檔案立卷合格證”這類的東西?標準是什么?這類合格證由上級部門不定期檢查，只是單卷、單件的檔案合格了。才能稱得上是檔案管理合格。就像設備一樣，一臺設備有一個合格證。一個相關的性能指標。有人會說，那不是要一卷一卷的查。一條一條的查。沒錯。業務指導就是要做到這么細，由誰來做?人力?物力?那如果是檔案館的就慘了，N萬條記錄，N萬卷。會死人的!自己查自己永久是合格的。

第五，檔案管理最佳系統。以上問題真正解決了，自然就最佳了。

往年上級年終來檢查，基本上沒有話說。進了庫房，這翻翻，那看看，“嗯，可以，沒有什么問題。”接著就說，呀，檔案室過道有堆放的東西，沒有滅火器呀。這也叫業務指導。然后看看報表，文件目錄。完事。大家說笑一下，走人。我看大多數都是這樣的。誰也不得罪誰。

一束草根：基本同意nikkidd的觀點。再補充一點。達標升級工作實際上都是自愿的，而不是強制實行的，把達標升級工作列為業務指導的內容是不是有點……可以應邀按照規范標準對某單位的達標升級工作開展咨詢，但這不是業務指導。

汝陽老黨：本人認為：業務指導是一項工作，不是專業：業務指導必須具備專業知識，還需要一定的協調能力；業務指導就是“萬金油”，針對不同的指導對象，采取不同的方法和措施；業務指導人員不應該是“雇用工”，但往往還需要當“雇用工”；業務指導誰都可以干，但干得好壞差別就太大了。

滄海一粟：汝陽老黨先生，請教幾個問題：

其一，請問業務指導是不是檔案工作的一個組成部分?檔案工作是不是一項專業性很強的工作?作為檔案工作重要組成部分的檔案業務工作是不是也是一項專業性很強的工作?

其二，請問業務指導僅僅就是“萬金油”嗎?摘業務指導難道不需要具備一定檔案理論知識和業務技能嗎?

其三，業務指導誰都可以干嗎?

汝陽老黨：滄海一粟，對于你提的幾個問題。我是這樣想的：

其一，業務指導是檔案工作的一個組成部分。檔案工作是一頂專業性很強的工作，作為檔案工作重要組成部分的檔案業務指導工作也是一項專業性很強的工作!在基層，檔案工作實際只有兩項工作。即業務指導和檔案的保管利用。檔案執法監督并入業務指導，檔案的接收工作一般作為階段性中心工作是集中活動。檔案工作業務性很強，作為檔案部門的主要領導，能熟悉業務知識更好。但分管業務的領導和業務指導人員不懂業務是不能勝任工作的。

其二，業務指導在基層是“萬金油”。搞業務指導肯定需要具備一定檔案理論知識和業務技能的!本人為什么認為業務指導就是“萬金油”呢?這只是從我們基層實際情況去理解，沒有上升到理論高度。也不代表高層。更不是科學的認識。業務指導的“萬金油”，應該是業務指導人員在針對復雜多變的指導對象。采取不同的措施和方法，充分發揮其特長。“萬金油”雖不一定有特效。但可起到常備、通用的作用。業務指導工作是一項業務技能性很強的工作，但在基層檔案行政管理部門的業務指導人員中，真正能指導各門類檔案按標準進行整理的并不多，能開展標準化、規范化建檔、指導創最佳檔案管理系統的就更少了。

其三，業務指導誰都可以干。在基層由于人員有限，業務指導都得干，沒有更多的挑選余地。新人也可以從事業務指導，但有一個熟悉、適應、鍛煉、提高的過程。只是干的好壞和效果不一樣。

滄海一粟：在實際的業務指導中，固然有許多人僅僅滿足于“萬金油”境界，但我們應該倡導并呼吁大家向更高的專業境界乃至專業加“萬金油”境界努力!

(摘自《檔案界》網站)