武漢市十三個區政府網站輔助功能模塊設置狀況及分析

政府網站輔助功能模塊是指嵌于政府網站內部，在網絡技術支持下，實現網上實時引導、培訓、服務的綜合性體系，該體系包括政府網站在線搜索、使用幫助、評比統計、導航鏈接、個性定制等服務子模塊。受《2005年中國政府網站績效評估報告》的啟發，2007年10月6日，筆者開始對武漢市13個區的政府網站的輔助功能模塊進行了為期3個月的跟蹤調查，調查采用網絡采集數據法，即直接登陸武漢市13個區縣的政府網站，根據“評估指標”，逐項打分得出評估結果。

1 評價指標簡介

《2005年中國政府網站績效評估報告》(以下簡稱報告)網站設計模塊分為頁面展示、輔助功能、網站維護3個部分，指標體系總分為6分，其中頁面展示模塊3分，輔助功能模塊2.5分。網站維護模塊0.5分。筆者依據該報告中的輔助功能模塊指標作為此次調查與評分依據，其具體要求與分值如下：

輔助功能模塊(2.5分)

搜索功能子模塊(0.5分)：搜索引擎的功能：判斷依據信息的求全、求準與求易3個標準層次；使用幫助子模塊(0.5分)：重要服務和欄目是否能夠提供使用說明；評比統計子模塊(0.5分)：訪問量、使用情況的統計與評比；導航鏈接子模塊(0.5分)：鏈接上下級網站導航：定制功能子模塊(0.5分)：是否支持定制功能或發送電子刊物。

2 武漢市政府網站輔助功能模塊調查表

依照上述指標，筆者以用戶身份登錄各個區政府網站。根據網站內容并依照評估指標對武漢市下轄的江夏區、江岸區、江漢區、硚口區、漢陽區、東西湖區、漢南區、蔡甸區、黃陂區、武昌區、洪山區、青山區、新洲區13個區政府網站輔助功能模塊進行評分。以2007年10月至2007年12月3個月的每個月為1個評分周期。筆者采用人工評估的方法分階段打分。并將評分結果取平均值進行核算，調查結果如圖1。

3 武漢市政府網站輔助功能模塊調查結果分析

3.1 關于搜索功能子模塊

政府網站的服務性、便民性要求該模塊具有互動功能。即在用戶查詢和搜索返回結果的人機交互過程中，搜索引擎根據用戶的查詢內容，智能展開多組相關的主題，幫助用戶快速找到相關搜索結果。并針對部分查詢結果項，擴展到類似或相關網站。

從調查的結果來看，大多數政府網站搜索范圍還局限于網站內部的搜索，尚未擴展到其他類似相關網站群。在互動式的搜索引擎的構建上，各個區政府網站還比較薄弱。有些區政府網站的搜索引擎。只提供全文搜索，從而降低了檢索的查準率。如硚口區政府網站。有些區政府網站雖然進一步細化了搜索功能。引入了高級搜索，但由于網站自身信息量不高，降低了檢索查全率。筆者在武昌區政府網站搜索引擎高級搜索功能，檢索“社會保障基金”的相關信息，卻未找到一條相關信息。通過其他途徑在網站查找，還是無法找到相關信息。究其原因不在于搜索引擎本身問題而是網站的信息量不夠。有些網站搜索結果雖然豐富。但信息過于雜亂無序，用戶仍需要在大量的結果中人工查找所需的信息。

3.2 關于使用幫助功能子模塊

政府網站設置該模塊的目的是為用戶提供相應主題服務的指導和培訓。提高網站服務的使用率。在調查的13個區政府網站中，尚有江漢區、漢陽區、漢南區3個政府網站并未設置使用幫助功能子模塊：有4個政府網站雖然提供了使用幫助，但也僅僅停留在網頁中外文字的翻譯轉換層次上；如青山區、江岸區、江夏區、黃陂區政府網站。另外，如新洲區政府網站雖然設置了“使用幫助”功能子模塊。但從其內容來看還局限于基本的網絡知識宣傳、表格下載等層面。當然，有些政府網站在使用幫助的功能設置上是值得借鑒的，如武昌區政府網站在一級欄目上專門開設了“網站使用指南”，通過詳細的流程圖和使用說明，幫助用戶了解政府網站組成、模塊功能、網上服務流程并指導用戶如何通過網站獲取各項政府服務。

3.3 關于評比統計功能子模塊

用戶的評價和反饋意見是政府網站不斷完善的一個重要渠道。通過該模塊的設置可以使人們了解政府網站受歡迎的程度，同時也是用戶對政府工作的監督和評價的重要途徑。政府網站的評比統計功能子模塊包括網站的訪問量統計分析以及網站在線調查的測評分析兩部分內容。在調查的13個區政府網站中，有武昌區、洪山區、青山區、東西湖區、江漢區5個政府網站設置了訪問量統計功能，但是遺憾的是13個區政府網站均未提供有關政府網站在線調查測評功能的設置。由此可見，武漢市13個區政府網站與用戶之間的信息溝通和反饋渠道并不通暢，政府網站的評比統計功能子模塊設置在輔助功能模塊中較為薄弱。

3.4 關于導航鏈接子模塊

該子模塊的主要功能在于引導用戶方便地訪問網站內容，同時對搜索引擎也產生諸多提示作用。具體設置中應體現3個方面：主導航醒目清晰；首頁導航突出重要內容；為用戶設計明確的輔助導航手段。

調查結果表明，13個區政府網站大都缺乏靈活快捷的導航鏈接以及系統宏觀的網站導航圖，有些政府網站的主導航條目模糊，導航條從數量到名稱都不規范，如介紹各區概況的一級欄目的名稱數量上就有“某某概況、走進某某、某某概覽”等多達5種之多；有些政府網站鏈接過于繁雜，主干性內容不突出，且含有過多修飾性圖片，降低了頁面加載速度。筆者在進入蔡甸區政府網站“政務公開”一級欄目的子類目時，竟耗時10余分鐘。另外，大多數區政府網站輔助導航設置均較匱乏。在13個調查對象中僅有洪山區、東西湖區、硚口區3家政府網站設置“網絡地圖”等輔助導航工具，僅占調查對象23％。

3.5 關于定制功能子模塊

政府網站的定制功能子模塊的設置旨在根據用戶自身的需求，提供包括特定用戶需求信息采集。特定檢索策略制定以及特定電子服務信息發送等個性化信息服務。此次調查結果表明，13個區政府網站均未設置“定制功能”。在整個政府網站輔助功能模塊體系中。個性化服務功能是最為薄弱的部分。

綜上所述，武漢市13個區政府網站輔助功能模塊設置，無論從功能完善還是對于用戶的指導總體來看并不理想。綜合得分超過平均值1.25分的只有硚口區、東西湖區、武昌區、洪山區、青山N5家政府網站，占調查網站總數的38.5％，特別在“使用幫助”、“評比統計”以及“定制功能”這三個子模塊的設置上，尤顯薄弱。由此可見，用戶不能通過政府網站輔助功能模塊的有效指導，快速準確地獲知所需服務，政府網站與用戶之間的互動模式并未真正的建立，整個政府網站輔助功能模塊設置現狀不容樂觀。調查中，筆者注意到許多用戶不知道如何通過政府網站獲取并評價所需服務，用戶信息素質普遍偏低的現狀，也是導致政府網站與用戶缺乏積極互動的一個重要因素。

因此，一個完善的政府網站輔助功能模塊設置必須凸現兩種使命：其一、細化服務對象，重視用戶信息需求，完善輔助功能模塊服務功能；其二、提高用戶的信息素質。構建良性的互動交流平臺。