鄧楠理事長在中國可持續發展研究會２００７年學術年會上的致辭

各位代表、各位來賓：

大家好!

首先，我代表中國可持續發展研究會對參加2007年學術年會的嘉賓、專家與學者表示熱烈的歡迎，向多年來支持和致力于研究會工作的各界領導、各位同仁表示衷心的感謝!

可持續發展作為我國的發展戰略已經實施十多年，所取得的成果不僅實實在在地惠及到13億中國人民，同時也為全人類的可持續發展做出了巨大貢獻。黨中央、國務院一直高度重視可持續發展戰略，從提出實現全面建設小康社會目標、建立資源節約型社會與環境友好型社會到科學發展觀、建設社會主義和諧社會等一系列重要戰略決策，處處體現著可持續發展的思想與理念，也反復強調要走一條符合中國特色的可持續發展道路。今天，我們在這里召開可持續發展學術年會，又有了更深一層含義：因為與十多年前提出可持續發展戰略時相比，我們現在所應對的問題更加復雜，需要更高的智慧和不斷更新的理念。胡錦濤總書記在“十七大”報告中專門論述了發展方式轉變、區域協調與優化國土開發、自主創新等問題，這些重大課題為從事可持續發展事業的同仁們提供了一個嶄新的研究領域。我希望，廣大科技工作者、長期致力于中國可持續發展事業的專家、學者深刻領會“十七大”精神，認真思考和研究“十七大”報告涉及的可持續發展重大問題。

在這里，我想就對“十七大”報告的理解，結合我國可持續發展戰略的實施，給在座的各位提出幾個需要進行深入研究的問題，供大家思考和討論。

第一，如何通過從重視“經濟增長方式轉變”跨越到更加重視“經濟發展方式轉變”，有效推動“人與自然和諧”發展。增長與發展既有內在的聯系，也有本質的差別。“有增長、無發展”的現象在人類進步的不同歷史時期時有發生，是各國政府高度關注的問題。因此，增長與發展的關系也就成了可持續發展研究的重要課題。在回顧與總結我國的發展歷程、展望未來發展道路的關鍵時期，如何處理增長與發展的關系也就成了我們不能回避的問題。胡錦濤總書記在“十七大”報告中強調，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。“轉變經濟發展方式”是一個全新的提法，比轉變經濟增長方式內涵更加豐富。轉變經濟增長方式，在內涵上主要是指經濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內涵增長轉變；轉變經濟發展方式，不僅要求轉變經濟增長方式，同時還要求實現經濟社會協調發展、人與自然和諧發展及人的全面發展。轉變經濟增長方式與轉變經濟發展方式，雖然只有兩個字的差別，內涵卻發生了重大變化。多年來，我們在經濟增長方面取得了偉大成績，在經濟增長方式轉變方面也積累了不少經驗。但是，在如何協調經濟增長與社會發展、如何處理人與自然的關系方面，依然存在許多問題、面臨許多挑戰。“協調”、“和諧”是我們從事可持續發展研究的核心問題，我建議在座的各位專家學者對社會和諧機制、人與自然協調機制展開討論和進一步的研究，為政府的決策提供更多的切實可行的建議。

第二，如何通過改進與完善現有的政策、機制和體制，著力推進區域之間的公平發展。“公平性原則”是可持續發展三大原則之一，離開了公平，可持續發展無從談起。這既是人類的共識，也是人類面臨的共同挑戰。公平問題已經引起了黨和政府的高度重視，“十七大”報告明確提出要“推動區域協調發展，優化國土開發格局”，其核心就是區域發展的公平性問題。改革開放以來，我國經濟總體上得到了較快發展，但東、中、西部地區的經濟增長速度呈現出明顯的不平衡性。從1979－2004年，中國GDP年均增長率東、中、西部地區之比為11.2：9.9：9.1，地區差距不斷擴大。從地區差距擴大的原因看，既有客觀自然條件與地理環境的制約，也有發展基礎、發展水平以及經濟發展階段性因素的影響。在改革開放伊始，我國的經濟發展政策主要是向東部沿海地區傾斜，五個經濟特區、十四個沿海開放城市都在東部，經濟發展政策的重心以及資本、技術的流向都落在了發展基礎比較好的東部地區；廣大西部地區則主要作為資源的供應地，支撐著整個國民經濟的發展。這在當時急需增加經濟總量的情況下是正確的。由于我國長期實行資源低價甚至無償使用的政策，東西部之間這種非均衡的利益關系一直維持至今，這在一定程度上制約了西部地區的經濟發展。另外，西部是我國許多大江大河的發源地，為了保護這些水源地，西部地區犧牲了許多發展機會，卻沒有從下游地區得到應有的補償。因此，要實現宏觀層面上的區域協調發展，就必須把維護社會公平與提高發展效率放在同樣重要的高度。現階段我國國民經濟基礎已發展到能夠支持這樣的選擇。說到底，效率與公平問題其實是一個機制問題，我們現在所講的“建立健全資源有償使用制度”、“生態環境補償機制”等就是公平機制的核心之一，但如何完善、實施這些機制，還有許多問題需要大家做深入的研究。

第三，如何通過自主創新，進一步推動可持續發展戰略的實施。本次年會專門設立了一個“創新方法”論壇，很有新意。胡錦濤總書記的“十七大”報告將“提高自主創新能力，建設創新型國家”定位為“國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵”，各位在座的專家、學者要高度重視和深刻領會這一重要的論述。“可持續發展”是個外來詞，事實上在西方也是一個新鮮事物，沒有現成的理論可以支撐，也沒有固定的模式可以模仿。中國的傳統哲學和歷史文化有許多涉及“可持續發展”的思想，可以借鑒和參考；但是，當今社會面對的問題要比傳統社會復雜得多。我們在實施可持續發展戰略過程中，也已經深刻地感覺到，必須探索新的模式、機制和體制，就是說如何走一條中國特色的可持續發展道路，也就是在可持續發展方面要有“自主創新”；同時，通過“自主創新”又促進我國的可持續發展走向深入。我希望各位專家學者認真考慮、仔細研究一下可持續發展中的自主創新問題，研究如何通過新的思維方式、新的技術手段、新的體制與機制，來解決我國目前面臨的各種可持續發展緊迫問題，探索一條實現可持續發展目標的新途徑。

當然，需要研究的問題很多，我不想占用大家太多的時間，就談這三個方面的問題，希望為大家研究中國可持續發展提供一點思路。

最后，我代表中國可持續發展研究會，向廣東省、廣州市有關單位以及中山大學的領導和同志們為會議順利召開所做出的貢獻，表示衷心的感謝!

預祝本次會議圓滿成功!

謝謝大家!