眾志成城 和舟共濟

2008年第一場瑞雪，拉響的卻是紅色警報……

這個冬天極其寒冷，皚皚冰雪，肆虐成災。自1月12日以來，我省遭遇了嚴重的冰雪災害性天氣，災害規模之大、范圍之廣、損失之重，歷史罕見，特別是貧困鄉村災情嚴重。

這個冬天洋溢溫情，一方有難，八方支援。中國扶貧基金會和中國扶貧開發協會迅速向我省貧困地區募集近900萬元捐款捐物，幫助貧困地區受災群眾溫暖過冬……

這個冬天充滿信念，緊急行動，抗災自救。省扶貧辦及時下發了關于做好貧困地區災害性雨雪冰凍天氣應對工作的通知，全省扶貧系統采取有力措施，深入貧困鄉村了解災情，組織抗災，并積極協助有關部門，切實保障貧困地區受災群眾生活的基本需求。

江西省自2008年1月12日發生嚴重雨雪冰凍災害以來，各級扶貧部門立即行動起來，迅速組織開展貧困地區抗冰救災工作。

密切關注災情 積極主動應對

災情發生后，省扶貧辦立即發出了《關于做好貧困地區災害性雨雪冰凍天氣應對工作的通知》，要求各地扶貧部門認真貫徹落實省委、省政府抗凍救災的總體部署，在當地黨委、政府的統一領導下，與有關部門積極配合，切實保障貧困地區及群眾生活的基本需求，在貧困地區做到“九保一平安”。同時，要求各級扶貧部門迅速組織人員深入貧困村和移民扶貧集中安置點了解災情，幫助貧困群眾解決吃、穿、住、取暖等基本生活困難，防止出現大的事故。

在各級黨委、政府的精心組織下，全省各級扶貧部門積極主動地投入到抗擊嚴重自然災害的嚴酷斗爭中，普遍針對當地的災情，制定了具體的應急救災方案，指導貧困鄉村開展抗災救災，并與受災貧困地區干部群眾一起、與來自各個方面的熱情援助一道，眾志成城，抗擊冰雪，促進了貧困鄉村抗寒救災工作的有序進行。一方面及時建立和落實了24小時值班制度，做到跟蹤天氣變化和災情發展情況，及時處置突發事件，確保上下聯絡保持暢通。另一方面，利用扶貧監測系統，動態掌握并及時上報災情。各級扶貧部門基本做到了每天了解、核實一次災情發展情況，并每天逐級上報一次災情。監測情況反映，在這場襲卷全省的嚴重雨雪冰凍災害中，我省貧困地區因多地處山區等偏遠地帶，抗災能力較弱，災情相對其他地區更為嚴重。全省5000個貧困村中有3225個受災嚴重，占64.5％，其中全省“十五”和“十一五”集中扶持的3000個扶貧開發工作重點村中有2253個遭受重災，占受災貧困村總數的近70％，占集中扶持重點村的75.1％。全省貧困鄉村有867萬人受災，占全省受災人口總數的40％。尤其是21個國家扶貧開發工作重點縣普遍遭受了重創。據初步統計，21個重點縣因災直接經濟損失近92.48億元，占全省因災直接經濟損失的34.43％，其中農業經濟損失50.3億元，占全省農業經濟損失的25％。受災人口469.53萬人，占重點縣總人口的48％，占全省受災人口的21.24％。同時，災害還造成重點縣傷病人員2.55萬人、轉移安置6.06萬人，倒塌房屋1.26萬間，損壞房屋5.27萬間，破壞道路4013.3公里，損壞橋梁340座，破壞通訊、輸電線路11365.23公里，死亡大牲畜5.74萬頭(只)，農作物受災面積1039.35萬畝，其中絕收面積306.5萬畝。災害給進入新世紀以來扶貧資金扶持建成的扶貧開發項目造成了嚴重損失。據初步統計，截止2008年2月5日，僅21個重點縣在這次災害中損毀已建成財政扶貧資金扶持項目2683個，占建成項目總數的26％；已建成扶貧項目經濟損失42273.8萬元，占項目總投入的28.8％。這些監測掌握的情況，為有針對性地對貧困地區及時實施緊急救助措施和下一步抓緊搞好災后恢復重建提供了詳實依據。

迅速采取措施 組織抗災自救

面對歷史罕見的冰雪災害給貧困地區群眾造成的困難，全省各級扶貧部門立即安排了對貧困鄉村的緊急救助措施，共組織了近600人深入貧困鄉村了解災情，與災區干部群眾一道開展抗災自救，幫助受災貧困鄉村道路除冰，并采取了組織干部職工捐款捐物慰問災區，組織農技人員指導受災群眾抗凍防災等抗災救災措施。省扶貧辦主要領導親自帶隊，在春節假日期間深入吉安、九江等受災貧困地區，現場察看分析災情，與基層干部群眾一道共商抗災救災之策。省、市、縣三級扶貧部門在春節前都安排了專門人員負責聯絡救助貧困地區受災群眾的捐款、捐物，并在春節假日期間深入受災貧困鄉村向群眾發放。九江市扶貧辦針對本市嚴重的災情，成立了應急工作領導小組，制定了具體的應急預案，緊急號召各縣(市、區)扶貧辦和市直150個定點扶貧單位投入到貧困村的救災工作中，充分調動定點扶貧單位的救災積極性。截止2月4日，九江市各定點扶貧單位共向重點村捐款120多萬元，還捐助了價值80多萬元的物資。同時，辦黨組成員還分三批下到扶貧點都昌縣鳴山鄉七里村慰問，送去8000元現金及大米、衣物等生活用品。贛州市和上饒市扶貧辦分別成立了五個救災工作組，由班子成員分頭帶隊下到貧困鄉村，實地察看災情，與受災貧困鄉村干部一道抗災救災。銅鼓縣扶貧辦在自身財力極為有限的情況下，還擠出4萬元行政經費購買大米5噸、蠟燭1萬根、棉衣200件、棉被100床等災民急需的生活用品，及時聯系裝有防滑鏈的汽車運進地處深山的受災重點村村民家中。撫州、吉安、萍鄉、南昌等市扶貧辦也均組織了人員深入災區了解災情，與貧困群眾一道抗災救災。

及時反映災情 爭取各方救助

災情發生以來，省扶貧辦根據對貧困地區災情發展的監測情況，積極主動向國務院扶貧辦報送我省貧困地區受災動態情況，引起國務院扶貧辦高度關注。2008年正月初四至初八，國務院扶貧辦派出黨組成員張磊同志帶隊組成的災情調研組專程趕來江西省，就江西省貧困地區在這次嚴重雨雪冰凍災害中受災情況進行調查。并先后聽取了吉安市、贛州市、九江市及遂川縣、修水縣等地貧困地區受災情況的匯報，與市、縣黨政領導和扶貧辦及有關部門領導共同就災情對扶貧開發的影響進行了分析，深入到了遂川、修水兩個重點縣受災地區現場察看和分析災情。調查結束時，國務院扶貧辦調研組對江西省貧困地區不畏嚴重自然災害造成的巨大困難，扎實組織抗災自救工作給予了充分肯定，要求我省扶貧部門認真分析研究災情對扶貧開發的影響，最大限度地挽回災害損失，抓緊農時搞好貧困地區的災后恢復重建。

江西省這次遭受嚴重雨雪冰凍災害得到各個方面的廣泛關注。為爭取社會各界幫助貧困地區受災群眾渡過難關、過好春節，省扶貧辦積極主動與中國扶貧基金會、中國扶貧開發協會等組織取得聯系，得到了他們大力支持和熱情救助。截止2月5日，中國扶貧基金會和中國扶貧開發協會就為我省受災貧困地區群眾向境內外企業、人士募集了價值共877萬元的救助捐款、捐物，其中：中國扶貧基金會先后募集救助了3.5萬件保暖衣物(價值237.5萬元)和價值39.5萬元的大米和食油，10000件羽絨服(價值400萬元)，價值20萬元的食品等三批救災物資，還捐款80萬元；中國扶貧開發協會向江西省受災貧困地區募集捐贈了100萬元現金。這些募捐的救助物資和現金，根據各地受災程度情況，立即分別安排救助給了九江、撫州、萍鄉、南昌、上饒、吉安、贛州、宜春、景德鎮等地貧困地區受災群眾，要求各地統一采取發放實物方式對災民進行救助，對捐助現金立即組織購買大米、食油、衣物等災民急需生活用品，與募集的救助物資一道，保證在第一時間發放到災民手中，以解貧困地區災民過好春節的燃眉之急。

這次嚴重雨雪冰凍災害對貧困地區造成的直接損失是顯現的，其影響也是持續的，特別是一些多年生成扶貧主導產業的損毀，將在相當一段時期影響貧困地區群眾增收的渠道。為此，全省扶貧部門將進一步認真分析災害對扶貧開發造成的影響，一方面，緊密結合貧困地區災后恢復重建，安排好今后的扶貧開發工作。另一方面，積極爭取各個方面對受災貧困地區給予更多的支持，幫助貧困地區加快災后恢復重建步伐。

[責任編輯：徐永祥]