推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入開展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)是將農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民安居鄉(xiāng)土、樂不思遷的幸福家園。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是關(guān)鍵，推動(dòng)大批農(nóng)民扎根本土創(chuàng)業(yè)和發(fā)展是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入開展的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的重要工作。

江西省寧都縣是農(nóng)業(yè)大縣，有62萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，從寧都的實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村，需要從思想觀念、體制機(jī)制、政策等多方面采取措施，充分激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。

一、樹立新農(nóng)村建設(shè)以創(chuàng)業(yè)為核心的理念

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的原動(dòng)力。在新農(nóng)村建設(shè)的大潮中，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)的一切積極因素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，形成活躍的創(chuàng)業(yè)局面，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)深入開展的根本途徑。要確立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”的新農(nóng)村建設(shè)策略，以培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民為核心，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村為目標(biāo)，以加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支撐保障體系建設(shè)為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極開展多種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要將新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)及提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力納入農(nóng)業(yè)政策體系和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從政策上支持農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情，使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不拘形式、不拘類型，不限經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)模，大膽去試、大膽去闖；要通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)解決好農(nóng)民住房、道路等生產(chǎn)生活基本問題，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一切便利條件，讓農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)的道路上一路走好。

二、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情

1、培育創(chuàng)業(yè)文化。調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)盡可能多的農(nóng)民闖蕩市場(chǎng)、投身創(chuàng)業(yè)，最重要的就是要在全社會(huì)大力培育創(chuàng)業(yè)文化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾沖破守土戀家等保守觀念的束縛，形成富有時(shí)代特征的開放包容、義利并重、團(tuán)結(jié)協(xié)作的新時(shí)期創(chuàng)業(yè)文化，以開放的文化之力凝聚發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，最大的障礙來自“小農(nóng)意識(shí)”，不少農(nóng)村群眾習(xí)慣于男耕女織的家庭勞作，滿足于衣食無憂的生活水準(zhǔn)，常常陷入自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛而不能自拔。2007年，寧都縣農(nóng)民人平純收入達(dá)2558元，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有很大的差距。這種差距，主要是思想觀念上的差距。必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)好，機(jī)會(huì)多，一定要引導(dǎo)農(nóng)民摒棄那些自我滿足，知足常樂、安于現(xiàn)狀、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、小富即滿的觀念，拋棄等、靠、要、混日子的思想，樹立大膽創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)業(yè)的理念。

2、保護(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成果。當(dāng)前農(nóng)村存在一些不良習(xí)氣，部分農(nóng)民“不患貧，只患不均”、害“紅眼病”，心里容不下別人富裕，他人富了，不想方設(shè)法去學(xué)習(xí)、跟進(jìn)，而是絞盡腦汁打擊刁難，甚至干些觸犯法律的事，對(duì)于這些現(xiàn)象，一方面要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想道德法制教育，另一方面要依照法律進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)業(yè)激情。

3、強(qiáng)化農(nóng)民艱苦奮斗、不斷思進(jìn)的精神。目前，一些農(nóng)民受享樂思想的影響，過上好日子就忘乎所以，吃喝嫖賭，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，不想再成大業(yè)。創(chuàng)大業(yè)難免艱辛，要以溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)精神、以農(nóng)民身邊“創(chuàng)業(yè)之星”的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民加入到創(chuàng)業(yè)的行列中，形成千百萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的生機(jī)勃勃局面。寧都縣2004年以來持續(xù)開展“十佳本土創(chuàng)業(yè)成功人士”、“十佳外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)成功人員”評(píng)選活動(dòng)，在廣大農(nóng)村和農(nóng)民中引起強(qiáng)烈反響，推動(dòng)了新一輪的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潮；應(yīng)深化各種活動(dòng)，用農(nóng)民身邊的人和事，特別是近幾年農(nóng)村涌現(xiàn)出來的種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、務(wù)工明星等創(chuàng)業(yè)典型教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，激活蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)民群眾的中創(chuàng)業(yè)因子，從而推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

三、大力培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根本在于培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各級(jí)政府和有關(guān)部門務(wù)必把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的一件大事來抓，著力加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，大規(guī)模開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力使走出去的農(nóng)民具備較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來的農(nóng)民掌握先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，搞創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民掌握一定的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。

1、開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)的科技含量。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的需要和新農(nóng)村建設(shè)的要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)為主，加大現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等的培訓(xùn)力度，通過實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，開展送科技下鄉(xiāng)、科技人與示范戶結(jié)對(duì)幫扶、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)施項(xiàng)目等方式，把技術(shù)、信息等送到農(nóng)民手中，提高的他們科技接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，提升農(nóng)民的科技綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)科技帶頭人，引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)民“科學(xué)創(chuàng)業(yè)”、“科技興業(yè)”。

2、整合教育資源，培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。一是利用本地基礎(chǔ)教育資源，把思想品德教育和職業(yè)道德教育作為即將走向社會(huì)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的必修課程進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村新增勞動(dòng)力的思想道德水平和修養(yǎng)；二是以縣職業(yè)技校為陣地，依托“陽(yáng)光工程”、“綠色證書”、“農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)工程”，“公民職業(yè)化工程”，對(duì)全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出人員進(jìn)行務(wù)工技能實(shí)踐培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)率和務(wù)工技能；三是以企業(yè)為載體，開展與主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和與企業(yè)用工相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到“誰(shuí)招工誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)培訓(xùn)誰(shuí)錄用”，既解決企業(yè)招工難問題，又促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如寧都九發(fā)食品有限公司2007年自主培訓(xùn)食品加工產(chǎn)業(yè)工人1000人次，既有效緩解了用工難的問題，又促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。四是將新農(nóng)民培育與社會(huì)自主辦學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。一方面由“學(xué)?！背霾藛危瑥木蜆I(yè)服務(wù)中心或勞動(dòng)力市場(chǎng)獲取用工信息，根據(jù)市場(chǎng)需求開設(shè)固定技能培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展各類實(shí)用培訓(xùn)，并將培訓(xùn)合格人員列入勞動(dòng)力市場(chǎng)資源庫(kù)，免費(fèi)推薦其就業(yè)；另一方面由用人單位下“訂單”，與縣、鄉(xiāng)兩級(jí)就業(yè)服務(wù)中心及用人單位掛鉤，簽訂合作培訓(xùn)用工協(xié)議，根據(jù)用人單位的需要有針對(duì)性地組織開展專用人才培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需求，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民駕馭市場(chǎng)、知識(shí)、技術(shù)的復(fù)合性能力。根據(jù)寧都縣的實(shí)際情況，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，組建新經(jīng)濟(jì)組織和各類行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的職能作用；廣泛推廣寧都黃雞專業(yè)合作社、長(zhǎng)勝蘑菇專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，系統(tǒng)傳播專業(yè)知識(shí)與技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用示范作用，使從業(yè)者跟上“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展對(duì)知識(shí)、技術(shù)更新的需要，跟上建立企業(yè)與農(nóng)戶問“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”而產(chǎn)生的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和信息判斷力對(duì)其綜合承載力的需要。建立健全龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)和農(nóng)戶三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)避農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4、調(diào)整農(nóng)村教育與農(nóng)民培訓(xùn)方向，加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化。按照試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合、分散創(chuàng)業(yè)與集中創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的方式，抓好創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)后的扶持工作，立足資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，面向市場(chǎng)需求，對(duì)有特色、有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化，并引導(dǎo)資金、政策、人才等資源向其傾斜，以提高創(chuàng)業(yè)成功率、提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的宏偉目標(biāo)。

四、打造有效的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

1、突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，務(wù)實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。立足寧都實(shí)際，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，實(shí)施“黃雞、磨菇、臍橙”三個(gè)“萬(wàn)戶億元”工程，發(fā)展席草、加工型紅薯、茶葉、蠶桑、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，努力將寧都建設(shè)成廣東、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地。堅(jiān)持“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞規(guī)模基地建龍頭”思路，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)實(shí)力、做大規(guī)模占市場(chǎng)；積極申報(bào)“寧都黃雞”、“寧都翠微臍橙”、“寧都磨菇”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)施品牌帶動(dòng)，放大效應(yīng)搶市場(chǎng)；用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升效益爭(zhēng)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力和后勁。

2、突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)后勁。增強(qiáng)農(nóng)民的工業(yè)主體意識(shí)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展工業(yè)的主力軍。首先要明確目標(biāo)，全力打造新興工業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持因地制宜，注重因勢(shì)利導(dǎo)，做大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，為農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變提供廣闊的就業(yè)空間。其次要明確任務(wù)，大力開展招商引資活動(dòng)。緊緊抓住當(dāng)前外資青睞農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有利機(jī)遇，把農(nóng)業(yè)招商引資作為農(nóng)村工作的重中之重，借助外力外資，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)化升級(jí)注入動(dòng)力。近幾年，寧都縣按照“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞規(guī)?；亟堫^”的思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快龍頭企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，全縣培育年產(chǎn)值超500萬(wàn)元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個(gè)(其中省級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè))，帶動(dòng)農(nóng)戶10余萬(wàn)戶，基本形成每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的背后都有龍頭企業(yè)支撐的格局。要進(jìn)一步明確要求，放開手腳，放低門檻，放活機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境，形成洼地效應(yīng)，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，夯實(shí)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)后勁。

3、突破城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)崗位。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，城鎮(zhèn)化水平的高低決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)弱。實(shí)踐證明，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民；只有減少農(nóng)村，才能富裕農(nóng)村。必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，組織農(nóng)民大軍進(jìn)工廠、謀崗位，入城鎮(zhèn)、搏商場(chǎng)，讓廣大農(nóng)民在工業(yè)和商業(yè)化的大潮中得到錘煉；要結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位特點(diǎn)等要素，抓好工業(yè)園建設(shè)和市場(chǎng)開發(fā)，為農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)提供一定的載體支撐，通過突破城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)的能力，促進(jìn)農(nóng)民從務(wù)工潮向創(chuàng)業(yè)潮的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市民的對(duì)接。

4、突破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬創(chuàng)業(yè)新路。一要發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)勞務(wù)輸出由自然經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；二要積極增加投入，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)輸出由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變；三要規(guī)范中介組織，搞好配套服務(wù)，推進(jìn)勞務(wù)輸出由無序流動(dòng)向輸出有組織、流動(dòng)有秩序、勞務(wù)有合同、權(quán)益有保障的規(guī)范化轉(zhuǎn)變；四要打破城鄉(xiāng)壁壘，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)勞務(wù)輸出由打短工、臨時(shí)工逐步向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變；五要著力打造品牌，塑造良好的形象，推進(jìn)勞務(wù)輸出由散兵游勇、零打碎敲向具有特色、形成規(guī)模轉(zhuǎn)變。

5、突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。激活創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。堅(jiān)持放開放活，在解放思想、拓展發(fā)展空間上挖潛力，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力；堅(jiān)持集聚集群，在發(fā)展優(yōu)勢(shì)、堵強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上挖潛力，做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益，著力以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大跨越和廣大農(nóng)民的大創(chuàng)業(yè)。

6、加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支撐力度。農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量眾多，他們有著強(qiáng)烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望，蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛能，關(guān)鍵是要營(yíng)造有利的政策和制度環(huán)境，建立促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)民合法權(quán)益的保障機(jī)制，取消一切限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，有效消除他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，努力營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的良好環(huán)境，形成尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使他們的貢獻(xiàn)得到充分的肯定，使他們的勞動(dòng)得到應(yīng)有的尊重，使他們的付出得到合理的回報(bào)。建議對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)采取“先發(fā)展、后規(guī)范”的策略，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦的微小型企業(yè)，可不進(jìn)行工商登記，以備案為主，給予放活i對(duì)農(nóng)民創(chuàng)辦的中小型企業(yè)，“減負(fù)松綁”，多予少取，營(yíng)造寬松的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。要大幅度加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支撐保障體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)公共事業(yè)投資，建立健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，全面提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境支撐能力，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的健康扎實(shí)發(fā)展。

7、加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金支持。建議中央與地方政府從年度預(yù)算中拿出部分資金，并整合相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)資金，形成新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定資金來源。新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)基金主要是為新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供貸款補(bǔ)貼和貸款擔(dān)保；對(duì)特殊地區(qū)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款；圍繞新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)貧困地區(qū)或地方配套確有困難的縣(市)給予一定的資金扶持。通過設(shè)立低(貼)息貸款項(xiàng)目，支持大學(xué)畢業(yè)生和打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；采取發(fā)放培訓(xùn)券、誤工補(bǔ)貼、路費(fèi)補(bǔ)貼等政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民參加有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

[責(zé)任編輯：王建平]