協助弱勢群體融入社會的信息保障機制研究（２）

(接上期)

社會網絡這個概念最初由社會人類學家所創，早在于1940年，李察夫-布朗（Redcliffe-Brown）已經用“人際網絡”去比喻社會結構。1954年英國人類學家白恩士（Barns）采用了社會網絡的分析方法去有效地分析一個挪威的漁村社區。至今，社會網絡理論在社會工作領域里受到廣泛的重視及采納，因為它能夠提供一個系統的方法去分析人與人之間的聯系，加深社會工作者對服務對象之間的相互溝通模式及互動的理解。

社會網絡理論對于指導我們建構社會信息情報網絡機制具有現實意義。社會信息網絡和社會支持常常聯系在一起，網絡信息大多數情況下都扮演支持性的角色。社會支持網絡是一種非正式的社會支持，通常被視為解決個人及社區的“第一線”問題，因為當一個弱者遇到問題時的第一個反應通常是尋求相熟或親密的人的協助，所以，社會支持網絡無疑是補足正規社會服務的一種有效支持模式。

建構弱勢群體信息情報網絡機制具體有以下幾個主要方面內容：

1．個人信息網絡。這種最普遍被采用的信息網絡，其重點在于強化服務對象的現存人際關系及他所處身的環境內有發展潛力的成員的互助能力。

2．自愿信息網絡。這種自愿介入信息網絡是幫助需要援手的人及可以提供協助的輔助者之間自愿建立聯系，建立一對一的輔助關系。社會工作者的任務就是要將服務對象與適當的輔助者配對，而這些輔助者通常是對某一些問題的處理較有經驗及較關心，以致能對需要輔助的服務對象提供適切的協助。

3．互助信息網絡。這種互助介人信息是把面對相同信息或具有相似信息網絡的人聚合在一起，建立他們之間的聯系，促進他們互相支援的功能。采用信息互助時，社會工作者可以嘗試聯系相同困難的服務對象成為互助小組，也可以把這些互助小組與社區內其他非正式組織聯系成為網絡，以達到互相支援及互相咨詢的效果。

4．鄰里援助信息網絡。當采取這種鄰里信息援助時，社會服務機構通常以一個以地域界定的社區為基礎，然后盡力識別當中所存在的非正式輔助網絡及區內的“自然輔助者”。這些自然輔助者可以在向鄰里提供信息支援上扮演關鍵的角色。社會工作者的任務就是去強化區內的非正式自然信息網絡，把分布區內的大小信息網絡聯系在一起，形成一個有效的鄰里援助信息網絡系統，幫助區內弱勢群體。

通過信息網絡機制的建構，達到推動殘疾人等弱勢群體無障礙地融入當代社會的生產生活的目的。

（三）建構弱勢群體信息情報特殊機制

作為弱勢群體的殘疾人，不僅僅是給予道路無障礙設施，而且更重要的是信息情報的無障礙機制。有關科研機構開發的盲人計算機軟件具有語音導航功能，可以幫助盲人完成上機的每一步操作，聽取想要的信息，以“聽電腦”徹底替代“看電腦”，而聾人則可以通過聾人手語軟件的手語識別系統與不懂手語的健全人進行自由交流。全國有26個省級電視臺設立了電視手語欄目和新聞手語解說，越來越多的電視節目加配字幕。但是，與西方發達國家相比，我國的信息交流無障礙還在很多方面存在較大差距，甚至與周邊一些發展中國家相比也存在著一定的差距。因此，我們勢必在以下幾個方面繼續努力：

出臺網絡信息、通訊無障礙的相關標準。即在客戶端運行的網絡軟件中制定實用軟件的無障礙標準，在實用軟件設計中提供無障礙的標準和接口，在操作方式上提供鍵盤操作的解決方案，信息時代，人們越來越依賴電腦，其實與健全人相比，盲人更加離不開電腦，更加需要電腦，因為它已經是盲人的第二雙眼睛，它已經成為盲人生命中不可缺少的一部分。在使用圖形化、動畫以及視頻的表述方式時，考慮到盲人使用網絡的特殊情況。電子通訊產品和服務，如手機、小靈通短信的語音化服務，掌上電腦、電子辭典、電子記事本的有聲設制。

提供字幕、手語和其他信息服務。所有影視作品和電視節目加配閉路字幕或隱匿式（開放）字幕，公共設施中的信息語音服務，公共場所服務行業在有重要廣播的地方同步安裝電子顯示屏幕。如公交車及其他交通工具上有“電子滾屏”，到站前字幕顯示站名，博物館、科學館、紀念館等有解說人員和解說廣播的地方，提供書面解說稿供特殊游客索取。

（四）建構弱勢群體信息情報供求機制

信息情報供求機制是指信息情報受供求關系影響，并在市場競爭中由各種因素之間相互制約和聯系而發揮作用的機制。信息情報搜集的目的在于滿足社會群體特別是弱勢群體的需要。

現在盲人讀者有“二難”，即讀書難、買書難。我國目前僅有一家盲文圖書出版社(中國盲文出版社)、一家盲文圖書館，盲人讀者購買圖書僅靠郵購，十分不便，限制了盲人讀書；且盲文書籍由于印制成本、印數等原因，價格昂貴，絕大多數盲人可望不可及。為讓更多的盲人能夠讀到書籍，能夠喜歡讀書，使廣大盲人能夠在更大程度上共享我國經濟、政治、文化和社會事業改革、發展的成果，促進盲人的全面發展，社區圖書館應設立盲文及盲人有聲讀物圖書室。利用社區公共圖書館設立盲文及盲人有聲讀物圖書室，發揮公共服務機構的優勢，不僅可以方便盲人讀者借書，在一定程度上提高他們的文化知識水平，而且有利于盲人走出家門，接觸社會，參與社會生活。

（五）建構農民工信息情報激勵機制

任何機械的運轉必須有動力，弱勢群體信息情報機制要良性運行也要有一個內在的驅動力去激勵它，從而使這種機制保持持久的活力。

激勵機制是通過一套理性化的制度來反映激勵主體與激勵客體相互作用的方式。農民工信息情報激勵機制所要達到目的是：第一，誘導信息情報因素集合；第二，利用信息情報資源；第三，控制信息情報幅度；第四，掌握信息情報時空；第五，規范信息情報開發。

（1）政策激勵。政府的政策扶持是極其重要的，政府要對弱勢群體的相關信息情報給予支持和鼓勵。用政策的杠桿來促進弱勢群體融入社會，共享改革和建設的成果。

（2）事跡激勵。政府職能部門應該大張旗鼓地宣傳弱勢群體的自強精神，以激勵弱勢群體的創業信心。甚至用中國歷史資料和世界的信息情報來激勵弱者自強不息，勇于進取。

（3）互助激勵。弱勢群體本身就有很多可歌可泣的事跡，這些信息經過宣傳，會激勵一代又一代弱勢群體。如中國殘疾人文工團演出的《千手觀音》，廣州市評選的十佳殘疾人，這都弱者中的成功者榜樣。另外，殘聯組織通過協會的形式，開展互助活動，以激勵殘疾人創業。比如社區服務領域，它所蘊含的崗位多，就業門檻底，比較適宜殘疾人就業。

（4）援助激勵。對一些想創業但無法靠自身力量跨出這艱難一步的弱者，應該予以援助，為他們提供信息情報，尋找援助對象，扶助他們創業。有了這樣一種援助激勵機制，才能真正把弱勢群體扶助工作落到實處，實現藍天下的摯愛的神圣使命。 （完）

（作者單位：廣州大學圖書館信息研究所）

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