社會主義和諧社會建設與利益機制協調研究

[摘要]“社會主義和諧社會”是一個內涵極其豐富的概念，它涉及人與人之間關系的和諧、人與社會之間關系的和諧以及人與自然之間關系的和諧。利益協調機制下的和諧社會建設，旨在形成一個兼備社會政治理想和道德理想的社會狀態，表達了人們對美好生活的期待，是社會主義初級階段社會建設進程中的重要任務。

[關鍵詞]社會主義和諧社會；利益協調；機制

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼]A [文章編號]1002－7408(2008)03－0052－03

社會主義和諧社會是一個理性社會，它是建立在人與人、人與社會、人與自然關系和諧基礎上的社會。黨的十六屆四中全會明確指出：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要的位置。它表明把中國社會建設成為和諧社會是中國共產黨人孜孜以求的價值理想，是建設中國特色社會主義的一項基本任務。

一、社會主義和諧社會建設及其利益協調的理念

根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，胡錦濤同志指出我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好。人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好。

在新世紀全面建設社會主義和諧社會的進程中，隨著經濟的快速增長，社會結構進一步分化，社會矛盾更加復雜，不同社會主體之間的利益沖突不可避免。并將引發一系列社會問題，加大社會風險程度。拉美一些國家的實踐告訴我們，這些矛盾和問題如果處理不好，不僅會激化社會矛盾，并會由此導致經濟社會發展的中斷或倒退。因此。協調和諧社會建設進程中的利益機制是保持經濟持續增長、解決錯綜復雜的社會矛盾，并最終實現社會和諧宏偉目標的可靠保障。

和諧社會建設進程中，協調利益的理念主要有以下幾點：

1、“以人為本”理念。“以人為本”是和諧社會的核心理念和價值取向。堅持“以人為本”，不僅能夠充分調動人的積極性、創造性，而且其最終目的更在于關心人、解放人、尊重人、不斷滿足人的全面需求和促進人的全面自由發展。“以人為本”歸根結底是對人的價值的肯定、尊重，是全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針。“以人為本”體現在處理好公平與效率之間的矛盾關系，健全公平正義的利益協調政策和誠信友愛社會氛圍，完善多元協作的社會治理體系，注重人文關懷、構建人文價值理念、弘揚人文精神。

2、和諧發展理念。發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。重視經濟增長的同時，更加注重經濟與社會以及“三個文明”建設的協調發展，牢固樹立全面的發展觀、可持續發展觀，注重協調各方面的利益關系，維護社會公平正義和安定有序。發展是構建和諧社會的根本前提，發展是包含經濟增長、社會進步和人的發展等在內的經濟社會全面發展的過程，是整體性、系統性、持續性的發展。雖然發展是以經濟建設為中心，但發展絕不僅僅指CDP的增長，也不只是經濟的發展，而是社會各個方面的全面、協調、可持續發展。

3、民主法治理念。和諧社會的建設必須依靠民主與法治的有序互動，只有在民主的前提下才有真正的法治。也只有在良好的法治環境下才能促進民主參與。民主不僅是法治的基礎，而且還是科學決策和依法執政的保證，民主法治理念是利益協調的重要理念。

4、公平正義理念。公平與正義是社會主義的核心價值之一，也是構建和諧社會的深層底蘊。要形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，就必須促進社會公平和正義。在現代社會，公平與正義就是經濟利益、政治利益和其他利益在全體公民之間合理而平等地分配，它意味著權利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。毫無疑問，通過和諧社會建設中完善的利益協調機制的形成，才能保障公平與正義理念的貫徹。

5、誠信友愛理念。誠信友愛是和諧社會的道德基礎。在構建和諧社會時起著突出的道德指向作用。誠信友愛可以最大限度地減少社會生活中的各種內耗和摩擦，減少社會生活的風險和代價，使社會的運行成本大大降低。人與人之間的互信互愛還可以構筑良好的人際關系，從而有利于個體的身心健康和事業的成功。人們只有彼此信任，相互幫助，才能夠平等相處，合作共事，從而保全個體的利益，使社會的整體利益最大化。

二、社會主義和諧社會建設與利益協調機制的健全

社會不同利益群體之間的矛盾主要體現在利益性沖突，利益問題是影響社會和諧與否的根本性問題。現代社會，不同社會利益主體之間的矛盾往往交織在一起，相互滲透，牽一發而動全身。因此，應充分發揮政府的主導作用，制定和完善公平合理的利益協調機制。

從我國目前現實的情況來看，建立健全社會利益協調機制，政府主要應從以下幾個方面著手：

1、健全的權力約束機制。完善的利益協調機制的建立，離不開政府權力的有效運用。而政府權力在實際運用中易導致權力的異化。從而可能導致一部分利益群體的利益受損。“絕對的權力導致絕對的腐敗”，這一亙古不變的規律要求必須建立全面有效的權力約束機制以遏制腐敗。

為了防止濫用權力，必須謹慎用權，通過建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，強化對行政權力的監督，做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。要切實改進監督方式，創新監督手段，加強監督機制的總體協調，強化以權力互相制約為主要內容的內部監督機制，建立一個具有相對獨立性、權威性的監督機構，逐步形成行政系統內部監督、新聞輿論監督、人民群眾監督、黨外監督、專門機構監督相結合的監督體系。同時加強政府公職人員職業道德建設，堅守廉潔、奉公的職業道德和行為規范，在社會允許的權限范圍內進行活動，全心全意為人民服務。

2、有效的矛盾疏導機制。隨著社會利益格局的巨大變化，利益群體出現分化重組，階層間、行業間、地區間的利益差距逐漸擴大。盡管當前的社會矛盾大多屬于人民內部矛盾，但如果自發、零散、輕微的利益矛盾沒有能夠得到及時解決，就可能轉化為自覺的、有組織的、嚴重的對抗矛盾，使矛盾的強度與烈度增強，引發更大范圍的矛盾沖突。如征用農民土地補償不公、拖欠和克扣職工工資、不及時足額發放退休工人退休金等，這些由經濟利益引起的人民內部矛盾，單憑說服教育和思想政治工作去解決，或者事倍功半，或者勞而無功。因此需要建立有效的矛盾疏導機制以解決問題。

政府作為調整社會利益格局的主體，要主動介入，發揮政府的調控作用，綜合運用政策、法律、經濟和行政手段，以及教育、協商和調節的方法，合理合法地處理問題，健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，調整各利益集團之間的利益關系。政府要通過適當的利益調節機制，有效化解矛盾沖突，緩解貧富差距，適當縮小不同行業、地區問的差距；通過完善市場監督機制，保護合法收入，打擊非法收入，緩解矛盾沖突：通過輿論引導，建立有效的矛盾疏導機制，幫助人們樹立正確的競爭機制，正確對待利益差距。理順利益關系，調整和縮小人們之間的利益差距，最終解決工農之間、城鄉之間、社會各階層之間的矛盾沖突關系等。

3、順暢的社會成員流動機制。從本質上說，和諧社會的主要基礎就是確立我國各主要階層之間的和諧關系。要通過階層整合，形成階層之間良性的、有序的、合理的互動結構，實現階層和諧。我們判斷一個社會階層是否和諧的標志：一是階層之間的相互開放和平等進入；二是讓各個階層各盡其能又各得其所；三是各個階層之間應當保持著一種互惠互利的關系。顯然，一個社會只有同時具備了這三個標志，才能稱得上是一個階層和諧的社會。實現階層和諧，關鍵是建立順暢的社會成員流動機制。

建立順暢的社會流動機制，是縮小社會成員之間差距的重要途徑。是緩解社會成員因差異而引發矛盾、沖突的最好辦法。“和諧社會”應是社會成員能夠自由流動的社會。通過破除制度壁壘，為社會成員的合理流動創造良好的制度保障，如打破戶籍制度、人事制度等限制，重新調整公共資源配置機制，實現公共資源公平而合理的配置，使每個階層的人都享有公平的政治、經濟和社會資源，緩解矛盾沖突。

4、完善的利益溝通機制。在利益主體多元化的今天，利益表達的問題，特別是弱勢群體的利益表達問題，已經是一個無法回避的問題。利益表達往往意味著沖突，因為它包括了為達到利益目標而采取的施加壓力的方式。利益表達的需求總是產生于利益失衡或利益沖突的時候，這時，如果不開啟利益表達的大門，利益矛盾不得到解決會醞釀出更嚴重的危機。因此必須建立健全利益表達機制。

利益表達機制的建立有賴于政府通過政策制定為不同利益主體創造良好的表達渠道。法律作為社會規范的重要形式，規定人們的行為方式，通過法律制度的健全和完善，以制度的形式規范人們獲取利益的行為，協調人們的社會關系，維持社會的基本秩序，為利益群體創造良好的社會規范。要通過有效的約束，引導人們以合法的手段和方式獲取利益，防止在利益的取得過程中權錢交易等非法手段。減少社會利益的矛盾和沖突。

但需要注意的是，如果開啟利益表達的大門、以諸多利益矛盾為基礎的表達行動可能會以不同程度的方式和力度沖擊試圖為它提供空間的體制，嚴重者會造成社會的動蕩。因此，必須要在利益表達和社會穩定之間取得平衡。可以這樣說，底線是社會的穩定，上限是利益的表達，兩者之間就是形成制度化的利益表達機制的空間。

經濟轉型導致部分個人和利益群體的社會利益受損，出現收入差距擴大、地區差距擴大等現象。因而，必須建立合理的利益補償機制，給利益受損的個人或群體提供一定的補償。通過加強社會保險制度，如醫療保險、養老保險、工傷保險等保險機制為因生病、年老、意外事故等造成利益受損的利益群體提供適當的利益補償，以減少其利益損失。建立健全社會救濟制度以解決社會弱勢群體的基本生存問題，為其構筑最后一道“安全網”。通過完善社會福利制度，給更多的社會成員提供適當的福利，以加強社會利益協調。

5、和諧的自然生態機制。中國要保持持續的經濟增長，需要建立可持續性的自然生態環境保護和利用機制，需要建立節約資源的生產和生活方式，保護好脆弱的生態環境。在構建和諧社會過程中。我國尚未培育出和諧共生的自然生態環境。自然生態矛盾突出，人口膨脹、資源耗竭、環境污染，生態破壞等問題影響到社會經濟的發展。人與自然的矛盾根源在于自然生態的不和諧狀況，和諧社會必然是一個生態和諧、資源節約、環境優良的實現自然生態和諧共生的社會。

促進人與自然的和諧是和諧社會建設的重要內容，要實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，實現人類與自然生態的永續并存共生。協調人口、資源和環境關系，需要重新認識和理解自然規律，重新反思人與自然的關系，樹立可持續的全面、協調發展理念，轉變傳統發展觀；控制人口數量。提高人口素質；依靠科技進步，提高資源的利用率和環境保護水平等方面的努力。和諧的人與自然生態關系應該是遵照自然生態法則和社會發展規律，利用現代科學技術和生態系統自組織規律，樹立環境保護的現代綠色意識，合理利用、分配自然資源，控制人口數量和提高現有人口質量，積極協調社會發展和生態存續之間的關系，實現人類社會系統與生物圈的穩定和繁榮。

構建和諧社會。是一項宏大而長遠的系統工程。將社會認同度大的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處運用于社會實踐中。關鍵是把這些價值對象化為一個制度性的利益協調運行機制，通過制度安排和機制運行來予以實現，以加快和鞏固社會主義和諧社會的建設和良好運行。

[責任編輯：孫 巍]