試析構(gòu)建和諧社會視野中的幸福城市

[摘要]幸福是人類社會的永恒追求，也是社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。不同的歷史時期和不同的民族國度，人們對幸福的定位和追求不一樣。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，對幸福的要求更加體現(xiàn)出時代特征與和諧特質(zhì)，作為城市，必須適應這種歷史變化，抓住影響城市人們幸福安康的關(guān)鍵因素和突出矛盾，著眼制約經(jīng)濟發(fā)展和影響人們生活質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，加大建設力度，堅持改革創(chuàng)新，完善政策制度。切實保障和改善民生，不斷提升城市的幸福支撐力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]幸福指數(shù)；幸福城市；幸福支撐能力

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼]A [文章編號]1002－7408(2008)03－0056－03

幸福是人類社會的永恒追求，也是社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。人民群眾在物質(zhì)生活基本得到滿足的基礎上，期待更多的是城市幸福指數(shù)和幸福支撐能力。故此，本文對構(gòu)建幸福城市問題作一探討。

一、關(guān)于幸福的理論界說

“幸福”究竟是什么?幸福的英文是Happiness，與該詞近義的還有welfare(福利，福祉)、Well-being(康樂、福利)等，幸福通俗地解釋為“使人心情舒暢的境況和生活”。經(jīng)典精神分析理論認為幸福來源于壓抑的解除，行為認知學派認為幸福是對積極思維的現(xiàn)實獎勵，人本主義則認為幸福是伴隨自我實現(xiàn)而產(chǎn)生的一種滿足的體驗。總之，是人對外界環(huán)境和個體生活質(zhì)量滿意程度的一種相對穩(wěn)定的心理反映。

古今中外的先賢圣哲們，對此有十分精辟的論述。在中國古代倫理思想史上，關(guān)于什么是幸福的問題。解答不盡一致。既有《尚書·洪范》中的“五福”說，也有儒家的道德幸福論，還有道家的自然幸福論，更有《列子》的縱欲主義幸福論，以及以王充、呂坤為代表的命定、氣運幸福說，等等。古希臘哲學家亞里士多德稱，“幸福就是靈魂的一種合乎德性的現(xiàn)實活動”(《亞里士多德全集·第八卷》)，德國哲學家費爾巴哈說：“幸福必須是生活的，生活必須是幸福的。”

21世紀是人類追求幸福的世紀。國家富裕、人民幸福，是我們發(fā)展的目標。黨中央提出以人為本的科學發(fā)展觀，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略目標，要求各地在注重經(jīng)濟指數(shù)增長的同時。必須關(guān)心幸福指數(shù)的增長。要關(guān)心人的自由，人的發(fā)展，人的幸福，“時時刻刻把人民群眾的冷暖放在心上”。溫家寶總理在2007年兩會期間舉辦的中外記者招待會上，再次明確講到，切實解決民生問題，“讓人民生活得快樂幸福”。

二、影響城市幸福指數(shù)的關(guān)聯(lián)因素

1、幸福指數(shù)與物質(zhì)指數(shù)。物質(zhì)指數(shù)表征的是一個國家或地區(qū)物質(zhì)豐裕的程度，多體現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展水平或GDP。物質(zhì)指數(shù)直接或間接影響著幸福指數(shù)的高低。國外一家六合彩公司跟蹤調(diào)查了120名彩票大獎獲得者后，得出一個驚人的結(jié)論：足夠一家人一輩子花不完的彩票獎金，最多只能給獲獎者帶來半年左右的快樂體驗。在余下的時間內(nèi)，又將回到獲獎前的心理狀態(tài)，甚至不如先前快樂。心理學家告訴人們，人的財富與快樂指數(shù)保持“低相關(guān)”聯(lián)系。美國著名政治學家羅伯特·萊恩認為，貧窮不能使人幸福，可當財富增加到一定水平后。財富與幸福的相關(guān)就小多了。有研究表明，當人們最基本的生活需要還沒有得到滿足的時候，經(jīng)濟指數(shù)與幸福指數(shù)成正相關(guān)。人均收入越多，幸福指數(shù)越高。而當經(jīng)濟發(fā)展水平超過臨界點(人均GDPS000美元)的時候，經(jīng)濟因素在幸福指數(shù)中起到的作用將減弱。一些東亞國家在經(jīng)濟高速增長、生活水平提高的同時，大部分城市幸福指數(shù)卻在走低。多數(shù)人在日復一日地奔波勞累中成了“工作機器”，心理極度壓抑，人們的幸福感常常被精神壓力所抵消。如經(jīng)濟規(guī)模排在世界老二的日本，在全球82個國家(地區(qū))幸福指數(shù)排名中僅列42位。還排在越南、菲律賓之后。

2、幸福指數(shù)與精神指數(shù)。精神指數(shù)表征的是人們精神生活的滿意度。幸福快樂與精神指數(shù)息息相關(guān)。目前世界上還沒有全人類共同的幸福標準，但卻存在多數(shù)人所認可的幸福。幸福感既包括物質(zhì)追求和物質(zhì)享受，也包括精神追求和精神享受。筆者認為幸福標準可分為三個層級：作為動物人的幸福，作為社會人的幸福，作為“超人”的幸福。豐衣足食，無凍餒之苦。生命安全有保障，具備繁衍后代的能力，這些構(gòu)成作為動物人的幸福。安居樂業(yè)，與他人平等，被信任，被尊重，被褒獎。享有勞動和休息的權(quán)利，個人聰明才智得以發(fā)揮；享有結(jié)社、言論出版、游行示威、遷徙自由；作為國家的主人享有憲法賦予的一切權(quán)利，享有直接或間接決定國家大事、選舉政府官員并通過各種渠道對他們進行監(jiān)督的權(quán)利，這些構(gòu)成作為社會人的幸福。助人為樂，樂施好善，快樂著別人的快樂。幸福著他人的幸福，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，這些構(gòu)成作為“超人”的幸福。

3、幸福指數(shù)與社會安定指數(shù)。社會安全指數(shù)反映的則是社會治安穩(wěn)定的綜合情況，較高的社會安定指數(shù)是人們幸福安康的基本保證。2004年由美國密西根大學羅納德·英格哈特負責對世界82個國家和地區(qū)國民幸福程度調(diào)查結(jié)果表明，一個國家越是安定，而幸福指數(shù)就越高。國家安全，人身安全，社會安定，抵御突發(fā)事件的能力，社會和諧度等等，直接影響到人們的安全感和幸福感。經(jīng)濟并不發(fā)達的拉美國家波多黎各、墨西哥人民生活樂觀，生活又有一定的保障。幸福指數(shù)高居全球榜首。而在一些動亂不定的國家和地區(qū)，恐怖事件頻頻，民族沖突不斷，社會矛盾四伏，缺乏安全，人們很少有幸福感。

4、幸福指數(shù)與環(huán)保指數(shù)。環(huán)保指數(shù)表征的是環(huán)境和生態(tài)保護質(zhì)量水平。人們要安居樂業(yè)，就必須和大自然和平相處。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全球有11億人飽受大氣污染的折磨，另有25億人生活的空氣已被污染，每年有500萬到1200萬人死于水污染相關(guān)的疾病。哲學家海德格爾曾說過。人應當詩意地安居。所謂詩意，除卻人文的因素，人類居所的詩意環(huán)境應當是空氣清新，水質(zhì)潔凈，氣候宜人，綠樹成蔭(綠化程度達60％以上)的環(huán)保環(huán)境。

5、幸福指數(shù)與生活心態(tài)。生活心態(tài)包括人的心態(tài)、心胸、適應性、調(diào)整能力和興趣愛好。當代心理免疫學研究表明，積極的心理狀態(tài)能增強機體免疫能力。“貧賤是苦事。能善處者自樂；富貴是樂境，不善處者更苦”，便是這個道理。所以，對于不同的事物，因為不同的心態(tài)，就會有不同的感覺。參加北京國際心理學大會的心理學專家們指出，我國正值社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，也處于心理問題高發(fā)期，各類心理問題叢生。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城市中處于亞健康者占70％，全國現(xiàn)有精神病患者1600萬。有的大城市人群中86.7％的人有不同程度的心理問題、心理障礙。心理問題的多發(fā)，直接影響到幸福指數(shù)的增量。

三、構(gòu)建和諧社會幸福城市的實現(xiàn)路徑

社會主義和諧社會，本質(zhì)上是以人為主體的社會和諧發(fā)展狀態(tài)，它包括人與自然之間的和諧、人與人之間的和諧、個體身心和諧。而基于和諧社會重要特征的幸福城市定位也應該體現(xiàn)這些要求和特征。加強城市幸福建設，必須緊緊圍繞當今人們對幸福的定位和追求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，注重社會建設，著力改善民生，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，全面提升城市幸福支撐能力。

1、建立健全城市住房保障綜合體系，努力提升居民住房保障水平。住房保障是關(guān)系民生的基本問題，必須進一步建立健全以經(jīng)濟適用房制度、廉租房制度、住房公積金為主體的綜合保障體系，全面提升城市職工住房支撐能力。一要繼續(xù)完善我國經(jīng)濟適用住房制度。加強經(jīng)濟適用房的建設與供給監(jiān)管力度，建立有效審核機制，嚴格限制經(jīng)濟適用房的流通，打擊經(jīng)濟適用房投機行為，對經(jīng)濟適用房二次交易，不享受所得稅、契稅優(yōu)惠，甚至征收更高稅率。要改變政府補貼方式，提高經(jīng)濟適用房的供給效率。要轉(zhuǎn)變供給模式，由“建新”為主變?yōu)椤敖ㄐ隆薄ⅰ巴谂f”并舉，以出售為主變?yōu)槌鍪酆统鲎獠⑴e，保證經(jīng)濟適用房的供應。二要積極建立廉租住房供應體系，擴大廉租住房覆蓋范圍。著力拓寬廉租房建設資金融資渠道，解決資金瓶頸問題。要建立財政撥款、住房公積金增值資金、直管公房出售一定比例的歸集資金、社會捐贈等多渠道、多形式的資金籌措機制。在以上資金真正落實到位的基礎上，鼓勵民營房地產(chǎn)企業(yè)建設廉租住房，房地產(chǎn)企業(yè)參與公共住房的建設。要拓展廉租房來源，擴大廉租住房對象覆蓋面。要著重消化空置商品房可以盤活住房市場，使資源合理有效配置。三要加強住房公積金管理，完善住房公積金制度，統(tǒng)一核定住房公積金管理中心的管理費用標準。要建立嚴格的信息披露制度，定期向社會公布公積金的利息收支、投資收益的分配、保值增值情況及其重大事項，接受社會監(jiān)督。要運用先進科技手段，對公積金實行網(wǎng)絡化管理，對城市范圍內(nèi)的住房公積金管理中心和受托銀行的資金賬戶實行上下級之間、同級中心與銀行之間的聯(lián)網(wǎng)，以保證數(shù)據(jù)的一致性。

2、持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，不斷擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。必須建立以基本醫(yī)療保險為主體、社會醫(yī)療救助為基本內(nèi)容、以商業(yè)醫(yī)療保險、企業(yè)補充醫(yī)療保險、大額醫(yī)療費用補助為補充的多層次醫(yī)療保障體系。要確立靈活多樣的繳費標準，擴大基本醫(yī)療保險的覆蓋面。在制定基本醫(yī)療的統(tǒng)籌層次和保障水平時，要綜合考慮不同階層、不同人群之間的收入差異。確定有彈性、有差別、有特點的繳費標準。要強化醫(yī)療救助制度，解決貧困人口的醫(yī)療保障問題，切實加大對包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的貧困人群醫(yī)療救助的力度。要加快離退休人員醫(yī)療保險制度改革步伐，加大專項財政轉(zhuǎn)移支付力度，設立專門的離退休人員過渡性基本醫(yī)療保險金，在不影響離退休人員的基本生活條件下酌情征收少量基本醫(yī)療保險費，或者根據(jù)離退休人員的實際收入，結(jié)合具體生活標準確定個人收入基本保障線，對收入超過保障線40％以上的離退休人員可以考慮收繳較低費率的個人所得稅，存入其個人賬戶。要發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，滿足多層次醫(yī)療消費需求。鼓勵一些效益好的企業(yè)為職工建立補充醫(yī)療保險，為職工提供更高水平的醫(yī)療保障。要設立重大疾病醫(yī)療補助，著力化解患大病的風險，切實解決因病致貧、因病返貧的問題。

3、積極完善教育政策，加快構(gòu)建公平教育政策體系。當前教育出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象主要是教育政策的缺位錯位引起。解決的根本還在于完善教育政策。要加大財政投入，繼續(xù)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務教育問題，認真落實好對普通本科高校、高等職業(yè)學院和中等職業(yè)學校學生的國家獎學金、助學金制度和助學貸款政策。要繼續(xù)鼓勵和促進民辦教育健康發(fā)展，發(fā)揮社會力量辦學的積極性，改善教育的投融資環(huán)境，完善有關(guān)政策，充分調(diào)動社會各方面的資源和積極性，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，要重點發(fā)展中等職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡；切實加強職業(yè)教育實訓基地、職校中心、示范性高等職業(yè)學院建設。不同單位、不同教育類別都應該根據(jù)自身情況建立“教育貧困基本標準”，且必須隨著形勢的變化不斷調(diào)整修訂，并以法律的形式確定下來，為教育政策體系的完善提供可靠的規(guī)范和依據(jù)。要在教育政策中貫徹矯正平等和補償平等的原則，努力實現(xiàn)受教育機會、受教育權(quán)利、享受教育資源的相對平等。要拓寬公眾教育利益訴求渠道，除重大教育決策實施、行政聽證制度和咨詢制度以外，應在各級教育決策系統(tǒng)特別是學校管理的決策活動中建立教育行政聽證制度、咨詢制度和監(jiān)督制度，保證教師、家長、學生、社區(qū)人員等能夠參與教育的公共管理，并對公共教育權(quán)力的行使進行監(jiān)督。

4、大力建設環(huán)境友好型社會。加快提升生態(tài)環(huán)境建設水平。生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系人與自然的和諧，必須加快提升生態(tài)環(huán)境建設的整體質(zhì)量。首先，領導干部要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，樹立科學的發(fā)展觀。著重建立綜合反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源利用、環(huán)境保護等體現(xiàn)科學發(fā)展觀、政績觀的綜合指標體系，構(gòu)建“綠色經(jīng)濟”考核指標體系，徹底改變片面追求GDP增長的行為。其次，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展的路徑和模式，走循環(huán)經(jīng)濟之路。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴格控制高耗能、高污染項目建設，依法淘汰浪費資源、環(huán)境污染重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備和產(chǎn)品。第三，要著力提高生態(tài)建設水平。推行清潔生產(chǎn)，推進工業(yè)園區(qū)以及各工業(yè)區(qū)塊的生態(tài)化改造。促進企業(yè)能源消費、建設垃圾、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源利用化，控制和減少污染物排放，提高資源利用率；引導企業(yè)加強綠色產(chǎn)品開發(fā)，開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境認證工作。第四，必須采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合手段，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建立。政府要搞好制度設計，建立能源、資源審計制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評價制度共同構(gòu)成社會性管理的新框架。

5、積極構(gòu)建公共文化服務體系，努力滿足城市居民文化需求。文化娛樂支撐能力建設的核心在于公共文化服務體系建設。要注重系統(tǒng)化建設，對公共文化服務機制、設施、機構(gòu)、內(nèi)容、隊伍。對公益性文化單位的種類數(shù)量、功能結(jié)構(gòu)、體系布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設計。要建立一套成熟的公共文化服務平臺。建立廣場、社區(qū)、企業(yè)、校園等群眾文化活動運行機制。以基層文化設施建設為抓手，加強公共文化服務的硬件建設。按照科學規(guī)劃、合理布局，符合實際、講求實用，適度超前、可持續(xù)運行的方針，大力加強基層文化設施建設，打造覆蓋城市的基層文化網(wǎng)絡。積極實施“人才興文”戰(zhàn)略，強化文化工作隊伍建設。要著重加強群藝館和文化館(站)業(yè)務創(chuàng)作隊伍、群眾文化藝術(shù)社團、民間群眾文藝創(chuàng)作群體三支隊伍的建設。要增加投入，設立必要的專項資金，通過轉(zhuǎn)移支付，扶持欠發(fā)達社區(qū)街道的文化建設，確保公共財政對公共文化事業(yè)的支出。要著力培育文化市場監(jiān)管體系。遵循政府引導、市場檢驗、公眾自主選擇公益性文化產(chǎn)品的原則。建立規(guī)范、有序、繁榮的文化市場。

6、切實加強人文關(guān)懷和心理疏導。不斷提升人們社會心理支撐能力。心理和諧是城市人民幸福生活的重要指標之一。提高幸福指數(shù)，人與人的和諧是關(guān)鍵，人自身心理和諧是基礎，必須提高人們的社會心理支撐能力。黨的十七大報告中提出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導，用正確方式處理人際關(guān)系。”當前。要加強思想教育和心理疏導，注重人文關(guān)懷和人性需要，注重文化熏陶和知識武裝，著重提高人的境界、情趣、品位、素質(zhì)，著重培育樂觀、豁達、寬容、自強的精神和積極向上的健康心態(tài)，引導人們科學合理地對待社會各種關(guān)系和利益格局，理性從容地面對人生旅途的各種際遇和挫折困難，實現(xiàn)身心和諧和自我人格的和諧。要加強心理健康教育和保健。健全心理咨詢網(wǎng)絡，塑造自尊自信、理性平和積極向上的社會心態(tài)。在加強人文關(guān)懷和心理疏導的同時，要引導建立良好的社會支持網(wǎng)絡。通過外部良好的社會資源，增加個體的積極心理成分，努力形成“我為人人、人人為我”的社會氛圍。要以相互關(guān)愛、服務社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務活動，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系，促成人人心理和諧的社會氛圍。