陜西信息產業發展創新模式及實現路徑

[摘要]根據國內外信息產業發展模式成功經驗，陜西信息產業發展適合選擇三梯度發展與中心推動兩種具體發展模式，并通過改進發展環境、建設技術創新體系、調整區域結構、打造產業集群等路徑來實現。

[關鍵詞]陜西；信息產業；模式選擇；實現路徑

[中圖分類號]F127.41 [文獻標識碼]A [文章編號]1002－7408(2008)03－0073－03

一、引言

作為我國西部大開發戰略實施的橋頭堡，陜西省信息產業的發展狀況將直接影響到我國國民經濟建設的大局。而“十一五”以前，陜西信息產業的經濟總量一直名列西部的前列。然而，預計到“十一五”期間末，陜西的電子信息產業銷售收入預計達到900億元，相比西部其他省市如四川的1694億元與重慶的1500億元的規模來說。陜西信息產業發展比較緩慢。重慶的發展速度有趕超陜西的趨勢，四川優勢地位十分明顯。因此，未來幾年陜西信息產業處于機遇與挑戰并存的戰略發展期。為加快陜西信息產業發展，充分發揮信息技術對國民經濟發展的倍增作用，正確、科學地分析、判斷陜西信息產業的現狀，找出存在的問題，選擇合適的發展模式及實現路徑是十分迫切和必要的。

二、信息產業發展模式比較研究

1、國外信息產業發展模式比較

從世界范圍來看，美國模式、日本模式和韓國模式是當今世界比較有代表性的信息產業發展模式。美國模式即政府宏觀需求管理和市場自由放任相結合的模式，即以市場調節為主的信息產業發展模式；而日本模式主要通過政府從國家信息化的戰略出發，在中觀的產業層面上實施強制性的產業政策指導，即以政府為主導的信息產業發展模式；韓國模式則是典型的出口導向型模式。以政府主導面向國際市場的外向型發展模式。

我們從發展方式、發展手段等五個方面來比較各國信息產業發展模式的差異。

2、國內信息產業發展模式比較

在我國由于區域優勢與資源分布的不同，因此它造成了我國信息產業發展呈現出以東莞集群模式、長江三角洲集群模式以及天津集群模式為代表的三種典型信息產業發展模式。

東莞集群模式是借助國際信息產業轉移的機遇，走“臺灣接單(含研發和運籌)，東莞生產，香港出口”的發展模式；而長江三角洲集群模式是借助海外對華投資熱潮與電子信息業跨國公司的戰略布局，逐漸形成以集成電子為產業龍頭的產業集群，并成功的嫁接了臺灣“集群式”的發展模式；天津集群模式通過供求與需求機制上的跨國公司與地方企業產業鏈的融合，成功的打造信息產業集群的發展模式。

東莞集群無論從形成、發展到成熟。都是以臺資主導的。低成本的出口加工是其顯著特色。長江三角洲集群模式主導技術的起點較高，臺資IT企業以“三資”(合資、合作、獨資)的方式投資，就企業規模來看，企業平均投資規模相對較大，除臺資企業外，電子信息產業跨國公司的加入進一步完善了集群的產業結構、規模結構和空間結構。而天津信息產業群形成的直接動力來自美、日、韓的跨國公司。產業群成長的根本動力則是建立在供給與需求機制上的跨國公司與當地國有企業之間產業鏈的融合。

3、國內外信息產業成功發展模式的啟示

從國內外信息產業成功的發展模式比較中我們可以獲得對陜西省信息產業模式的六點啟示：一是立足省情，對本地信息產業的發展進行準確定位；二是充分發揮政府的主導性作用；三是堅持技術引進與自主開發相結合；四是加大對信息產業的投資力度；五是突出發展重點。發揮以點帶面的作用；六是培育扶持產業集群化的發展。

三、陜西信息產業發展模式選擇

1、陜西信息產業發展中存在問題

陜西信息產業發展過程中存在著許多問題。但較為突出的歸納起來主要有以下五個方面：一是全民信息化意識不強，未形成正確的可持續發展觀；二是信息化“軟件”發展滯后于“硬件”建設，即信息資源開發利用與信息技術應用水平低于全國水平，而信息化人才發展滯后，沒有發揮出科技大省的優勢；三是投資拉動性的發展模式致使電信網絡運行效率低下；四是缺乏高素質信息化人才，即信息化人才的流失現象嚴重。并且信息化人才的培養體系不盡完善；五是信息產業市場化程度較低。這些不利因素直接影響了陜西信息產業的健康與快速的發展。

2、陜西信息產業發展模式選擇

結合陜西省信息產業的發展現狀，從宏觀調控的模式角度考慮，應采取分兩步走的發展模式。(1)短期政府主導型。在現期市場化程度較低，相關政策法律不健全的初級階段應借鑒日本模式，強調政府的主導作用，政府在信息產業的資源布局、投資、分配、產業發展步驟、人才培養、技術和產品開發以及與此相適應的金融、稅收、財政和立法活動方面應發揮主導地位作用。(2)長期市場需求牽引自由調節型。政府主導在短期對信息產業的發展會起到應有的推動作用，但長期實行則難以高效的進行市場資源的配置，導致資源的浪費。因此。陜西信息產業長期發展宜選擇以市場需求牽引和自由調節為主，以政府調控為輔，以企業尤其是中小型企業為技術創新主體的產業發展模式。

然而，在現期政府主導信息產業的發展階段，按照政府介入信息領域的范圍和程度，以及陜西信息產業發展的特點，應主要選擇三梯度發展與中心推動兩種具體發展模式。根據陜西信息化發展水平，可將陜西信息產業的發展劃分為三個梯度。第一梯度西安信息產業作為高技術產業，是西安市的支柱產業，也是未來西安經濟的主要增長點。盡管我國東西部地區信息產業發展差距顯著，但現實情況已經表明，西安的信息產業在全國具有相當的實力，西安已成為對西部地區信息產業發展起帶頭作用的少數幾個城市之一。第二梯度包括陜西關中地區的咸陽、渭南、寶雞等，這些地區在區域結構上緊緊圍繞在西安的周圍，自然條件和經濟基礎較好。因此，努力使它們率先發展起來，從點(西安)到線(咸陽、渭南和寶雞)再到面(陜西的其他地區)，采取點軸面式的集中優勢、因地制宜的發展思路。并努力促進其向沿線地區進行技術和產業擴散，形成獨具特色、配套完善的信息產業帶。第三梯度為陜南、陜北地區(第一梯度與第二梯度以外的陜西其他地區)的人們信息意識普遍較弱，從外界獲取信息的途徑很少。因此。首先應增加其獲取信息的途徑，在農村特別是我省的偏遠地區大力推動電視網、廣播網的覆蓋率。并且，信息化的實施，可以加強陜南山區及各鄉鎮與外界的聯系，提高它們的信息意識，同時改變他們的經營觀念。

從整體來看，陜西信息產業具有總體經濟實力較弱。經濟發展與資源分布不均衡等眾多不利因素。因此，綜合國內外各地區信息產業的發展經驗來看，在現階段陜西的信息產業應選擇條件相對成熟的地區，采用中心推動的模式發展帶動整個信息產業的發展。因此，陜西首先要以西安、咸陽、渭南、寶雞四地的高新技術產業開發區和科技園為依托，面向市場需求，大力開發和生產電子信息設備，變資源優勢為經濟優勢，堅持引進、消化吸收與創新相結合，爭取在核心技術、關鍵技術領域取得重點突破，并充分利用信息產業的后發效應，逐漸將其滲透到其他產業之中，從而帶動西安、成陽、渭南、寶雞以及陜南、陜北等地區信息產業的發展，最終實現陜西信息產業的整體協調發展。

四、陜西信息產業發展模式創新的實現路徑

在現期政府主導信息產業的發展階段，按照政府介入信息領域的范圍和程度，以及陜西信息產業發展的特點，陜西信息產業主要選擇三梯度發展與中心推動兩種具體發展模式。要使這種模式選擇取得成功，政府要在與信息產業發展緊密相關的諸多方面發揮主導地位作用。以適應現期市場化程度較低、相關政策法律不健全的現狀，也就是要做好以下幾方面工作，以保證陜西省信息產業的跨越式發展。

1、改進發展環境，完善保障機制

按照國家法律法規和產業政策。根據陜西信息產業的實際情況，探索以法律、規章為手段，促進產業的協調發展。然而，信息產業是一個高風險、高投入、高技術的產業，暢通的投融資渠道是產業發展的重要條件之一。因此，我們必須大力營造良好的融資環境、多元化的融資手段以及發達的信貸市場等，為產業發展提供強有力的資本支持。最終通過法律法規的完善與便利的融資渠道，以加快科技創新企業孵化中心、公共服務平臺、技術支撐平臺以及軟件測試中心等的建設。這不但為科技人員創業提供了載體，而且也促進了軟件工程化。

2、推進企業為主體的技術創新體系建設

從世界各個國家的信息產業發展歷程來看，陜西省應加強鼓勵企業對技術中心創新能力建設所需重點研發試驗設施、檢測設施、關鍵軟件的購置，提高企業研發裝備水平。同時，我們還需加大力度促進智力資源優勢與信息產業發展需求密切結合。加強關鍵、共性技術的產學研聯合開發工作。并在此基礎上，我們更需重視人才培養和激勵體系的建立與完善，為陜西信息產業的飛躍式發展注入強有力的推動力。

3、調整區域結構，打追產業集群

“十一五”期間，要按國家調整產業結構，提高自主創新能力，轉變經濟增長方式的要求，進一步加強各產業園區和基地建設，推動產品結構、企業結構和地區結構的調整、轉型與升級，突出抓好軍工電子、新一代顯示器件、軟件、集成電路、新型元器件等核心產業的發展，使區域內產業配套更加齊全，重點產品的核心競爭力進一步增強。并主要圍繞以下幾個方面建設：一是要加強西安的軟件產業雙基地、集成電路設計基地和新型元器件基地建設；二是要加強咸陽顯示器件工業園建設；三是要加強寶雞的長嶺紡電工業園、電真空設備生產基地和軍工電子基地建設。以此為依托，構成以信息產業鏈為基礎的區域集聚，實行產業集群化，進行專業化分工和資源整合，達成產業結構調整和資源優化配置。

4、大力開展招商引資。調動各方面的積極性

加強與國際、國內知名IT企業的廣泛交流和聯系，開拓國際市場，爭取在招商引資、提高企業融資能力、擴大對外合作方面有較大突破。主要通過以下幾方面的措施：一是通過“走出去、請進來”等各種方式，吸引更多外商企業落戶陜西；二是廣泛開展區域經濟合作，與鄰省和電子信息產業比較發達的省份加強交流與合作；三是加大對龍頭型大項目大企業的吸引力度。以龍頭企業招商帶動配套企業跟進，促進產業鏈和產業集群快速形成。同時，陜西省也要進一步加大爭取國家各部委項目和資金的力度，并以項目建設來帶動和促進整個陜西信息產業的快速發展。而在企業籌資渠道方面，陜西政府要鼓勵企業最大限度地爭取國家對西部大開發的傾斜政策，采取合資、合作、發行股票、債券等多種融資方式，多渠道籌集資金。

5、進一步推進信息技術在各行業、領域、區域的應用

緊緊圍繞我省國民經濟和社會發展需要，以信息資源開發利用為核心，以電子政務建設為重點，以信息技術應用為依托，推進電子商務、領域信息化、區域信息化和企業信息化發展。具體措施：一是陜西省應進一步加快電子政務基礎設施建設；二是利用信息技術改造傳統產業，不斷深化企業信息化工作，提高企業的經濟效益和競爭力；三是加強信息技術與“三農”服務的結合，推進社會主義新農村信息化建設。

結論

陜西信息產業經過多年的發展取得了一定的成績，然而。與全國其他發達省市相比，陜西信息產業無論總量還是效益，均有較大的差距。陜西信息產業只有創新發展模式才有希望發展的更快，才有希望縮小與發達地區的差異，才有希望趕超發達地區。而創新模式應采取分兩步走的發展模式，在現期市場化程度較低。相關政策法律不健全的初級階段應借鑒日本模式，強調政府的主導作用。但長期發展宜選擇以市場需求牽引和自由調節為主，以政府調控為輔，以企業特別是中小企業作為技術創新主體的產業發展模式。并且，政府需要在產業發展環境建設、技術創新體系建設、區域結構調整、招商引資以及信息技術的推廣應用等方面加強與完善，以保證發展模式創新的實現，使陜西信息產業在未來能發展得更好更快。

[責任編輯：陳合營]