非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向的成因及對(duì)策探析

[摘要]非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向是非公有制企業(yè)黨建工作初始階段的一種現(xiàn)象。它具有一定的必然性和合理性，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作有一定的促進(jìn)作用；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，這種傾向也存在著極大的消極作用。防止非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向。在實(shí)際工作中。要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，因企制宜、循序漸進(jìn)，運(yùn)用標(biāo)本兼治的方法，著重做好宏觀和微觀兩個(gè)方面的工作。

[關(guān)鍵詞]非公有制企業(yè)；黨組織；家族化；成因；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)]A [文章編號(hào)]1002-7408(2008)04-0064-04

在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在是一種必然現(xiàn)象。隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制企業(yè)已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分中的重要組成部分，它們很大一部分都采取家族式管理模式，企業(yè)員工(特別是中層以上管理人員)大都與企業(yè)主存在或多或少的血緣、親緣、地緣關(guān)系，在非公有制企業(yè)中建立黨組織，很容易使黨組織帶有“家族化”傾向，這一傾向不僅影響黨組織在職工群眾中政治核心作用的正常發(fā)揮，還制約著黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。如何有效防止和矯治非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向，保證黨組織活動(dòng)的正常開展，是非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)域亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

一、非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向的成因

中國(guó)歷來(lái)有重視家族血緣、親緣和地緣裙帶關(guān)系的封建傳統(tǒng)。家族是以土地為依托、婚姻和血緣為紐帶結(jié)成的親屬集團(tuán)。所謂“家族式管理模式”，作為一種企業(yè)組織形式或企業(yè)治理制度，是指由一代或多代家族成員共同擁有該企業(yè)所有權(quán)，相對(duì)數(shù)量較多的家庭成員參與企業(yè)日常運(yùn)作，同時(shí)由家族成員負(fù)責(zé)主要的管理事務(wù)。對(duì)于非公有制企業(yè)黨組織“家族化”，一般界定為：黨組織中同一家族黨員(指與業(yè)主有三代以內(nèi)直系血親、旁系親屬或姻親關(guān)系的黨員)占黨員總數(shù)一半以上，或同一家族黨員控制黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這種現(xiàn)象在國(guó)有或集體企業(yè)改制而來(lái)的非公有制企業(yè)中比較常見(jiàn)，許多企業(yè)主在改制前就是“一人兼”，在改制后繼續(xù)擔(dān)任黨支部書記。這種情況的形成原因主要有以下幾個(gè)方面：

首先，家族式管理是非公有制企業(yè)與生俱來(lái)的產(chǎn)物，目前仍然具有其存在的必然性。家族現(xiàn)象從原始社會(huì)末期一直延續(xù)到近代半殖民地半封建社會(huì)。新中國(guó)成立后，封建家族系統(tǒng)已被摧毀，但由于中國(guó)工業(yè)化、城市化遲緩，封建宗法家族觀念的影響仍然根深蒂固。當(dāng)前，我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗族復(fù)興呈現(xiàn)出正相關(guān)的比例關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的組織特性，其中一個(gè)顯著的特征是某些組織的社會(huì)化程度在不斷地提高，其社會(huì)組織的屬性在逐漸還原，它們不再單純地依附于政府成為準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)，而是更多地將自己的基礎(chǔ)立足于社會(huì)，依靠社會(huì)拓展生存空間。所以，無(wú)論在城市還是在農(nóng)村，政治權(quán)威弱化，政治權(quán)威被組織權(quán)威和家族權(quán)威代替。社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)資源上更多地依靠當(dāng)?shù)氐姆枪兄平?jīng)濟(jì)，在組織資源上更多地依靠家族勢(shì)力以獲得安全需要以及政府組織已經(jīng)無(wú)法提供的其他需要。家族勢(shì)力借助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)興的趨勢(shì)，在非公有制企業(yè)黨建上的表現(xiàn)就是出現(xiàn)了黨組織“家族化”現(xiàn)象。絕大多數(shù)非公有制企業(yè)都是“用工家族化”和“管理家族化”。一些個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦者，總是傾向于首先雇傭自己的親朋好友，并把他們安排在比較重要的管理崗位上，掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)，形成了以家庭成員、親朋好友、街坊鄰居等由血緣、地緣關(guān)系維系的勞動(dòng)關(guān)系。在這樣的企業(yè)建立黨組織自然會(huì)天然地繞不過(guò)家族的裙帶圈子，往往書記、副書記、支部委員都是一家人。“黨員大會(huì)”幾乎成了“家族會(huì)議”，族長(zhǎng)和書記的角色高度契合，甚至把家族事務(wù)拿到黨的會(huì)議上處理和解決。以浙江溫州的樂(lè)清市為例，在全市建立的206個(gè)非公有制企業(yè)黨組織中，家族化比較明顯(指與業(yè)主有三代以內(nèi)直系血親、旁親或姻親關(guān)系的黨員人數(shù)占黨員總數(shù)的50％以上)的有23個(gè)，占11.2％。在這樣的非公有制企業(yè)里抓黨建，必然導(dǎo)致“圍繞老板抓黨建，抓好黨建富老板”的不良現(xiàn)象。

其次，非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向與非公有制企業(yè)資本所有制性質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式有密切關(guān)系。由于家族式企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)邊界清晰、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、管理成本低廉等內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)，因而，世界各國(guó)的非公有制企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段，基本上都實(shí)行家族式經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)階段，在我國(guó)的非公有制企業(yè)中，家族企業(yè)仍然是主體部分。據(jù)中國(guó)社科院社會(huì)所、全國(guó)工商聯(lián)研究室共同組織對(duì)全國(guó)250個(gè)市縣的1947家中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示。我國(guó)80％的企業(yè)是“家族化”或泛“家族化”企業(yè)。它們相當(dāng)一部分實(shí)行“家族式”管理。尤其在中小企業(yè)，不僅那些“原生態(tài)”企業(yè)，即建立之初就是非公有制性質(zhì)的企業(yè)，并且那些“再生態(tài)”非公有制企業(yè)(指由國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制而成的非公有制企業(yè))，基本上都為家族所擁有、由家族所經(jīng)營(yíng)。這種家族式管理模式無(wú)所不在地影響著企業(yè)的決策和管理，也影響著企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的選任和黨員的發(fā)展，從而使非公有制企業(yè)黨組織不同程度地打上“家族化”的烙印。當(dāng)前，非公有制企業(yè)黨組織的“家族化”傾向尚不可能完全避免，在某些地方還占相當(dāng)大的比例。例如，據(jù)浙江某地級(jí)市反映，全市有273名企業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，占私營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的23.6％。一些地方私營(yíng)企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人由業(yè)主兼任或由業(yè)主的親友、親信擔(dān)任，有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的家族成員、業(yè)主的親朋好友，這樣的黨組織不可避免地帶有“家族化”傾向，在實(shí)際運(yùn)作中很容易把黨組織變成企業(yè)主的工具和附庸。

再次。非公有制企業(yè)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。在非公有制企業(yè)開展黨建工作，是一個(gè)全新的課題，目前還處在初步探索之中。非公有制企業(yè)黨建工作在很大程度上取決于業(yè)主的認(rèn)同感，這使得一些地方為了確保黨組織在非公有制企業(yè)中得到業(yè)主的認(rèn)同和支持，便在非公有制企業(yè)建立黨組織時(shí)投其所好，簡(jiǎn)單地采取由業(yè)主擔(dān)任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的做法，這在很大程度上給黨組織產(chǎn)生“家族化”傾向埋下了伏筆。目前非公有制企業(yè)中的黨員數(shù)量及在這一領(lǐng)域新發(fā)展黨員的數(shù)量，與非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員數(shù)量和非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭很不相稱，表現(xiàn)為無(wú)黨員企業(yè)數(shù)量較多。黨組織空白點(diǎn)大量存在。許多地方黨員在私營(yíng)企業(yè)所占的比例，低于黨員占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘谋壤Ｄ壳叭珖?guó)范圍仍有80％以上的非公有制企業(yè)沒(méi)有黨員。有些地方片面追求非公有制企業(yè)黨組織組建率和組建數(shù)量，在黨員偏少的非公有制企業(yè)組建了一些帶有“家族化”傾向的黨支部。在非公有制企業(yè)中工作的一些黨員往往也有雇傭思想，認(rèn)為自’己的飯碗掌握在老板手里，受雇于人必然受制于人，在政治生活方面也應(yīng)聽老板的。在發(fā)展黨員和選舉基層黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)個(gè)別非公有制企業(yè)主發(fā)展“家族”成員，家族黨組織聽之任之，甚至自覺(jué)幫助老板實(shí)現(xiàn)愿望。

二、非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向?qū)h建工作的利弊得失

非公有制企業(yè)黨組織“家族化”，是非公有制企業(yè)黨建工作初始階段一種帶有傾向性的現(xiàn)象。它具有一定的必然性和合理性，對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作有一定的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，黨建工作容易得到業(yè)主認(rèn)同和支持。非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念趨向于追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，企業(yè)往往把經(jīng)濟(jì)效益放在首要位置而忽視黨建工作，黨組織在其中沒(méi)有制度化的安排，黨建工作往往取決于企業(yè)主的認(rèn)同感。如果由非公有制企業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人或者其家族成員、泛家族成員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人或他們?cè)邳h組織中占有很大比例，那樣企業(yè)主對(duì)在自己企業(yè)里開展黨建工作在心理上就更容易接受，也會(huì)在最大程度上給予理解和支持，較好地解決了公司治理結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系對(duì)黨的工作接納較小的矛盾。

其次，企業(yè)黨組織容易發(fā)揮職能作用。非公有制企業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人兼任黨組織負(fù)責(zé)人能夠較好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和黨建工作的互相兼容，使企業(yè)黨組織和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)融為一體，在融合中實(shí)現(xiàn)黨組織的意圖，充分發(fā)揮黨組織在參與企業(yè)決策、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保證等方面的作用，從而把企業(yè)的人力資源有效整合，不斷推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

再次。企業(yè)黨組織黨建工作擁有物質(zhì)保障。非公有制企業(yè)主是非公有制企業(yè)資產(chǎn)的所有者和法人代表，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的支配和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擁有絕對(duì)的權(quán)力，由其兼任黨支部書記。有利于黨建資源整合，能夠在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、時(shí)間、人員等方面得到支持和保證，為黨組織開展工作創(chuàng)造便利的環(huán)境條件。

盡管非公有制企業(yè)主擔(dān)任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)黨建工作具有一定的積極推動(dòng)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，也存在著極大的消極作用。主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

首先，黨組織在政治上缺乏獨(dú)立性，無(wú)法行使黨組織的職能。黨的性質(zhì)和宗旨要求必須把黨的利益和最廣大人民群眾的利益放在第一位，而不是把個(gè)人的或少數(shù)人的利益放在第一位，黨在非公有制企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，就是要監(jiān)督黨的路線方針政策的執(zhí)行情況，督促企業(yè)遵守國(guó)家法律，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的宣傳教育和引導(dǎo)監(jiān)督，貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策，維護(hù)職工的合法權(quán)益，是非公有制企業(yè)黨組織堅(jiān)持組織獨(dú)立性和政治原則性的主要標(biāo)志，也是黨章賦予黨組織的基本職責(zé)任務(wù)。但在非公有制企業(yè)中，家族成員在經(jīng)濟(jì)上、政治上的支配性地位，使其能夠影響甚至控制黨組織，黨組織容易變成企業(yè)主的工具和附庸，一切唯企業(yè)主命令是從，一旦企業(yè)決策明顯違反黨的方針政策和違反國(guó)家的法律法規(guī)時(shí)，黨組織便顯得無(wú)能為力，無(wú)法正確行使職權(quán)，起不到監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)作用。如果不打破非公有制企業(yè)黨組織“家族化”局面，黨組織就成為企業(yè)主的衍生物、附屬品和御用工具，失去獨(dú)立性；相反甚至幫助、掩蓋企業(yè)主的非法經(jīng)營(yíng)，偷稅漏稅、走私販私、制假販假，坑害消費(fèi)者。非公有制企業(yè)黨組織“家庭化”、“家族化”、“封建化”違背了“三個(gè)代表”重要思想的建黨方針，既不利于保持黨的純潔性，也不利于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，更與擴(kuò)大和鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)背道而馳。

其次，非公有制企業(yè)黨組織的地位有所削弱。“家族化”黨組織開展活動(dòng)，難免受到企業(yè)主主觀意志的影響。甚至可能會(huì)使黨組織成為企業(yè)中處于從屬地位的類似于職能部門的機(jī)構(gòu)，使企業(yè)黨組織成為“家族黨”、“似家黨”。有的企業(yè)主甚至是董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)、黨組織負(fù)責(zé)人和工會(huì)主席“三位一體”。這樣黨組織和工會(huì)就喪失了維護(hù)職工合法權(quán)益的功能，從而傷害黨員、職工對(duì)黨的感情，損害黨組織在黨員和職工心目中的形象和地位，造成較壞的負(fù)面影響。

再次，非公有制企業(yè)黨組織黨建工作運(yùn)作不規(guī)范。按照《黨章》規(guī)定，黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，黨組織的“家族化”。使黨的會(huì)議變成家族會(huì)議，黨的原則被家法取代，在黨組織召開組織生活會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議或開展黨的活動(dòng)時(shí)，由于黨組織中家族黨員占多數(shù)，在會(huì)議上占主導(dǎo)地位，其他黨員無(wú)法正常行使職權(quán)，久而久之，就會(huì)使黨員在黨支部的工作中喪失主體意識(shí)，思想上產(chǎn)生困惑。致使黨建工作無(wú)法正常開展。

最后，非公有制企業(yè)黨組織的活動(dòng)實(shí)效受到影響。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)也同樣面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中盡可能獲得最大的利益，是企業(yè)主追求的終極目標(biāo)。企業(yè)主首要的任務(wù)是關(guān)心企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大，大多數(shù)企業(yè)主根本沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)抓黨建工作，黨建工作容易流于形式。

總之，無(wú)論從理論還是從實(shí)踐的角度看，非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向都存在許多明顯的弊端，如果任其發(fā)展，黨組織的地位和功能就會(huì)產(chǎn)生異化，黨員在黨支部工作中也會(huì)喪失主體意識(shí)，壓抑其工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，黨組織在非公有制企業(yè)內(nèi)就可能成為某個(gè)家族的“個(gè)人”集團(tuán)，這樣不僅會(huì)破壞黨的形象，而且會(huì)使黨組織喪失凝聚力和向心力。各級(jí)黨組織要未雨綢繆。盡早采取防范措施，將非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向控制在可以引導(dǎo)、調(diào)控的范圍內(nèi)。

三、防范、矯正非公有制企業(yè)黨組織“家族化”傾向的舉措和對(duì)策

防止非公有制企業(yè)黨組織的“家族化”傾向，在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的原則，因企制宜、循序漸進(jìn)，運(yùn)用標(biāo)本兼治的方法，著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

首先，從宏觀方面來(lái)說(shuō)，最重要的是推動(dòng)非公有制企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度跨越式發(fā)展。打破家族經(jīng)營(yíng)和家族管理。家族式經(jīng)營(yíng)和管理是非公有制企業(yè)與生俱來(lái)的產(chǎn)物，因?yàn)樗芾沓杀镜汀C(jī)制比較靈活，是家族企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的一種行之有效的經(jīng)營(yíng)管理模式，但現(xiàn)在已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高度現(xiàn)代化和社會(huì)化發(fā)展的需要，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是非公有制企業(yè)發(fā)展的必然邏輯和必然選擇。現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，并且產(chǎn)權(quán)多元化。只有這樣，才能培養(yǎng)出職業(yè)經(jīng)理層和管理層，打破家族管理，超越用人家族化，把“封閉式的‘家族型管理集團(tuán)’轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)所需要的開放式的‘專家型干部隊(duì)伍’，突破家族管理模式”，使非公有制企業(yè)的發(fā)展跨越一個(gè)新的臺(tái)階。另外，要通過(guò)進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展和社會(huì)流動(dòng)的加速，進(jìn)一步淡化血緣關(guān)系和地緣關(guān)系，強(qiáng)化業(yè)緣關(guān)系，從根本上動(dòng)搖封建宗法家族觀念存在的基礎(chǔ)。

其次，從微觀方面來(lái)說(shuō)。要千方百計(jì)選好配好配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。一方面要杜絕由企業(yè)主或企業(yè)主的家族成員擔(dān)任黨組織的負(fù)責(zé)人，如果擔(dān)任了的，要通過(guò)和風(fēng)細(xì)雨的思想政治工作勸其離任。另一方面，要選好配好配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。黨組織和黨的活動(dòng)能否得到業(yè)主的認(rèn)同和支持、黨組織能否發(fā)揮政治核心作用、黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用。在一定程度上都與非公有制企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人密切相關(guān)。所以，必須要把黨性強(qiáng)、懂政策。有黨務(wù)工作能力和思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，又會(huì)管理，善經(jīng)營(yíng)，能吃苦，善協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才選配到黨組織負(fù)責(zé)人的崗位上來(lái)。如果企業(yè)缺乏合適的人選，應(yīng)由上級(jí)黨組織推薦。企業(yè)沒(méi)有正當(dāng)理由不得隨意解雇黨組織的負(fù)責(zé)人。在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員必須嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“人情黨員”和“關(guān)系黨員”。具體著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是嚴(yán)把非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置關(guān)。《黨章》明確規(guī)定，凡有正式黨員3人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。在非公有制企業(yè)設(shè)立黨組織，則應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待，不能在形式上搞“一刀切”。在具體工作中，存在以下幾種情況的非公有制企業(yè)暫不設(shè)置黨組織：沒(méi)有合適支部書記人選的企業(yè)可暫不設(shè)置黨組織，避免出現(xiàn)“軟弱支部”；有血緣或親緣關(guān)系的黨員占半數(shù)以上的企業(yè)暫不設(shè)置黨組織，防止出現(xiàn)“家族支部”；瀕臨倒閉的企業(yè)暫不設(shè)置黨組織，避免出現(xiàn)“短命支部”；業(yè)主對(duì)設(shè)置黨組織有明顯對(duì)立情緒的暫不設(shè)置黨組織，避免出現(xiàn)業(yè)主與黨組織對(duì)立，致使黨組織不能有效發(fā)揮作用；對(duì)黨組織“家族化”傾向明顯的企業(yè)，暫不單獨(dú)建立黨組織，可以采取聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立黨組織，以弱化非組織因素在黨組織中的影響。非公有制企業(yè)黨支部選舉時(shí)，上級(jí)黨組織要全程參與指導(dǎo)、監(jiān)督，明確候選人的資格、標(biāo)準(zhǔn)，做到事先把關(guān)，預(yù)先引導(dǎo)，事后監(jiān)督，防范某些人搞非組織活動(dòng)，暗中操縱選舉工作。

二是嚴(yán)格掌握企業(yè)主兼任黨支部書記的標(biāo)準(zhǔn)條件。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人由黨員企業(yè)主兼任或由企業(yè)主親戚擔(dān)任，是企業(yè)黨建工作初始階段一種帶有普遍性的現(xiàn)象。具有一定的合理性和過(guò)渡性。譬如，有的企業(yè)主原來(lái)就是黨員干部，有的甚至在國(guó)有或集體企業(yè)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于黨員企業(yè)主兼任黨組織負(fù)責(zé)人問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)充分權(quán)衡利弊，既不能全面否定企業(yè)主擔(dān)任黨支部書記的有利方面，也不應(yīng)無(wú)條件地鼓勵(lì)提倡。在符合條件的前提下，允許部分黨員企業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人作為過(guò)渡，將來(lái)有了合適的人選，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。黨組織書記人選應(yīng)具備黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在職工群眾中威信高，善于做思想政治工作等基本素質(zhì)。要教育引導(dǎo)“一人兼”的黨員企業(yè)主不僅模范地遵守國(guó)家政策法規(guī)。守法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，還必須堅(jiān)持黨的理想和宗旨。嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督；教育引導(dǎo)他們把稅后利潤(rùn)主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，熱心公益事業(yè)，積極回報(bào)社會(huì)；教育引導(dǎo)他們尊重職工的合法權(quán)益，平等對(duì)待職工，真心誠(chéng)意為職工謀利益；教育引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)黨的意識(shí)和組織觀念，決不能憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)關(guān)系干預(yù)黨的工作和行政工作。對(duì)確實(shí)不適宜兼任黨支部書記的企業(yè)主。應(yīng)做好本人及其他黨員的思想工作，采取組織措施及時(shí)、果斷地加以撤換。

三是積極慎重地做好發(fā)展黨員工作。非公有制企業(yè)黨員數(shù)量偏少，是形成“家族化”黨支部的一個(gè)重要原因。基層黨組織發(fā)展黨員應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)傾斜：即總量適當(dāng)向非公有制企業(yè)傾斜，向重點(diǎn)非公有制企業(yè)傾斜，向一線員工、技術(shù)骨干和管理人員傾斜，向黨的力量薄弱的非公有制企業(yè)傾斜。重點(diǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、科技骨干和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員，特別要抓好對(duì)政治素質(zhì)好、群眾威信高的高層管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，努力做到黨員都是企業(yè)骨干，企業(yè)骨干大都是黨員。對(duì)于非公有制企業(yè)主和其家族成員入黨要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)提出入黨申請(qǐng)的非公有制企業(yè)主，應(yīng)全面考察他們的政治思想、道德品質(zhì)、自身形象，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，嚴(yán)把程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，絕對(duì)不能“一哄而起”，降格以求，不能以“能人”、“富人”的標(biāo)準(zhǔn)取代黨員的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以偷稅漏稅、欺壓?jiǎn)T工等違法違紀(jì)行為的，要“一票否決”，堅(jiān)決取消其入黨資格。已入黨的要堅(jiān)決清除出黨，以確保黨組織的純潔性和先進(jìn)性。

四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的思想教育和監(jiān)督引導(dǎo)。非公有制企業(yè)主思想覺(jué)悟、眼界心胸和內(nèi)在素質(zhì)既決定企業(yè)的興衰成敗，關(guān)乎企業(yè)的前途命運(yùn)，也直接影響黨建工作開展的力度和效果。因此，要在非公有制企業(yè)中深入開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，幫助其樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；對(duì)黨員企業(yè)主加強(qiáng)黨的基本路線和黨的基本知識(shí)的教育，使其弄清“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的相互關(guān)系，提高執(zhí)行黨的基本路線的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。堅(jiān)定黨的理想和信念；加強(qiáng)道德、民主、法制教育。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、搞假冒偽劣、損害職工合法權(quán)益等行為，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止。同時(shí)，黨組織妥在充分肯定家族式管理制度歷史性作用的前提下，通過(guò)擺事實(shí)、講道理的方式，向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層提出在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，如果沒(méi)有一套嚴(yán)格規(guī)范的管理機(jī)制，不廣泛吸納社會(huì)上各類優(yōu)秀人才，企業(yè)是不可能做大做強(qiáng)的，努力幫助非公有制企業(yè)主突破家族式管理模式，實(shí)現(xiàn)自身由非公有制企業(yè)主向現(xiàn)代企業(yè)家的變革。

責(zé)任編輯 黎 峰