抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與穩(wěn)定提高農(nóng)民收入

[摘要]目前我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因在于，新一輪通貨膨脹的出現(xiàn)、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化、生產(chǎn)成本的增加和市場機(jī)制的作用等方面。應(yīng)通過建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備的有效機(jī)制、充分發(fā)揮期貨市場的重要功能和加強(qiáng)政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控以及加大公共投入力度，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)等措施來抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲；提高農(nóng)民收入；市場機(jī)制；宏觀調(diào)控

[中圈分類號(hào)]F323.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)]A [文章編號(hào)]1002-7408(2008)04-0112-03

自2007年春季以來，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)了明顯的上漲，在7月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.6％，突破了我國近十年來價(jià)格總水平的最高月度漲幅的情況下。十月份進(jìn)一步上漲到6.9％。引起我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的主要商品是豬肉和糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的不斷上漲又帶動(dòng)了一系列生活必需品的價(jià)格持續(xù)上漲。在國內(nèi)的豬肉和糧食價(jià)格已高于國際水平的同時(shí)，并沒有相應(yīng)地推動(dòng)我國農(nóng)民收入的增加。因此。如何有效地抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲的趨勢以及穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入，是認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議戰(zhàn)略部署的重要舉措。

一、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品市場的特征

早在1998年，中國人就以人均年消費(fèi)46公斤肉食成為了東南亞國家中最能吃肉的民族，隨著人民生活水準(zhǔn)的提高，肉食已成為了中國人的基本消費(fèi)品，而并不是奢侈品，大米和蔬菜更是如此。豬肉、大米和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品的一個(gè)最大特征是：價(jià)格的提高或者降低，并不會(huì)引起需求量的明顯變化，在相當(dāng)大范圍內(nèi)，生活必需品的需求價(jià)格彈性系數(shù)0＜Ed＜1，幾乎接近于零。對于非彈性產(chǎn)品，價(jià)格的提高必然帶來銷售者收入的增加，作為一個(gè)理性的農(nóng)產(chǎn)品銷售者，都有一種推動(dòng)價(jià)格上漲的內(nèi)在趨勢。

農(nóng)產(chǎn)品市場具有其他產(chǎn)品市場不具有的顯著特征，農(nóng)產(chǎn)品市場存在著眾多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者。因?yàn)閺氖罗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投資不大、技術(shù)要求不高、進(jìn)入和退出該市場比較自由，所以我國8億農(nóng)民都是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者；又由于農(nóng)產(chǎn)品屬于生活必需品，人人都要消費(fèi)，我國13億人口都是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者。正是因?yàn)樵谵r(nóng)產(chǎn)品市場上存在著眾多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，對于每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者而言，他們都是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的接受者，而并非決定者，農(nóng)產(chǎn)品市場是理想的完全自由競爭市場，需要政府加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因分析

1、新一輪通貨膨脹導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲

通貨膨脹是因貨幣的發(fā)行量超過商品流通中的實(shí)際需求量所引起的貨幣貶值，導(dǎo)致商品價(jià)格和工資普遍上漲的現(xiàn)象。通貨膨脹是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種世界性現(xiàn)象。在不同國家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期都出現(xiàn)過不同程度的通貨膨脹現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是波浪式前進(jìn)的，通貨膨脹現(xiàn)象往往伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長而出現(xiàn)，我國在1985～1986年問和2003年所發(fā)生的通貨膨脹現(xiàn)象與當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)快速增長息息相關(guān)，形成通貨膨脹的原因是由于貨幣的流動(dòng)性過剩造成的。

過剩的貨幣使得投資者手中的現(xiàn)金可以隨時(shí)變現(xiàn)為其它資產(chǎn)，投資者千方百計(jì)的不讓手中的貨幣貶值，紛紛將過量的貨幣變現(xiàn)為其他資產(chǎn)。由于大量資金涌入股票市場、房地產(chǎn)市場和黃金市場，有力地推動(dòng)了投機(jī)性商品的資產(chǎn)價(jià)格大幅度攀升，投資者期望通過財(cái)富效應(yīng)實(shí)現(xiàn)貨幣增值。然而事實(shí)卻走向了反面，引起了資產(chǎn)價(jià)格上漲、貨幣貶值。近幾年，我國的原材料、燃料和動(dòng)力等商品的購進(jìn)價(jià)格指數(shù)以及工業(yè)品的出廠價(jià)格指數(shù)一再攀升，2007年秋季，我國的股票價(jià)格漲幅實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

在資產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲的同時(shí)，投資者通過其他渠道將資產(chǎn)價(jià)格上漲傳導(dǎo)到消費(fèi)價(jià)格，同時(shí)引起消費(fèi)價(jià)格水平上升。過剩的貨幣總是追逐勞動(dòng)生產(chǎn)率低的產(chǎn)品，勞動(dòng)生產(chǎn)率越低，產(chǎn)品價(jià)格越低、價(jià)格漲幅越大，我國的農(nóng)產(chǎn)品屬于典型的低勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)品，價(jià)格較低。當(dāng)世界石油價(jià)格瘋狂漲到20世紀(jì)90年代平均價(jià)格4倍的時(shí)候，西方國家政府開始尋找石油的替代品，把視線投向農(nóng)產(chǎn)品市場中的玉米產(chǎn)品，通過對玉米加工獲取燃料——乙醇。這一新的需求為玉米價(jià)格的迅速上漲提供了良機(jī)，農(nóng)民自然將種植其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料土地、化肥和勞動(dòng)力等轉(zhuǎn)向生產(chǎn)玉米，由于其他農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量明顯減少，使得其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍上升，從而引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的普遍上漲。正是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品屬于生活必需品，在不降低消費(fèi)者生活水平的前提下，需要增加工資對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償。

工資的增加往往是從個(gè)別部門開始的，例如我國的石油、通訊和軍隊(duì)等部門已成為了漲工資的領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)，由于各部門工資的攀比行為，個(gè)別部門工資的增加必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)工資水平的普遍上漲，形成工資與物價(jià)螺旋式上升的不良機(jī)制。于是，我國新一輪的通貨膨脹現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普遍上漲。

2、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化引起了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲

隨著我國走特殊工業(yè)化道路步伐的加快。促進(jìn)了我國城市化水平的提高，城市化水平的相應(yīng)提高，必然導(dǎo)致農(nóng)村人口減少和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地減少的現(xiàn)象出現(xiàn)，失地農(nóng)民紛紛成為城市居民。昨日的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者成為了今天農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者。由于農(nóng)產(chǎn)品供給量減少和需求量增加的雙重變化。引起了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。圖1描繪了這一上漲情況：

在圖1中，Q1、Q2分別表示原來和現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供給量，D1、D2分別表示原來和現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品需求量，由于供給量從Q1減少到Q2，需求量從D1增加到D2，引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由P1上升到P2。

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加和價(jià)格的傳導(dǎo)推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲

成本是決定產(chǎn)品銷售價(jià)格的重要因素，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和銷售成本的不斷提高，相應(yīng)推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的一路上場。近五年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的尿素、柴油和農(nóng)膜的價(jià)格分別上漲26.6％、64.4％和66％，加上農(nóng)民現(xiàn)金收入的增加，帶動(dòng)了農(nóng)村用工價(jià)格的大幅度提高，促使糧食生產(chǎn)成本每畝上升23.9％。另一方面，價(jià)格是相互傳導(dǎo)的。由于世界石油價(jià)格上漲，傳導(dǎo)到玉米價(jià)格；玉米價(jià)格上漲。又傳導(dǎo)到豬肉價(jià)格，豬肉價(jià)格的上漲，繼續(xù)傳導(dǎo)到一系列替代產(chǎn)品和農(nóng)副加工產(chǎn)品的價(jià)格上。到2007年8月底，玉米價(jià)格比同期上漲14.6％。傳導(dǎo)豬肉價(jià)格上漲79.4％。

4、市場機(jī)制的作用促使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平上漲

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有很強(qiáng)的季節(jié)性。產(chǎn)量與價(jià)格之間存在著一種周期性循環(huán)和波動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品本期價(jià)格低，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，就引起本期產(chǎn)量下降，本期產(chǎn)品下降導(dǎo)致下期價(jià)格上升，價(jià)格上升激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，引起下期產(chǎn)量上升，產(chǎn)量上升又導(dǎo)致價(jià)格下降。開始一輪新的循環(huán)。珠網(wǎng)理論(指產(chǎn)品價(jià)格會(huì)先因?yàn)楣┎粦?yīng)求而上升，當(dāng)價(jià)格上升，吸引更多供應(yīng)后，價(jià)格又會(huì)因供過于求而下降)論證了我國生豬供求失衡的狀況，2006年底，由于生豬價(jià)格過低，打擊了生豬飼養(yǎng)者的積極性，加上南方豬藍(lán)耳病的困擾，生豬產(chǎn)量急劇下降，到2007年6月底，母豬存欄比同期下降7％。導(dǎo)致豬肉價(jià)格背離均衡價(jià)格不斷上漲。當(dāng)豬肉價(jià)格背離均衡價(jià)格體系而不斷提高時(shí)。豬肉價(jià)格就成為了相對價(jià)格體系中偏高的價(jià)格，這種偏高價(jià)格的存在使得相對價(jià)格體系不均衡，于是整個(gè)相對價(jià)格體系必然向均衡的價(jià)格調(diào)節(jié)，由于“向上看齊”法則的自發(fā)力量，所有農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都要上升，從而促使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平上漲。圖2描繪了市場機(jī)制的這種促進(jìn)作用。在圖2中，P和Q分別表示價(jià)格和產(chǎn)量，t表示時(shí)期。

三、抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入的對策

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性，決定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的周期性波動(dòng)，從而影響農(nóng)民收入的周期性變化。為了有效抑制我國目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲的趨勢和穩(wěn)定、提高農(nóng)民的收入，需要建立一定的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。這樣的機(jī)制有兩類：一類是有效的市場運(yùn)行機(jī)制；另一類是政府的行政干預(yù)機(jī)制。

1、建立農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備的有效機(jī)制

許多農(nóng)產(chǎn)品都是可以儲(chǔ)備的，包括豬肉、大米和面粉等。產(chǎn)品的儲(chǔ)備為生產(chǎn)與消費(fèi)提供了一種緩沖，因?yàn)楣┙o量并不等于生產(chǎn)量。當(dāng)產(chǎn)量波動(dòng)又沒有儲(chǔ)備時(shí)，價(jià)格隨產(chǎn)量而波動(dòng)：產(chǎn)量增加。價(jià)格下降；產(chǎn)量減少，價(jià)格上升。農(nóng)民增產(chǎn)不增收，這是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一個(gè)實(shí)際問題，建立一個(gè)有效的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制，為解決這一實(shí)際問題提供了途徑。圖3以豬肉為例構(gòu)建有儲(chǔ)備的農(nóng)產(chǎn)品市場模型。

在模型中，D為需求曲線，S為供給曲線，因?yàn)楣┙o是完全富有彈性的。所以供給曲線為一條水平線。豬肉的產(chǎn)量在Q1和Q2之間波動(dòng)，D和S的交點(diǎn)Q0為均衡點(diǎn)，均衡數(shù)量為15億公斤、均衡價(jià)格為14元。儲(chǔ)備者在預(yù)測未來的豬肉價(jià)格為14元時(shí)，開始了儲(chǔ)備活動(dòng)。當(dāng)豬肉產(chǎn)量減少到Q1時(shí)，儲(chǔ)備者從儲(chǔ)備中拿出5億公斤豬肉銷售，購買量仍為15億公斤。價(jià)格仍為14元；當(dāng)豬肉產(chǎn)量增加到Q2時(shí)，儲(chǔ)備者購買5億公斤豬肉儲(chǔ)備，購買量仍為15億公斤，價(jià)格仍為14元。

模型說明了，儲(chǔ)備者的儲(chǔ)備活動(dòng)減少了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。如果市場價(jià)格高于預(yù)測價(jià)格14元時(shí)，儲(chǔ)備者出售儲(chǔ)備的豬肉；反之，如果市場價(jià)格低于預(yù)測價(jià)格14元時(shí)，儲(chǔ)備者購買豬肉儲(chǔ)備。盡管儲(chǔ)備是一種投機(jī)活動(dòng)，正是這種投機(jī)活動(dòng)穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，克服了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，促使農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。無論儲(chǔ)備者是國家、企業(yè)或是私人，有效的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制對抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入起到了積極作用。

2、充分發(fā)揮期貨市場的重要功能

農(nóng)產(chǎn)品為生活必需品的內(nèi)在特征和農(nóng)產(chǎn)品市場屬于完全競爭市場的市場結(jié)構(gòu)，決定了供給變動(dòng)對價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求變動(dòng)對價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度。在一定時(shí)期內(nèi)，由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)所引起的產(chǎn)量波動(dòng)會(huì)越來越強(qiáng)烈，呈現(xiàn)出價(jià)格與產(chǎn)量越來越偏離均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)量的現(xiàn)象，形成發(fā)散型蛛網(wǎng)。因?yàn)槭袌稣{(diào)節(jié)本身就有引起產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定的因素，但是通過進(jìn)一步的市場調(diào)節(jié)又可自發(fā)地形成穩(wěn)定的機(jī)制。這就是期貨市場。

期貨市場是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化期貨合約交易的市場，在期貨市場上所買賣的期貨合約是未來交貨的。買賣的是未來的農(nóng)產(chǎn)品。期貨市場的交易是一種市場行為，同樣按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，由市場機(jī)制進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，參與交易者無論是投資者也好，還是投機(jī)者也好。或者是套期保值者也好，參與期貨交易的目的都是為了獲利、在獲利的競爭中確定了未來農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，發(fā)現(xiàn)未來價(jià)格是期貨市場的重要功能。農(nóng)產(chǎn)品的未來價(jià)格較真實(shí)地反映了未來農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，相當(dāng)于人們對未來做了理性的預(yù)期，農(nóng)民用未來價(jià)格來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，預(yù)期未來收入的增加，這樣就可以避免由農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)所引起的產(chǎn)量波動(dòng)，再由產(chǎn)量波動(dòng)引起農(nóng)民收入的波動(dòng)，以此消除農(nóng)產(chǎn)品市場上的蛛網(wǎng)波動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)定和提高農(nóng)民收入。

3、政府加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控

雖然市場調(diào)節(jié)機(jī)制對于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和提高農(nóng)民收入起到了積極作用。但是市場調(diào)節(jié)機(jī)制所發(fā)揮的作用并非十全十美，需要引入政府的作用。通過政府制定出相應(yīng)的政策和法規(guī)來調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場。

在政策方面，政府可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)成本和人們的生活水平，并且綜合考慮其各種因素，合理制定出某一時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品銷售的最低價(jià)格和最高價(jià)格，將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)控制在一定范圍內(nèi)。最低價(jià)格的確定由平價(jià)率決定，平價(jià)率是指農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品所得的收入價(jià)格與購買工業(yè)品支付價(jià)格的比率，平價(jià)率反映了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比例關(guān)系。平價(jià)率的變動(dòng)在一定程度上反映了農(nóng)民購買力的升降狀況，美國政府以這一比例為基數(shù)計(jì)算平價(jià)率。再由平價(jià)率來確定農(nóng)產(chǎn)品的最低價(jià)格，對支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了極大作用。由平價(jià)率所確定的最低價(jià)格高于農(nóng)產(chǎn)品的平均成本。從而可以提高農(nóng)民的收入。政府實(shí)施最高價(jià)格的目的是為了保護(hù)低收入群體的基本生存權(quán)利，最高價(jià)格的確定由價(jià)格總水平?jīng)Q定，最高價(jià)格的實(shí)施可以通過國有商業(yè)企業(yè)發(fā)揮既實(shí)現(xiàn)盈利又穩(wěn)定物價(jià)的雙重職能來實(shí)現(xiàn)。無論政府是實(shí)施最低價(jià)格，還是最高價(jià)格都需要進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。這樣既保護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，又抑制了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲。

在法規(guī)方面，政府可根據(jù)目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中的不正常狀況，制定反壟斷法以此規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序。在我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場上，壟斷屠宰、壟斷采購和壟斷銷售的現(xiàn)象十分猖獗，少數(shù)企業(yè)和經(jīng)營者串通漲價(jià)、合謀漲價(jià)的狀況相當(dāng)嚴(yán)重。壟斷者通過不合法行為在農(nóng)產(chǎn)品市場上獲取壟斷利潤。對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲起到了推波助瀾的作用。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，壟斷的形成對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過積極作用。但是，壟斷的形成又帶來了種種弊端，壟斷者憑借其壟斷地位剝奪農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的行為，引起了社會(huì)的廣泛反對。通過反壟斷法來限制壟斷者的不良行為和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場的流通秩序，將生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的利潤回歸于廣大農(nóng)民，使其收入不斷提高，物價(jià)長期穩(wěn)定。

4、加大公共投入力度，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成就，農(nóng)民收入也顯著提高。從1978年到2004年，農(nóng)民人均純收入按可比價(jià)格計(jì)算增加了5倍，H 2005年和2006年又以平均每年6、3％的速度增長。然而，從絕對水平看。我國農(nóng)村居民人均純收入大大低于世界銀行提出的每人每天2美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，如果從構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)考察，農(nóng)民與其他社會(huì)階層相比較而育的相對收入更值得關(guān)注，2006年我國城鄉(xiāng)居民純收入的差距按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算從1.86倍擴(kuò)大到了3.21倍，這一比較揭示了十分嚴(yán)重并且還在惡化的中國農(nóng)民收入問題。

增加農(nóng)民收入是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的政策支持和社會(huì)的廣泛關(guān)注。但是，系統(tǒng)工程并不等于齊頭并進(jìn)，資源平均分配，問題的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)增加農(nóng)民收入的切入點(diǎn)，才能保證農(nóng)民收入的長期穩(wěn)定增長，保證農(nóng)民收入能與其他社會(huì)階層趨同。前美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席D、Gale Johmon教授早就指出，所謂農(nóng)民問題就是農(nóng)民收入問題，實(shí)際上是農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)者數(shù)量過多，超出其能夠提供可比收入能力的結(jié)果。我國改革開放的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，自20世紀(jì)90年代中期以來，農(nóng)民收入的增長主要來自非農(nóng)經(jīng)營和外出打工收入的增加。要建立增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制，必須轉(zhuǎn)移我國農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力，統(tǒng)一勞動(dòng)力市場，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，并且?guī)椭r(nóng)民提高抓住這一機(jī)會(huì)的能力。為此，就需要大量的公共投入。才能進(jìn)一步為農(nóng)民在非農(nóng)崗位增加收入提供條件，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

責(zé)任編輯 陳合營