新型農民的培育問題

[摘要]培育新型農民要求農村教育體系具備對應的模塊。應努力構筑農村基礎教育、農村職業教育和農民培訓三大模塊互為補充的農村教育體系。

[關鍵詞]新型農民 農商 培育 農村教育體系

[中圖分類號]F323.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2008）04-0087-03

[基金項目]本文系“河南省現代農業創新體系及其支持系統研究”（項目編號：072400450470）部分研究成果。

[作者簡介]岳佐華(1957—)，河南開封人，河南科技大學副教授，管理學博士。研究方向：管理理論與人力資源管理。

一、從農民到農商——一個質的飛躍

發展現代農村經濟，一個關鍵就是新型農民問題。按照我國政府的定義，新型農民就是“有文化、懂技術、會經營”的農民。這是從新型農民基本屬性所下的定義。從經濟學角度看，新型農民從本質上說應該是“農商”。

“農商”的概念比“農民”的概念在內涵和外延上具有較大的拓展。傳統的農民概念其內涵僅包括從事農業生產的勞動者。而農商的內涵則包括從事農業生產的勞動者，從事農產品加工的勞動者和組織者以及從事農產品營銷的經營者。在現代農業背景下，農民的概念已向多元化發展，已超出了“農業生產者”的范疇。

農商概念的提出對我們培育新型農民，發展農村經濟，進而促進和諧社會的建立具有重要意義。

傳統的農民與自然經濟相契合，日出而作，日沒而息，生產的產品主要用于自己消費，是一種典型的自然產品經濟。農商與市場經濟相契合。改革開放以后，我國實行社會主義市場經濟制度，農民的地位與角色發生了新的變化。基于生存和發展的需要，在市場經濟制度下，農民從事農業勞動不再是以自我消費為主，而是以商品交換為主的經濟活動，使農村經濟與社會經濟融為一體。農村經濟發展水平通過經濟融合、商品交換得到不斷提升。新的經濟體制，新的經濟關系對農民的文化素質、技術水平和經營組織能力均有一定要求。農商是新型農民的經濟學意義表述，是一個新的范疇。農商反映了新的經濟關系，是以市場配置資源，以市場需求指導生產，并以商業活動為舞臺的生產者和經營者的統一體。

二、新型農民的特質——清晰的主體定位觀

就傳統農民與新型農民的本質區別而言，主要在于其主體性定位的差別。人的主體性是人的本質特性，是人在實踐活動中從自己的主體地位出發，以不同方式掌握客體所顯現出來的功能特點。傳統農民在現代農村經濟中不能發揮作用，是因為傳統農民主體性意識缺失。新型農民的主體性意識包括人的獨立性、自主性、能動性、社會性和創造性等諸多方面。獨立性表現為獨立的社會地位和職業特征，有與其它職業階層平等的發展機會，有獲得更多社會資源和與其他階層一道共享社會發展成果的能力；能動性表現為有實現自身富裕和推動農村經濟發展的強烈進取心，有獲取現代科技和政策支持的欲望和能力；自主性表現為自主選擇職業和勞動方式，自主支配自己的勞動對象和勞動成果，自主選擇進入或退出市場網絡，有參與市場競爭、參與農村基層政權組織民主管理的權利；社會性表現在置身于社會大環境，與其他階層人員有效交往，有信心開展經濟或社會交流；創造性表現為具有創新精神、創業意識、創造性勞動，不斷提升與實現自身的社會價值。

三、新型農民培育——教育理念、教育體系及其他

農村教育的培養目標、教育結構、辦學模式、投入重點等對培養新型農民影響巨大。當前我國農村教育尚有很多需要探討的地方。

1．關于農村教育理念。從整體上看，農村教育突出存在三個背離：農村教育結構與農村經濟社會發展相背離；農村教育的人才培養觀念和目標與農村人才的需求相背離；農村教育的內容和方法與農村生產生活相背離。從教育結構上看，在整個基礎教育階段，沒有足夠關注當地農村的經濟和社會發展。除提高農民文化水平外，不具備直接促進當地經濟和社會發展的功能。那些沒能進入大學的學生沒有掌握發展農村經濟的專門知識，因而進入社會之后，一些農業生產知識，農村社會知識還得從頭學起，這樣就大大降低了農村教育的效率。在培養目標方面，學校把升學教育作為唯一追求。農村教育的導向是學生的升學率及其在本地區的排列位置，是否能對農村經濟發展作出貢獻，培養的人才能否適應農村經濟發展的需要則處于次要的地位。在以升學為目標的思想指導下，學校依照統一的升學考試大綱、教學計劃、教材進行教學，學生死記硬背書本知識以求在考試中獲得高分，這就造成了農村教育與農村經濟發展實際脫節的后果。

在這樣的體制下，農村教育把少數學生送入大學，脫離了農村，而大批不得不回鄉的青年在思想、心理、生活勞動技能上缺乏準備，不得不沿襲傳統的農村觀念，從事傳統的生產經營方式，過著順其自然的生活。

2．關于農村教育體系。目前我國對新型農民的知識結構的基本定位是“有文化，懂技術，會經營”，農村教育的體系應該覆蓋這三個層面。從農村教育與新型農民知識結構的相互關系分析，“有文化”目標的實現要靠農村“基礎教育”，“懂技術”和“會經營”則需要農村的“職業教育”和“農民培訓”兩個板塊。它們之間的相互關系如圖1所示。在這樣的農村教育體系下，農村基礎教育、職業教育和農民培訓相互融合，可以提高農村教育與新型農民培育的結合度。

這種農村教育體系彰顯了農村教育的基本功能，同時，增加了農村學生選擇自身發展的空間，避免了獨木橋式的農村教育體系的弊端，學生可以根據自己的個性、智力和能力，選擇適合自己的學校和學習方式來充分發展自己。

在農村教育制度安排上，應適應農村發展的需要，建立滾動的多元目標指向的農村教育結構。學校在完成國家規定的九年制義務教育基礎上，應適應當地的需要，增加職業教育的內容，開設以實用技術為主的課程，傳授職業技術知識和技能。在辦學形式上，實行多樣、靈活、開放的辦學模式。基于此，作者提出農村教育制度安排的模型（如圖2所示）。

實施促進農村教育改革還需要相應的措施。首先，要建立適應性強的教材體系和教學方法。教學內容不能簡單照搬普通中小學課程，應根據當地的經濟、文化建設實際，靈活地調整和應用，保證學生完成文化基礎知識的學習，掌握一定的生產、生活知識和技能。學校除選擇國家、省的統編教材外，要編寫出實用性強的鄉土教材。不管是普通班、職業班，還是文化課、基礎課，都要建立在理論聯系實際的基礎上。其次，建立科學合理的農村學校教育評估體系。在學校、教師以及教育質量的評估方面不以及格率、優秀率、升學率等升學指標為主，而以學校發揮的社會功能，以為農村經濟發展培養的人才作為標準，要衡量學生綜合品德、知識的掌握和運用程度以及為當地的經濟服務的能力。

3．處理好幾個特質問題。農村教育應該處理好人口特質、經濟特質、社會特質和文化特質幾個問題，使農村教育真正成為培育新型農民的載體。

所謂農村的人口特質就是指農村人口占總人口比重大且現代知識積淀薄弱。這決定了我國農村受教育人口絕對數量大，所以，農村教育只能走“大眾化”路子，教育結構亦應以培育“有文化，懂技術，會經營”的新型農民為主要目標。這并不否認對那些有潛質的農村青少年進行“精英化”培養，從整體上說農村教育結構還是應以大多數將來成為新型農民的現實來設計。

農村經濟特質在這里是指農村所有制形式和經營組織制度的特性。農村所有制形式和經營組織制度的變化，對農民的基本素質提出了新的要求，隨著農村經濟由單一型農業經濟向綜合型農業經濟的轉換，發展農業技術已包括許多行業的專業技術，職業技術教育表現出明顯的實效作用。因此，必須加強農村職業教育，使之成為培育新型農民的重要組成部分。

農村的社會特質主要包括社會組織、社會結構、社會規范等方面的特質。農村的社會組織較為簡單，行政基層組織功能弱化，家庭作為基本初級群體，成為農村社會的基本組織。在農村，家庭成了新生農民社會化的基本場所。所以，必須重視學校與家庭、社會教育的協調一致。由于家庭社會化功能中存在撫養重于教育、關心重于訓練等現象，再加上不少家長文化程度不高，農村教育必須注重家庭育人環境的引導。農村特別是中西部農村的生產方式以家庭式、作坊型為主，社會規范的功能主要在于傳承傳統經驗，以傳統的道德、習俗來調節個人之間、個人與社會的關系。社會控制的主要形式是社會輿論，而不完全是屬于硬控制的法律、規章，感情色彩較為濃厚。這種控制形式對培育具有法制觀念的新型農民來講具有一定的負面影響。因而，農村教育中應有效地進行社會規范導向。

農村文化的基本特質是傳統文化的積淀作用明顯。小農經濟意識、封建意識在落后地區仍然廣泛存在。改革開放后，由于農村集體經濟組織漸趨消失和基層組織功能的弱化，異域文化的消極影響不斷滲入，積極、健康文化在農村受到諸多侵蝕。這種特質的文化環境構成了農村教育外部環境的一部分。教育是文化傳遞和延續的重要手段，也是文化整理、創新、升華的重要工具，所以，通過教育對文化的導向功能，可以適時地、潛移默化地給文化環境以積極的影響，有效地防止傳統文化中的落后意識、落后形式的侵襲。這既包括學校教育也包括社會教育。處理好學校教育與社會教育的關系，對培育新型農民顯得愈加重要。

四、結束語

發展現代農村經濟，農民是主導力量。傳統農民角色和概念的認定已經不適合現代農村經濟的發展，因此，需要賦予農民新的內涵。在現代經濟背景下，新型農民更具有“農商”的特征。新型農民不單單是個“農業生產者”，而是一個以通過市場配置資源，以市場需求指導生產又以新產品供應市場，并以商業活動為舞臺的生產者和經營者的統一體。新型農民與傳統農民的本質區別在于前者具有清晰的主體定位觀，包括個人的獨立性、自主性、能動性、社會性和創造性等諸多方面的內涵特質。培育新型農民關鍵是要優化農村教育結構，處理好農村教育體系與農村社會特質的關系，這樣，在發展農村經濟，培育新型農民方面就會取得事半功倍的效果。

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