新形勢下我國社會矛盾的表現、特點和根源分析

[摘要]從總體上說，新形勢下我國的社會矛盾是多種多樣、錯綜復雜的，涉及到政治、經濟、思想文化、民族宗教、社會生活各個方面，并且表現出一定的特點和趨勢。不僅群體性、突發性事件數量增加，而且糾紛和沖突涉及范圍在擴大，帶有明顯的多元性和發散性。因此，深入分析我國現階段社會矛盾的具體表現、主要特點和存在根源，這對于妥善處理各種社會矛盾，構建和諧社會具有重大意義。

[關鍵詞]新形勢；社會矛盾；特點

[中圖分類號]D61 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—2234(2008)06—0028—02

進入新世紀以來，隨著我國改革開放的逐步深入和社會轉型的加快，我國社會矛盾糾紛發生率和激化率也在急劇地上升，并且呈現出新的特點。不僅群體性、突發性事件數量增多，尖銳和對立的程度加劇，而且糾紛與沖突涉及范圍擴大，帶有明顯的多元性、發散性。因此，深入分析新形勢下我國社會矛盾的具體表現、主要特點和存在根源，對于妥善處理各種社會矛盾，大力促進社會和諧，具有十分重要的意義。

一、新形勢下我國社會矛盾的具體表現

新形勢下我國社會矛盾具體表現在以下一些方面：(1)在養老保險、失業保險、醫療保險、勞務市場管理、勞動爭議、工傷等方面的矛盾糾紛；(2)農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛；(3)有關土地的征用和劃撥、土地利用總體規劃、土地所有權和使用權的爭議、土地有償轉讓、農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等方面的矛盾糾紛；(4)城鄉建設規劃、城鎮管理、以及拆遷補償和安置等方面的矛盾糾紛；(5)征地建廠和城鄉環境保護方面的矛盾糾紛；(6)消費者權益、商品質量糾紛、經濟合同糾紛、城鄉市場監督和管理、查處違法經營、個體工商戶的管理等方面的矛盾糾紛；(7)醫療事故等方面的矛盾糾紛；(8)計劃生育方面的矛盾糾紛；(9)涉及企業改制、安全生產等方面的矛盾糾紛；(10)涉及群體性上訪的矛盾糾紛；(兒)涉及到其他有關部門的矛盾糾紛。

上述矛盾糾紛多數屬于新型糾紛，其中，因企業改制、征地拆遷補償和安置、各類安全生產與環境保護、勞資關系、涉農問題等引發的矛盾糾紛尤為突出。這類新型糾紛較之于傳統糾紛，起因復雜，涉及面廣，一般呈群體性規模，處置難度大，對社會穩定產生的不良影響也更大。

二、新形勢下我國社會矛盾的主要特點

總體上說，新形勢下我國的社會矛盾是多種多樣、錯綜復雜的，并且表現出這樣一些現狀和趨勢：“參與者的合理訴求與表達的不合理手段交織在一起，經濟利益的訴求和維護民主權利的要求交織在一起，多數人的合理合法要求與少數人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發行為與一些別有用心者的插手交織在一起，現實問題與歷史遺留問題交織在一起，處理起來難度加大。”

1、政治形態斗爭逐漸淡化

我國現階段的社會矛盾是在改革開放和發展社會主義市場經濟的大背景下產生的，而現階段我們黨以經濟建設為中心，大力貫徹落實科學發展觀，為惠及十幾億人口的更高水平的小康社會而努力。原先那種以階級斗爭為綱、無論大事小事都上綱上線的年代已經一去不復返了。在“以人為本”的原則指導下，即使有各種各樣的社會矛盾產生，人們也不會輕易盲目地把矛盾引入政治意識形態，更不會無端地挑起政治紛爭，用“極左”的意識、手段去處理人們的言語和行為；就是對政治或思想意識形態里的矛盾，或學術上的爭論，人們也會用理性的思維和方法去處理，總體上是不會走極端路線的。至于極少數人不懷好意地、別有用心地利用黨和社會的缺點來攻擊我們黨和國家，黨和國家也會理性地對待，而不會用極端方式去造成人們思想意識上的恐怖。所以，對于現階段的社會矛盾的認識和看法，從總體上來說，人們在政治形態上的沖突是逐漸淡化。這既是國民素質逐步提高的體現，也是人們在新的社會實踐中逐步成熟和理性的表現，這對全面建設小康社會尤其是和諧社會的構建有非常重要的意義。

2、引發原因多涉及群眾切身利益

我國現階段諸多社會矛盾的產生雖然有各種各樣的原因，但居主導位置的還是涉及群眾切身利益的原因。這既與我國處于社會主義初級階段國情下的主要矛盾有關，也與經濟體制改革和社會轉型的大背景有關。正是由于生產力落后，市場經濟還不成熟，產品還沒有極大豐富，而人民的物質文化需求卻越來越高，社會各階層、群體和個人在利益方面的需求也難以充分滿足，這就使得各種利益矛盾成為社會矛盾的中心和主導。但由于經濟發展的不平衡和體制政策上的不完善，各種利益關系還沒有理順，所以在現階段乃至相當長的歷史時期，涉及群眾利益的矛盾不僅必然存在，而且是主導性的矛盾，制約著其它矛盾的產生、發展和化解。

涉及群眾切身利益的另外方面是落實相關政策中的政府缺位，或相關利益者的互相庇護與勾結，或利益既得者的違法違紀行為，出現損害人民群眾切身利益的現象導致矛盾的激化。如落實土地征用、房屋拆遷等方面的補償政策時，由于相關部門監管不力或參與其中，出現官商勾結，損公肥私，侵犯群眾利益現象；一些干部官商勾結、為政不廉、辦事不公等現象也是侵害群眾利益的表現，或至少忽視、冷漠了群眾利益，與黨所要求的“群眾利益無小事”相去甚遠。

3、矛盾主體呈群體發展趨勢

近些年來社會矛盾的一個突出特點就是群體性事件的急劇上升，出現有組織、有目的地上訪、靜坐、罷工甚至械斗。這些突發性群體事件是由某個事件而引發，達到激化狀態。其“雙方的主體大都是擁護黨的領導，擁護黨的改革開放政策，相信黨和政府的，雖然在突發性群體事件發展過程中，不排除一些別有用心之人的挑撥和煽動，甚至敵對勢力的利用，但它們畢竟是發生在人民群眾之間。此類矛盾雖然包含有部分的和局部的對抗性、行為的非理性、破壞性，但從總體上講仍是在人民群眾根本利益相一致基礎上的矛盾。”據公安部的資料顯示，2005年妨害公務、聚眾斗毆、尋釁滋事等擾亂公共秩序的犯罪增多，中國公安機關共立此類犯罪案件8.7萬起，同比上升6.6％。

群體性事件由于多涉及集體性的利益，容易形成公眾性逆反心理和“連鎖效應”，一旦處理失當，對當地容易造成破壞性影響。這些事件的發生，具有一定的組織性、聚合性、規模性，他們帶著“法不責眾”的心理，認為“責在對方、于己不利”，強調“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”，便力求擴大影響，形成規模，給對方以壓力，增強了矛盾雙方的對抗性。

突發性群體矛盾除了涉及公眾利益、聚眾鬧事以外，也有極少數心懷叵測的人蓄意煽動破壞和搗亂，使一些利益受損、心理失衡者介入其中，并和政府處于對立位置，目的在于使事件社會化、政治化，向黨和政府施加壓力，這既可能使本地局勢復雜化、動蕩化，對周邊和其它地區也有感染性、輻射性，甚至會造成“共振”效應，使一些地方黨委和政府處于緊張狀態，花費相當精力去處理矛盾，影響了經濟發展和社會進步，浪費了執政資源，降低了執政效能。

4、矛盾沖突有多領域、復雜化傾向

最近幾年來，隨著社會改革的迅猛發展，尤其是在體制轉軌涉及到經濟關系、各種利益關系的調整，使社會矛盾變得比以往更加錯綜復雜，有的還相當突出和尖銳，體現在政治、經濟、思想文化、民族宗教、社會生活等各個領域以及這些領域的許多方面。如政治領域內的政企矛盾、干群矛盾大多涉及到經濟方面的利益矛盾。如“紅頂商人”、“老總官員”，既違背政府和市場的健康運行規則，有損政府形象，也違背公平公正的競爭原則；經濟領域內的不同經濟成分與不同利益主體之間的矛盾，既涉及到社會體制、企業經營的問題，也涉及到黨政分工與管理的問題；一些社會矛盾更是涉及到多個領域，呈現出縱橫交錯的復雜局面。如就業和失業的矛盾，既與經濟發展的水平、模式、速度、產業有關，也與高校的專業培養和個人求學有關，既與國家的就業政策、經濟發展政策有關，也與社會提供的就業渠道、就業保障有關，也與個人的就業觀念有關……所有這些都顯示新形勢下的矛盾沖突不是某個領域單純的問題，而是需要綜合分析，分別對待，理性處理。

三、新形勢下我國社會矛盾的存在根源

新形勢下我國社會矛盾的存在根源主要有以下幾個方面。

1、主要因素——公共產品供給不足

當前社會矛盾的焦點逐漸從私人產品匱乏轉變到公共產品匱乏。而公共產品供給的高效、公平是社會和諧發展的基礎條件。新形勢下我國社會主要矛盾不再是私人物品的普遍短缺，從根本上講是公共產品沒有滿足人民的需要。從一定意義上來說，公眾日益增長的公共產品需求同公共產品供給短缺低效之間的矛盾，已經成為當前我國社會的主要矛盾。

2、結構性因素——“大政府，小社會”的現實格局

當前我國政府、企業、社會組織三個領域聯動的社會結構和整合機制還沒有很好地形成。這主要表現在三個領域或三個部門的比例、力量大小還嚴重失衡。就政府來說，觀念往往停留在無限性、全能性政府上；小政府、大社會的格局還沒有形成。加上市場經濟還不完善，也不規范；第三部門剛剛開始發育，還沒有脫離大政府、小社會的結構格局。

3、制度性因素——利益表達機制不健全

在當前的社會深刻轉型時期，利益分化已經日益明顯，特別是新興的社會力量具有獨立的訴求和利益需要，但是在原有體制內沒有得到社會充分的尊重、認可和保護。事實上，利益的多元化以及在此基礎上形成的沖突和矛盾，并不是一件很可怕的現象，可怕的是出現分化及矛盾以后仍然沒有相應的利益表達和協調機制。因為利益表達的渠道暢通，解決利益矛盾的措施有效，這些沖突一般就不會上升到政治和意識形態的層面，也為有效化解矛盾奠定了良好的基礎。

4、經濟因素——利益差別擴大

目前，我國地區之間、城鄉之間及行業之間收入分配的差距有不斷拉大的趨勢，社會分配不公又加劇了社會利用群體之間收入與財富的差距，導致基尼系數逐年上升。權益分配上的行業差距、崗位差距過大，是使社會矛盾易于產生、激化且難以處理的經濟根源。實際上，這些年因經濟因素引發的矛盾也是社會諸多矛盾中的主導性矛盾。

5、體制因素——法制不健全和有法不依

現實中，有些地方和單位沒有依法辦事，暗箱操作現象比較嚴重，一些社會矛盾因此而激化；也有些群眾不懂依法維護自身的正當權益，依法監督黨政機關，認為聚眾鬧事可以對各級領導造成壓力，能較快解決問題。而有些領導干部思想不敏銳，采取措施不及時、不得力，致使群體性事件由小變大，并反復發生，影響了社會的和諧。

[責任編輯：王興運]