在全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹《云南省學(xué)校安全條例》座談會上的講話

（2008年4月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會議，是深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《云南省學(xué)校安全條例》的一次重要會議，對進一步做好學(xué)校安全工作具有十分重要的意義。省人大常委會楊保建副主任還將就學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《云南省學(xué)校安全條例》作重要講話，各級政府及有關(guān)部門和各學(xué)校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我受高峰副省長委托講3點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感

省委、省政府歷來十分重視學(xué)校安全工作。近年來，大力組織開展集中和專項整治行動、創(chuàng)建安全文明校園活動等，各級各類學(xué)校安全狀況有了明顯改善，師生的安全感明顯增強，全省學(xué)校保持了安全穩(wěn)定的局面。但我們也必須清醒地看到，學(xué)校安全工作的長效機制還有待建立和完善，如果我們的工作稍有松懈，各種治安問題就會出現(xiàn)反彈。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展、各種矛盾凸現(xiàn)的特殊時期，學(xué)校及周邊敏感性、突發(fā)性問題不斷出現(xiàn)，如果我們重視不夠，處理不當(dāng)，一些涉及學(xué)校、學(xué)生的普通事件就可能轉(zhuǎn)化為社會關(guān)注的熱點問題，甚至可能轉(zhuǎn)化為影響社會穩(wěn)定的重大事件。各級政府一定要認(rèn)真分析、科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一段時期學(xué)校及周邊治安綜合治理工作面臨的形勢，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建“平安云南”的高度，從保障青少年學(xué)生健康成長、促進教育事業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識學(xué)校安全工作的重要性，切實增強做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，把學(xué)校安全工作抓緊、抓實、抓好。

二、突出重點，狠抓落實，切實增強做好學(xué)校安全工作的針對性和實效性

當(dāng)前，影響我省學(xué)校安全的問題和因素很多，要突出抓好4個方面的工作。

（一）堅決打擊針對師生的刑事犯罪活動。打擊刑事犯罪是做好學(xué)校安全工作的首要環(huán)節(jié)。從我省的情況看，目前，針對學(xué)校師生的刑事案件主要有四類：一是敲詐勒索；二是“兩搶一盜”；三是涉黃涉毒；四是校園暴力犯罪。這些案件嚴(yán)重地影響到學(xué)校正常秩序和師生的生命財產(chǎn)安全。各級公安、司法、檢察機關(guān)要切實履行好職責(zé)，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，對發(fā)生在學(xué)校及周邊的重大治安刑事案件做到快偵快破、快審快判，依法嚴(yán)肅處理。各地要把學(xué)校及周邊的黑惡勢力作為打擊的重點，堅決予以鏟除。各有關(guān)部門要進一步加強學(xué)校周邊治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大治安巡邏等工作力度，確保學(xué)校周邊地區(qū)安全穩(wěn)定。各級各類學(xué)校要進一步做好校內(nèi)安全保衛(wèi)工作，充實校園治安防范人員，落實工作經(jīng)費，完善工作措施，構(gòu)筑有效的校園治安防控體系，堅決防止發(fā)生校園暴力犯罪案件。

（二）切實加強學(xué)校及周邊的安全管理。一是要加強學(xué)校及周邊交通安全管理。近年，我省曾發(fā)生過數(shù)起學(xué)生群死群傷的交通事故，交通事故已經(jīng)成為造成學(xué)生傷亡的主要因素之一。各級政府及有關(guān)部門，各級各類學(xué)校要按照公安部、教育部《關(guān)于進一步加強大中小學(xué)交通安全工作的通知》精神，加強對在校學(xué)生的交通安全法律法規(guī)和交通安全常識的宣傳教育，切實提高廣大學(xué)生的交通安全意識。加強校園及周邊道路安全設(shè)施建設(shè)，加強對接送學(xué)生駕駛?cè)藛T、交通工具及學(xué)校出入口交通秩序的管理，堅決防止學(xué)生因交通事故致死致傷致殘。二是要加強校舍安全管理。各級各類學(xué)校要定期對校園建筑和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施，公共活動場所等進行排查，尤其要加強對校園危房、樓梯、老化電路等方面的檢查，對安全隱患限期整改，確保安全。三是要加強食品衛(wèi)生安全管理。要加強對學(xué)校食堂和周邊飲食攤點的監(jiān)管，確保學(xué)生食品的購買、運輸、儲存、加工等環(huán)節(jié)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求。要認(rèn)真做好學(xué)生飲用水源和食品的檢測工作，堅決杜絕學(xué)生集體食物中毒事件的發(fā)生。

（三）進一步加強學(xué)校周邊網(wǎng)吧的清理整頓。近年來，學(xué)校周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)過有關(guān)部門的整治和管理，已取得明顯成效。但我們也必須看到，由于一些地方管理不嚴(yán)、執(zhí)法不力，違法接納未成年人的現(xiàn)象時有發(fā)生，暴力游戲、沉湎聊天、淫穢色情三大網(wǎng)絡(luò)公害嚴(yán)重影響著青少年學(xué)生的身心健康，網(wǎng)吧問題依然是社會普遍關(guān)注的熱點問題之一。目前，針對網(wǎng)吧的各項管理規(guī)定已經(jīng)比較明確，各部門的職責(zé)也比較清楚，關(guān)鍵就是要真正落實到位。各有關(guān)部門一定要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好網(wǎng)吧設(shè)置審批關(guān)，依法取締中小學(xué)校園周圍200米以內(nèi)的網(wǎng)吧、校園內(nèi)的經(jīng)營性網(wǎng)吧和任何形式的黑網(wǎng)吧，堅決整頓以電腦學(xué)校、電子閱覽室、計算機房等名義變相經(jīng)營的網(wǎng)吧，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人，嚴(yán)厲打擊在網(wǎng)上傳播有害信息等行為。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部的有關(guān)規(guī)定，加強校園網(wǎng)管理，禁止將學(xué)校的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。

（四）切實加強學(xué)校周邊文化娛樂場所的管理。目前，學(xué)校周邊尤其是高校周邊的歌舞廳、錄像廳、發(fā)廊、酒吧、KTV房、按摩房、成人用品店、出租屋等各種無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的場所還比較多，嚴(yán)重危害青少年學(xué)生身心健康，干擾了廣大師生正常的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序。各級政府及有關(guān)部門要重點加大對這些場所的整治和監(jiān)管力度，堅決取締各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內(nèi)容的經(jīng)營活動，堅決依法打擊和收繳各類淫穢色情讀物、非法出版物。切實加強對校園周邊各種店鋪和流動攤販的管理，嚴(yán)禁校門50米內(nèi)擺攤設(shè)點。要積極探索和建立管理工作長效機制，為師生創(chuàng)造積極健康的校園周邊文化氛圍。

三、落實責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，切實加強對學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要進一步落實工作責(zé)任。各級政府及綜治委要按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，將學(xué)校及周邊治安綜合治理作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，納入政府的重要議事日程，定期分析研究學(xué)校及周邊存在的問題，及時做出相應(yīng)的工作部署，并檢查工作的落實情況，從人力、物力、財力上為工作的順利開展提供充分的保障。各級學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好各項工作的落實，組織開展集中整治行動，及時分析學(xué)校及周邊治安方面出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決這些問題的新途徑、新方法。各地要進一步完善黨委、政府統(tǒng)一指揮，綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各負其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機制。

二是要進一步健全工作機構(gòu)。學(xué)校安全工作是一項長期性的重要工作，必須牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，決不能簡單應(yīng)付，得過且過。各級政府要視情況建立健全學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人及其工作人員要切實負起責(zé)任，加強對這項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。同時，要加強各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，切實解決好辦公室的專門人員、專用場地和專項經(jīng)費問題，保證有足夠的人做事、有足夠的錢辦事，充分發(fā)揮辦公室在綜合協(xié)調(diào)、組織實施、日常管理等方面的作用，形成上面有人抓、中間有人管、下面有人干的工作局面。

三是要進一步完善工作制度。學(xué)校及周邊治安綜合治理工作牽涉到方方面面，是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作，必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確各級政府及各部門、各單位、各學(xué)校的職責(zé)和任務(wù)，做到一級抓一級、層層抓落實，并進行嚴(yán)格的考評。社會治安綜合治理和學(xué)校安全堅決實行“一票否決”。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校及周邊重大案件、重大安全責(zé)任事故或治安秩序嚴(yán)重混亂的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全學(xué)校及周邊治安問題排查制度、整治項目交辦檢查制度和重大問題督辦督察制度，確保整治項目落實到位。對于師生反映大、群眾關(guān)注的問題，要嚴(yán)格要求，實行專項督辦，限期解決。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議、聯(lián)席會議制度和辦公室日常工作制度，及時交流情況，分析形勢，查找問題，推動各項工作順利開展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，做好學(xué)校安全工作，對于加強社會治安綜合治理，促進社會安定，構(gòu)建和諧社會，確保教育事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各級政府及有關(guān)部門和各學(xué)校一定要按照省里的統(tǒng)一部署，切實負起責(zé)任，扎扎實實做好學(xué)校安全工作，為創(chuàng)建“平安教育”、構(gòu)建“平安云南”作出新的更大的貢獻!

◇責(zé)任編輯 李配亮◇