北京奧運會是貫徹落實科學發展觀的生動實踐

[摘要] 北京奧運會的圓滿成功充分表明，在籌辦和舉辦奧運會過程中，北京市委市政府根據中央指示精神所推出的一系列創新性舉措，不僅是有效的，也是切實可行的。認真總結這些來之不易的寶貴經驗，使一些好經驗、好做法常態化、固定化、制度化，鞏固、轉化和發展已形成的好成果，必將使首都的科學發展更快速、更完善、更健康。

[關鍵詞] 奧運會；北京；科學發展觀

[中圖分類號] A849.1[文獻標識碼] A [文章編號] １００６－６４７０（２００8）０6－００27－０4

舉世矚目的北京奧運會已經勝利落下了帷幕。它留下的豐厚遺產值得我們去挖掘、傳承和發揚光大。北京奧運會的成功舉辦，不僅是對奧林匹克精神的一次最佳詮釋，而且是對貫徹落實科學發展觀的一次生動實踐。北京奧運會從申辦、籌辦到舉辦的全過程，北京奧運會的目標、理念和實踐，都全面體現了科學發展觀的精神實質和根本要求。北京奧運會的巨大成功，極大地促進了首都經濟社會的又好又快發展，開創了首都科學發展的全新境界。

一、“新北京、新奧運”戰略構想的實質是促進首都的科學發展

“新北京、新奧運”是2001年7月北京成功獲得第29屆奧林匹克運動會舉辦權的申辦口號，當時的主旨是北京將以一個嶄新的城市風貌來承辦一屆出色的奧運會，為奧運發展、為人類發展留下一筆寶貴的財富。奧運申辦成功后，如何把北京的城市發展同奧運會的籌辦相結合，“以奧運促發展，以發展助奧運”，是北京面臨的嚴峻挑戰。2002年5月召開的北京市第九次黨代會，貫徹落實中央的指示精神，正式提出“新北京、新奧運”的戰略構想，強調要把北京的現代化建設和籌辦、舉辦奧運會有機結合起來。“新北京、新奧運”，從最初單純的申辦奧運口號到成為全面指導、規劃現階段北京改革開放和現代化建設的戰略構想，標志著其內涵和外延的全面拓展和高度提升。2007年6月召開的北京市第十次黨代會，明確提出“全力辦好有特色、高水平的奧運會”，“把北京建設成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區”的奮斗目標，“新北京、新奧運”戰略構想的內涵又得到進一步的充實和發展。2008年8月，第29屆奧林匹克運動會在北京的成功舉辦，是“新北京、新奧運”戰略構想的集中展示和具體實現。

“新北京、新奧運”戰略構想的醞釀、提出、完善和實現，恰恰伴隨著科學發展觀重大戰略思想的學習、貫徹和落實。新世紀伊始，我國改革開放和社會主義現代化建設進入全面建設小康社會的新階段。面對當今世界經濟政治文化發展的新情況和新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求，以胡錦濤為總書記的黨中央，在準確把握世界發展趨勢、深入分析我國發展階段性特征、認真總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗的基礎上，在2003年10月召開的黨的十六屆三中全會上，正式提出要堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。之后，黨中央多次強調，科學發展觀是新世紀新階段推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須堅持的指導方針；牢固樹立和全面落實科學發展觀，是促進經濟社會又好又快發展、堅持和發展中國特色社會主義事業的根本要求。2007年10月召開的黨的十七大，對科學發展觀的時代背景、歷史地位、科學內涵、精神實質和根本要求進行了系統的論述和概括，并將其作為我國經濟社會發展的重要指導方針、發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想確定下來?？茖W發展觀作為指導全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的強大思想武器，既是指導北京改革發展各項工作的根本指針，也是指導北京奧運會各項籌備工作的根本指針。北京奧運會的籌辦、舉辦過程，就是學習、領會科學發展觀科學內涵和精神實質的過程，就是把科學發展觀的根本要求貫徹、落實到奧運會籌辦各項工作中去的過程。只有在科學發展觀的指導下，才會有“新北京、新奧運”戰略構想的豐富和完善，才會有“新北京、新奧運”戰略構想的順利實施，也才會有北京奧運會的成功舉辦。

“新北京、新奧運”戰略構想包含著非常豐富的內涵。就其最直接的內涵來說，就是北京要舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會；就其最實質的內涵來說，就是北京要建成社會主義和諧社會的首善之區，建設創新型和宜居的現代化、國際化城市；就其最突出的特點來說，就是把奧運會的籌辦與北京城市發展的總體目標和規劃密切結合起來，既利用奧運的機遇促進首都經濟社會的平穩快速發展，又通過城市的又好又快發展為奧運會的成功舉辦奠定堅實的基礎?！靶卤本⑿聤W運”的戰略構想中的“新”歸結到一點，就是使首都的經濟社會發展以及奧林匹克運動的發展更全面、更協調、更具有可持續性，而促進首都的科學發展具有更為根本的意義。

由此可見，“新北京、新奧運”作為具有全局性意義的首都城市發展總體藍圖，貫穿其中的主線是科學發展觀。或者說，科學發展觀是“新北京、新奧運”戰略構想的靈魂和精髓，“新北京、新奧運”的戰略構想是科學發展觀在北京的具體化和集中展示。

二、“三大理念”體現了科學發展觀的根本要求

“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”作為北京奧運會的三大基本理念和基本目標，既體現了國際奧林匹克運動發展的趨勢和要求，更體現了首都經濟社會發展的新情況、新特點、新趨勢?！熬G色奧運”，就是要推進生態文明建設，加強生態環境保護，努力使天更藍、地更綠、水更清，讓生態文明觀念深入人心，促進人與自然、人與社會和諧；“科技奧運”，就是要推進科技進步和創新，既注重將創新科技成果應用于北京奧運會各個領域，又通過北京奧運會推進各方面自主創新，充分體現現代科技的力量；“人文奧運”，就是要堅持以人為本，提高人民文明素質和健康素質，普及奧林匹克精神，全面開展迎奧運、講文明、樹新風活動，尊重和維護人類文明多樣性和發展模式多樣化，致力于實現不同文明共同進步。在這個意義上，“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念，既是籌辦、舉辦奧運會的基本理念，也是結合首都實際、推進北京科學發展的具體發展理念。這些理念，與科學發展觀的根本要求是完全一致的。

首先，“三大理念”體現了發展的意識。發展是科學發展觀的第一要義。所謂發展意識，就是要堅持在發展中、通過發展的方法解決發展中的問題，謀發展是解決當前中國一切問題的基礎。綠色奧運、科技奧運、人文奧運的理念，適用于北京奧運會的籌辦和舉辦過程，也適用于首都的經濟社會發展的過程?！熬G色”、“科技”、“人文”，這些理念都是為了實現首都經濟社會更好的發展提出的，集中回答了北京市的發展目標、發展道路、發展模式、發展動力等一系問題，也就是新世紀新階段，北京需要什么樣的發展、怎樣發展的問題。在這個意義上說，“三大理念”是富有鮮明時代特色和首都特色的科學發展理念，是新時期首都發展理念和發展意識的深刻表達。發展才是硬道理，北京奧運會“三大理念”的實踐過程再次證明了這一真理。

其次，“三大理念”體現了“以人為本”的原則。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本的原則，最重要的就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。綠色奧運的理念之所以要強調環境的治理和保護，是因為良好的生態環境是人們生存和發展的基本保障；科技奧運的理念強調高新技術成果在人們生活中的廣泛應用，推進科技創新，同樣是為了提高人的生活質量，展示人的力量和智慧；人文奧運的理念，無論是強調人與自然、社會的和諧相處，還是強調人文氛圍的營造，都表明了滿足人的需求、實現人的發展才是一切發展的出發點和落腳點。北京奧運會的硬件建設和軟環境建設，都充分體現了對人的尊重和關愛，緊緊依靠大眾的參與，使大家共享奧運的成果。在場館建設與運行方面，場館設施更加人性化，服務更有個性，細節更顯溫馨，規定更加便民；讓更多的百姓得到更多的體育文化服務，使更多的人從中永續受益，從一開始就是奧運場館規劃與解決賽后利用問題的基本原則。

再次，“三大理念”體現了全面、協調、可持續發展的根本要求?？茖W發展觀所追求的經濟社會發展，就是全面、協調和可持續的發展。這種發展的全面性、協調性和可持續性，主要體現在經濟發展與社會發展相協調、經濟社會發展與人的發展相協調、經濟發展與資源、環境相協調，建設資源節約、環境友好、人與自然和諧相處的社會。“綠色奧運”以降低實現經濟社會發展的資源環境代價，創造一個可持續發展的環境為宗旨；“科技奧運”以發展高端、高效、高收益產業、提高首都經濟社會發展的效益和質量為目標；“人文奧運”以促進人與社會的全面協調可持續發展和市民素質的全面提高為努力方向。無論是著眼于城市環境的質量、環境保護的程度、城市的定位與特色、經濟發展方式的轉變，還是致力于提升城市文明形象和市民文明素質等，“三大理念”強調的都是城市的全面協調和可持續發展，是發展的品質，都體現了科學發展觀的根本要求。“綠色”、“科技”、“人文”三大理念的貫徹落實，不僅使北京奧運會獲得了空前的成功，也使首都的科學發展跨上了一個新臺階。

最后，“三大理念”體現了統籌兼顧的根本方法。科學發展觀所強調的統籌兼顧方法，就是既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。“三大理念”的提出，就是既著眼于奧運會的籌辦和舉辦，又著眼于首都經濟社會發展的全局；既著眼于舉辦奧運會的階段性具體目標，又著眼于首都科學發展的全局性長遠目標。“綠色”、“科技”、“人文”的理念，既抓住了奧運會和首都建設發展中的重點和突出問題，又牽動著首都工作的全局，關系著廣大市民的切身利益和日常生活?！叭罄砟睢敝?，既突出了體育和奧林匹克運動的精神內涵，又賦予了富有時代精神和民族精神的社會文化內涵；既涵蓋了城市硬件建設的方方面面，也涵蓋了城市形象、市民文明素質等軟件建設的方方面面。更為重要的是，“三大理念”的落實，只有堅持統籌兼顧的方法才有可能。僅就綠色奧運而言，就是北京市本身的重點治理和北京周邊各省區市通力協作結出的碩果。2007年10月，原國家環?？偩趾捅本?、天津、河北、山西、內蒙古和山東6省區市共同制定了《第29屆奧運會北京空氣質量保障措施》，并在2008年7月發布了有關空氣污染控制應急措施的公告，為確保證奧運會期間的空氣質量做出了重要貢獻。

三、北京奧運會是首都科學發展的新起點

北京奧運會的巨大成功，不僅在于奧運會本身精彩、圓滿，而且在于通過籌辦和舉辦奧運會，極大地促進了首都經濟社會又好又快發展，成為推動首都科學發展的新契機。

首先，推動了首都經濟的快速發展和結構升級。奧運籌辦的7年，是北京經濟發展最快、質量最高、持續時間最長、穩定性最好的時期。全市GDP按可比價格計算，2007年比2001年翻了一番，到2008年底將突破1萬億元大關，年均增長達12.4%；2001年人均GDP為3262美元，2006年就突破了6000美元，2007年達到7654美元，2008年將超過8000美元。北京經濟發展方式出現重要轉變，產業結構調整升級步伐明顯加快，經濟增長質量和效益顯著提高，高端、高效、高收益已經成為北京經濟發展的主旋律。2001年至今，全市以年均6.8%的能源消耗增長，支撐了年均12.4%的經濟增長，綜合耗能水平為全國最低。“三、二、一”的產業格局和服務主導型經濟特征不斷鞏固，2007年服務業增加值占GDP比重達到72.1%，對全市經濟增長貢獻率達到72.3%；高技術制造業、現代制造業增加值對工業增長的貢獻率分別達到45.5%和53%。

其次，推動了首都和諧社會建設邁出新的步伐。7年來，北京市把籌辦北京奧運會與促進首都和諧社會建設結合起來，制定政策，增加投入，采取了一系列措施努力改善民生、助推和諧發展。城鄉統籌與區域協調發展取得重要突破，在政府固定資產投資中，投向郊區與城區的比例從2003年的20∶80調整為2006年的52∶48；建立了覆蓋城鄉的就業和社會保障體系，從2002年到2007年，全市從業人數年均增長30萬人以上，城市登記失業率始終保持在較低水平（2006年為1.98%，2007年為1.84%）；城鎮社會保障范圍不斷擴展，農村低保、新型合作醫療等制度建設加快推進，2007年全市城鎮基本養老保險、基本醫療保險、失業保險覆蓋率均達到95%；社會公共服務體系進一步完善，教育服務水平持續提升，公共衛生服務不斷加強，文化體育事業蓬勃發展。這些舉措，把籌辦奧運的各項工作用于造福廣大人民群眾，讓更多的人民群眾共享籌辦奧運和北京發展的成果。

再次，提升了城市運行管理和服務水平。通過籌辦和舉辦奧運會，北京的城市運行管理、綜合保障能力和服務水平，在迎接挑戰中得到提升，形成了比較完善的應急管理體系和運行保障機制。北京市在交通、安保、食品安全、醫療等方面制定了一系列方案和措施，不僅確保了奧運會的穩定有序運行，更為全面提升北京城市運行和管理水平打下了良好基礎。為保障奧運交通暢通，北京市在2006年就確定了11個智能交通項目，實行低票價政策，先后投入數千億元用于軌道交通等基礎設施建設，極大地方便了市民的出行；為實現“平安奧運”，北京組建高效指揮管理體系，采用大量高新技術設備，為奧運安全設計了最佳方案；為了確保奧運食品安全和供應，北京建立和完善了食品、藥品安全管理體系，全市食品和藥品安全抽檢合格率均保持在較高水平；突發公共事件應急管理體系全面建立，城市應急管理能力顯著增強。

最后，促進了城市文明程度和市民文明素質的顯著提升。北京市把舉辦奧運會，看作是促進首都精神文明建設跨越式發展的難得機遇。7年來，通過在全市廣泛深入地開展“迎奧運、講文明、樹新風——我參與、我奉獻、我快樂”活動，極大地提高了城市的文明程度和市民的文明素質。北京市民都在以自己的實際行動，大力弘揚講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的良好風尚，充分展現了昂揚向上的精神風貌和熱情友好的東道主風采，以主人的姿態塑造著北京的文明形象。在奧運會舉辦前后，10萬賽會志愿者、40萬城市志愿者、100萬社會志愿者和數千萬“微笑活動”的參加者構成的志愿者隊伍，成為北京奧運會的一大亮點?！爸驹刚叩奈⑿Α币殉蔀椤氨本┳詈玫拿薄?/p>

顯而易見，北京奧運會的籌辦過程，是首都貫徹落實科學發展觀的一次生動實踐；北京奧運會的成功舉辦，是對北京貫徹落實科學發展觀具體成果的一次集中檢驗和全面展示。通過申辦、籌辦和舉辦奧運會，為北京在現代化建設和科學發展道路上矗立起一座新界標，奠定了實現科學發展的新起點。

北京奧運會為首都的科學發展打下了更好的基礎。為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，北京在城市總體規劃、基礎設施建設、環境綠化與污染治理、經濟規模和產業布局、城市運行管理與服務水平、城市形象與市民文明素質等方面都有了顯著提高或明顯改善，城市的硬件和軟件建設都達到了新的水平，城市的綜合實力和競爭力大大增強，作為現代化國際大都市的基本輪廓已經顯現。所有這些，都為今后進一步推進首都的科學發展打下了堅實的基礎，北京在科學發展的道路上已經邁上了一個新的臺階。

北京奧運會為首都的科學發展注入了新的活力。通過籌辦和舉辦奧運會，特別是在這個過程中所取得的重要成果，使越來越多的市民認識到實現首都科學發展的必要性，享受到了科學發展帶來的成果和實惠，也看到了實現首都“天更藍、地更綠、水更清”目標的可能性，人們貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性更高了，首都推進科學發展的動力和活力也更強了。

北京奧運會為首都的科學發展積累了新的經驗。奧運會為北京貫徹落實科學發展觀提供了一個宏大的實驗平臺。北京奧運會的圓滿成功充分表明，在籌辦和舉辦奧運會過程中，北京市委市政府根據中央指示精神所推出的一系列創新性舉措，不僅是有效的，也是切實可行的。

北京奧運會為首都的科學發展留下了寶貴的遺產。北京奧運會是體育盛會，也是世界各國文化交流的盛會。通過奧運會這個平臺，來自世界各地的人們不僅展示了先進的體育水平，也帶來了各自經濟社會發展的新鮮經驗，留下了他們對北京發展的各種印象和建議，這同樣是北京奧運會寶貴遺產的一部分。

在北京發展的歷程上，申辦、籌辦、舉辦奧運會是貫徹落實科學發展觀的一次成功實踐和階段性成果的具體展示，更是真正實現科學發展的更高起點和難得契機。

作者系中共北京市委宣傳部副部長

責任編輯： 耿超鋒