臨沂市物流業發展問題調查與分析

摘要：為了進一步明確臨沂市物流業又好又快發展的具體思路，課題組通過隨機發放調查問卷、訪問座談、文獻分析等方法，對臨沂市物流業發展問題進行了調查研究，統計分析后發現了影響臨沂市物流業發展的主要問題，并相應提出若干對策建議。

關鍵詞：發展問題；物流業；臨沂市；調查；分析

中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1002-3100(2008)04-0021-05

Abstract: In order to define the development thoughts of Linyi material flow industry precisely， the research group carried out an empirical study on Linyi material flow industry development issues. Through the investigation and analysis， we found some main problems influencing its development. The paper gives the corresponding development counter measures against these problems.

Key words: development issues; material flow industry; Linyi city; investigation; analysis

1調查目的與基本情況

物流業是服務業的重要組成部分，是第一、二產業和現代商貿業發展的大動脈，它的發展，不僅能迅速膨脹第三產業和提升一、二產業素質，而且是企業降低物耗、提高勞動生產率，獲取“第三利潤源泉”的必然選擇。它已經成為是一個城市發展的引擎，成為能夠制約國民經濟長遠發展的朝陽產業，成為城市和地區發展新的經濟增長點和衡量一個地區綜合實力的重要標志。“十一五”規劃綱要明確提出，要大力發展現代物流業。十七大報告提出：要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。發展現代服務業，提高服務業比重和水平。

中共臨沂市第十一次代表大會上的報告中指出：要鞏固臨沂市商貿業發展的優勢地位，居安思危，居大思強，全面實現傳統商貿物流向現代物流轉變，用現代物流理念和業態改造提升傳統商貿業，真正建成全國一流的商貿物流中心，長久形成“南有義烏，北有臨沂”的格局。

為了解臨沂市物流業發展面臨的主要問題，進一步明確臨沂市物流業又好又快發展的具體思路，受山東省委黨校委托，臨沂市委黨校與蘭山區委黨校聯合組成調查組，通過隨機發放調查問卷、訪問座談、文獻分析等方法，對臨沂市物流業發展問題進行了調查研究。

調查組走訪了商城管委會，立晨物流、安信物流、九州物流，以及天源貨運市場、林豐配載市場、金蘭物流的各類物流企業150多家，發放調查問卷200份，問卷調查以不記名的方式進行，按時收回問卷183份，其中有效問卷156份。被調查者在了解調研目的之后，都比較配合，所回收問卷填寫比較認真。被調查訪問對象涉及物流企業經理、物流企業一般管理人員、物流企業普通職工、物流企業客戶，以及商城管理人員，基本涵蓋了與物流業直接相關的各行人士。

調查問卷的內容大體分為五個部分，第一部分為被調查對象個人與單位基本情況調查，包括被調查者個人的性別、年齡、籍貫、學歷、職務，被調查者單位的年營業額（自愿填寫）、員工數量、基礎設施狀況、通訊費用（商城管理人員未涉及這部分內容）等；第二部分為物流企業自身亟須解決的主要問題調查，共列出10個問題，要求被調查者從中選擇3個最重要的問題；第三部分為物流企業發展客觀制約因素調查，共列出15個因素，要求被調查者從中選出他們體會最深的4個因素；第四部分為物流業從業人員對臨沂市社會治安狀況、政府職能部門服務水平及市場物業管理水平的滿意度調查；第五部分請被調查者以文字表達的方式寫出他們對強化政府職能，加快臨沂市物流業發展的意見或建議。

中國在2001年制定的國家標準《物流術語》（GB/T18354-2001）中，將物流定義為：物品從供應地向接受地的實體流動過程，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實現有機結合。我們所調查的物流企業是指，在工商業原材料、產成品及相關信息從起點到終點移動的過程中，按照客戶的指令，為其提供采購、運輸、存儲、裝卸、配送等服務的經濟組織。

2重要調查結果統計

問題1

您認為臨沂物流企業自身亟須解決的主要問題是什么（10選3，限選3項）？依選此項人數的多少排序如下：

問題2

您認為臨沂物流企業發展主要受哪些客觀因素的制約（15選4，限選3項）？依選此項人數的多少排序如下：

問題3

您對當前臨沂市社會治安狀況是否滿意？

1.28%的人感覺“非常滿意”；16.02%的人感覺“滿意”；46.15%的人感覺“基本滿意”；26.28%的人感覺“不滿意”；10.25%的人感覺“很不滿意”。

被調查者對臨沂社會治安的整體滿意度為63.5%，整體不滿意度為36.5%。

問題4

您對當前政府有關職能部門的服務水平是否滿意？

1.92%的人感覺“非常滿意”；14.10%的人感覺“滿意”；53.21%的人感覺“基本滿意”；25.00%的人感覺“不滿意”；5.77%的人感覺“很不滿意”。

被調查者對政府部門服務水平的整體滿意度為69.23%，整體不滿意度為30.77%。

問題5

您對當前市場或園區的物業管理水平是否滿意？

6.41%的人表示“非常滿意”；19.87%的人表示“滿意”；36.54%的人表示“基本滿意”；28.21%的人表示“不滿意”；3.85%的人表示“很不滿意”；5.13%的人對此問題未作回答。

62.82%的被調查者對市場或園區的物業管理持肯定態度，32.06%的被調查者持否定態度。有些調查是在貨運市場管理辦公室工作人員的引薦下進行的，可能因為這個原因，5.13%的人不便或不愿回答此問題。

問題6

您認為當前臨沂交通基礎設施狀況能否滿足物流業務的需求？

（1）公路：11.64%的人表示“完全滿足”；45.21%的人表示“基本滿足”；43.15%的人表示“受限制”。

（2）鐵路：8.16%的人表示“完全滿足”；66.33%的人表示“基本滿足”；25.51%的人表示“受限制”。

（3）航空：10.89%的人表示“完全滿足”；49.50%的人表示“基本滿足”；39.60%的人表示“受限制”。

（4）水運：5.38%的人表示“完全滿足”；48.39%的人表示“基本滿足”；46.24%的人表示“受限制”。

問題7

您認為當前物流企業發展是否缺乏相應的法律法規和行業制度？

58.99%的人回答“是的”；35.97%的人回答“說不清楚”；只有5.04%人回答“不是”。

問題8

您對強化政府職能，加快臨沂市物流業發展有何意見或建議？

有近60位被調查者寫出了他們的意見或建議，這些意見或建議主要集中在以下幾個方面：

第一，要加強管理。比如：有人提出，相關部門應加強物流企業資質鑒定及相關手續管理，規范化審批，清理站外經營與無證經營；要強化行業管理，合理設定企業經營范圍和相關企業經營數量，取締流氓地痞的線路壟斷，整頓市場秩序（臨沂物流市場形成已有多年，但無證經營能持續1年以上的托運部仍然存在，為“蒸發”提供了機會，擾亂了市場秩序）；要加強治安管理與交通管理等。

第二，要優化服務。比如：政府相關部門要強化服務意識，加強與物流業界人士的溝通交流，充分了解物流行情；提供物流信息服務；提供相關法律服務；交通罰款偏重，交通服務的定位亟須與“商貿強市”、“物流天下”的定位相對稱；一方面，幫助引進中高級物流人才，以更新管理理念，提高管理水平，另一方面，為物流企業提供與物流相關的文化知識服務，舉辦專業培訓，提高在職人員素質；同時，也有人提出，政府要積極引導本地工商企業轉變觀念，不斷擴大物流外包比例，培育第三方物流市場，努力發展第四方物流；政府應積極采取措施加大商品出口率等。

第三，要加大投入。比如，有不少被調查者反映當前臨沂市區道路擁堵現象嚴重，公路交通對物流車輛的限制明顯，要求政府進一步加大對交通基礎設施的投入，拓寬街道，有人特別提出當務之急是加快西外環與北外環的建設；有人提出地產品不足勢必影響臨沂物流業發展的后勁，建議政府要集中財力扶持優勢產業與特色產業，改造中勢產業，兼并劣勢產業，為物流業發展提供永續“活水”；還有人提出，政府要加大廣告投入，進一步擴大臨沂的知名度，提高臨沂的美譽度，使臨沂“商貿強市、物流天下”的名聲響徹全國，走向世界。

第四，要加強立法定制。有不少人呼吁政府應盡快出臺符合物流業發展實際需要的相關法律，制定相關制度，為物流企業的認定，為物流運營的各個環節制定統一的標準，規范市場主體與市場秩序，明確利益各方的權利義務關系。

3調查結果分析

通過本次調查，發現了影響臨沂市物流業發展的主要問題：

3.1物流業門檻低、監管松、秩序亂

在所有被調查者中，有近一半的人認為“基礎設施落后”是物流企業自身亟須解決的主要問題，選此項的人數位于該組所列問題的第一位；有近一半的人認為“來自于同類物流公司的競爭加劇”是臨沂市物流企業發展的客觀制約因素，選此項人數同樣位于該組所列問題的第一位；有近六成的人明確表示“當前物流企業發展缺乏相應的法律法規和行業制度”。

由于托運（貨運配載）行業監管不嚴，致使托運部過多、規模過小、基礎設施簡陋、無證經營現象嚴重，有的夫妻倆租間房子，裝個電話，擺張桌子就開展托運業務。行業門檻低，監管松導致物流企業的信譽較差，代收貨款后不及時兌現，客戶索要困難，攜款、攜貨逃跑現象時有發生。在所有被調查者中，28.21%的人認為“企業誠信度差”是臨沂市物流企業自身亟須解決的主要問題之一，選此項人數位于該組所列10個問題的第四位。托運部過多導致競爭加劇，惡性競爭時有發生。23.72%的被調查者認為“貨源與客源不足”是制約臨沂市物流企業發展的客觀因素之一，在15個因素中位列第五。有的托運部為了搶貨源，逼走外地車輛，采取不正當手段進行恐嚇、打砸外地車，逼外地客商到其托運部走貨。在調查中發現，有約一半的客戶對物流（托運配載）行業不滿意。這說明臨沂市物流企業“小、弱、散、亂”的問題十分突出，損害了臨沂市商貿物流業的聲譽，影響了正常的市場秩序，削弱了臨沂市物流業的整體競爭力，降低了臨沂市商貿物流業的輻射能力。

3.2物流業運營成本偏高

在所有被調查者中，有37.18%的人認為“房租上漲過快”是制約臨沂市物流企業發展的主要客觀因素之一，選此項的人數位于該組所列問題的第三位，這應該是臨沂市物流企業成本較高的一個重要因素。此外，由于近期石油價格的上漲，勢必也會加重業內人士對運營成本較高的心理體驗。在所有被調查者中，38.46%的人認為“運營成本高”是物流企業自身面臨的主要問題之一，選此項的人數位于該組所列問題的第二位。發達國家物流成本占GDP的比重在9.5%~10%之間，我國為16.7%~20%，①從臨沂市情況來看估計要高于全國和發達國家平均水平。

3.3物流從業人員總體素質不高

在所有被調查者中，中專及中專以下文化程度者占68.49%，大學專科占21.92%，大學本科及以上者僅占9.59%。有36.54%的人認為“工作人員素質低，缺乏優秀物流人才”是物流企業發展面臨的主要問題，選此項的人數處在該組所列問題的第三位。關于這一點，從多位被調查者呼吁政府幫助引進中高級物流人才，為物流企業提供專業培訓服務的書面建議，從35.97%的被調查者對物流業是否缺乏相應法律制度保障“說不清楚”，從這次調查問卷的有效率較低也可管窺一斑。物流人才的缺乏，直接影響了臨沂市物流業服務理念的更新與管理水平的提高，從而成為制約臨沂市物流業發展的主體“瓶頸”。

3.4行業管理分散，亟須整頓整合

在所有被調查者中，有39.74%有人認為，“行業管理分散”是臨沂市物流企業發展的客觀制約因素，選此項人數位于該組所列問題的第二位。臨沂市在建市場之初，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，尊重投資的多元化，同時也尊重管理權與利益支配權的多元化，充分調動了各方面的積極性，從而使臨沂市商貿物流業得到了率先發展，奠定了現在的基礎。然而，隨著物流業本身的不斷升級、隨著市場競爭的加劇及周邊地區物流業的異軍突起，這種“各自為政、各行其是”管理模式的弊端日益突顯出來，分割化的管理必然導致資源的分流與浪費，引起無序競爭，造成臨沂物流業整體競爭力的“內耗”。

3.5交通基礎設施（硬件）與交通管理（軟件）有待進一步優化

政府近年來不斷投資城市道路建設，使交通基礎設施得到很大改善，為發展現代物流業創造了較好的條件，基本能夠滿足客觀需要。然而，33.97%的被調查者認為“臨沂交通基礎設施的制約”是影響臨沂市物流企業發展的主要客觀因素之一，選此項的人數位于該組所列15個問題的第四位。同時，通過物流從業人員所提出建議和意見來看，他們對于臨沂特別是市區的道路交通狀況及交通管理部門的服務水平仍然不很滿意。

4若干對策建議

物流業的發展是一項復雜的社會系統工程，要實現臨沂市物流業的又好又快發展，需要政府、行業協會、各類企業等方方面面的共同努力，充分發揮它對經濟發展的支持作用與對相關產業的帶動作用，不斷提升臨沂經濟的綜合實力。

4.1加大物流投入，營造良好資金環境，從根本上緩解物流企業基礎設施的“瓶頸”制約

從發達國家的發展經驗來看，物流發展要適度超前。物流投資應與固定資產投資水平相當或適度提高。政府部門要加強對物流網絡（運輸通道、干線）、物流節點（物流園區、場站、港口）、物流公共信息平臺建設的財政支持力度。要繼續疏通多元投資渠道，吸收各類資本進入物流基礎設施建設領域。金融部門要改革現有信貸制度，探索新的信貸模式，加強對物流企業的信貸支持。比如，針對銀行對物流企業低信任度的問題，可以在一些物流企業中試推行“大聯保體貸款”業務，即以貨運市場或物流園區為紐帶，場內或園內企業在自愿基礎上組成“大聯保體”，銀行對大聯保體成員企業發放“貸款綠卡”，企業憑“綠卡”在授信額度內隨時來銀行貸款。

4.2正確引導，科學管理，統籌規劃，促進臨沂物流產業升級

4.2.1積極構建完整、統一的社會物流體系。降低物流成本的出路主要在于發展第三方物流與第四方物流，因此，要積極引導現有企業從根本上改變“大而全”、“萬事不求人”的觀念，樹立現代物流經營理念，明確物流業的重要地位，走出把運輸送貨認同為物流的誤區，增強現代物流產業意識。充分認識在市場經濟條件下，生產和流通日益社會化、專業化，物流已不再是生產、流通的派生部門和輔助手段，而是相對獨立分離出來的，是大有發展前景的新興產業部門。學習借鑒先進地區的好經驗、好做法，發揮現有優勢，指導企業積極重組，整合社會存量資源，改變企業各自為政的局面，形成一個完整、統一的社會物流體系。

4.2.2加強立法定制，嚴格監管，科學規劃，規范物流市場秩序。相關部門要協同調研、協調執法，建立與企業效益增長相適應的稅費房租增長機制，著重抓好漏征漏管工作，加大對物流配載市場的整治力度，制定出臺符合臨沂市情的物流企業準入制度與規范物流市場繁榮發展的政策規定，建立健全物流領域的信用制度。登記、注冊、營業必須有嚴格的抵押、保險等方面的手續，對無證經營、資質不夠的小托運部要堅決予以取締，堅決打擊惡意拖欠客戶貨款與壟斷線路問題，切實保障客戶利益，扼制無序競爭，降低經營成本。循序漸進地做好市場規劃整合工作，鼓勵支持大型物流企業集團發展。

4.2.3充分發揮、不斷增強臨沂現代物流協會的作用，提高物流業自我管理水平。針對“各自為政、各行其是”的分割化管理模式，政府在加強領導的同時，還要充分發揮物流協會的作用，定期經常召開會員大會，交流思想，互通信息，商討對策，整合力量，及時協調會員企業之間的關系。

4.3加強物流在職人員的培訓工作，引進高級物流人才

按照“政府牽頭，市場主導，企業參與”的原則，加大對物流在職人員特別是管理人員的培訓力度，使員工具備完成本職工作所需的基本知識，了解企業的經營情況、發展戰略，掌握與本職工作有關的管理藝術與技巧，培養員工對企業的忠誠，增強企業集體主人翁精神。政府出臺相應的物流高級人才引進政策，通過多種手段招聘物流企業發展所急需的高層次人才。同時，還要建立一套科學有效的績效考核體系及激勵機制，科學評價員工績效，增強員工的積極性，增強企業的凝聚力，達到吸引人才、引進人才、留住人才的目的。

4.4疏通市場運輸通道，確保貨暢其流

政府可以劃出特定區域，使貨物運輸車輛優先通行。對進出市場的運輸車輛可以辦理“物流配載專用通行證”，設立“綠色通道”，為市場貨物的進出創造良好的交通環境，疏通制約市場發展的交通環境。交警部門要切實增強服務意識，對市場貨運車輛特別是外來車輛應以疏導交通為主，對因路況不熟違反交通規則的車輛司乘人員，要以教育為主，不能以罰代管。

4.5加大對臨沂物流市場的宣傳力度，提高臨沂的知名度與美譽度

政府在加大財政支持的同時，要不斷整合市場資源，提高業界形象意識與宣傳意識，籌集宣傳資金，在全國各大媒體及省市各類媒體播發宣傳臨沂物流市場的廣告，以影響力帶動競爭力。在宣傳策略上，不能僅僅為了物流而宣傳物流、為了市場而宣傳市場，要把對“物流”、“市場”的宣傳與對沂蒙精神、淳厚民風、紅色旅游、政治文化的宣傳有機結合起來，促進臨沂整體“軟實力”的提升。

注：①《臨沂物流資訊》（創刊），2006年10月。

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