政府政策解決農民工的精神文化發展問題研究

提要 馬克思關于人的全面發展理論，說明了什么是人的全面發展，包括人的社會關系的豐富和發展，人的多方面能力和素質的發展，人的需求的發展。同時闡述了要推翻資本主義制度，建立共產主義社會，實現人的全面自由發展。隨著我國社會主義制度的不斷完善，面臨全面建設小康社會的要求，農民工是建設社會主義的不可忽視的重要部分，然而目前農民工問題仍然比較嚴重，特別農民工的能力素質，農民工的需求等方面。本文根據馬克思關于人的全面發展理論為指導，從政府政策的角度提出幾條解決農民工能力素質及需求發展問題的有效措施。

關鍵詞 人的全面發展；農民工；發展；政策

一、馬克思關于人的全面發展理論的啟示

馬克思關于人的全面發展的理論，早在《1844年經濟學哲學手稿》中就有這樣的敘述：“人向自身、向社會的(即人的)人的復歸……”、“人以一種全面的方式，也就是說作為一個完整的人占有自己的全面的本質。”、“具有人的本質的這種全部豐富性的人”、“具有豐富的、全面而深刻的感覺的人”。在這馬克思講述了人的發展的社會性以及人的發展應該是全面的。這對我們解決農民的發展問題研究是有啟示的。農民的物質層面的問題研究，農民工的精神文化問題研究都是值得我們去關注的。

1.人的社會關系的豐富發展

“社會關系實際決定著一個人能夠發展到什么程度”、“這種物的聯系比單個人之間沒有聯系要好，或者比只是以自然血緣關系和統治服從關系為基礎的地方性聯系要好。”人的社會關系是體現人的發展是否全面發展的一個重要的標志。在資本主義制度下，人的發展是片面的，在《共產黨宣言》中，馬克思寫到“在資產階級社會里，資本具有獨立性和個性，而活動著的個人卻沒有獨立性和個性”。馬克思指出：人的本質“在其現實性上，它是一切社會關系的總和”。

2.人的多方面能力素質的發展

馬克思指出：“任何人的職責、使命、任務就是全面地發展自己的一切能力”、“每個人都無可爭辯地有權全面發展自己的能力”。同時馬克思對于發展能力體現在發展個人能力和勞動能力，同時在個人能力方面主要體現在智力和體力上面。因為馬克思所講的“個人的全面發展”是相對于個人的片面發展而言的，而個人的片面發展又是由舊式分工所造成的體力勞動和腦力(智力)勞動的分離造成的。所以，在馬克思和恩格斯看來，體力和智力的發展，是人的能力全面發展的主要內容，也是人的其他能力得以全面發展的前提和基礎。同時馬克思認為，人的發展在一定意義上就是“有個性的個人”逐步代替偶然的個人。而“有個性的個人”就是人的體力、智力、能力、意志、情趣、愛好、特長等個人自身屬性充分發展，并與社會關系、交往條件相適應，個人對社會具有自主性。在這個方面，我們的社會正在朝著人的全面發展的方向前進，當前農民工的能力素質的發展問題也是非常重要的。需要我們去關注的。

3.人的需求的發展

正如馬克思所說：“任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官做事，他就什么也不能做。”而對于人的需要又是多方面，多層次的。可以分為人的自然性需要和社會性需要、物質需要和精神需要、個體需要和群體需要；層次性體現在生存需要、發展需要、享受需要。那么當前在關注農民工的生存問題的同時，要對農民工的精神文化方面的發展進行思考。

二、新時期農民工的精神文化發展問題

(一)新時期農民工中出現的問題

農民工的精神文化的貧乏，就像穿衣吃飯須臾不可或缺一樣，人們對精神文化生活的需求也是時刻少不得的。隨著戶籍制度和其他方面改革的深化，進城的民工將越來越多，而由“臨時工”變為“常住人口”將是一個趨勢。民工們既然是城市建設的一分子，其素質也必然是城市整體素質的一部分。他們精神生活的豐富很大程度反映了一個城市文化的豐富。建設精神文明是實現小康社會的重要環節。向外來工提供健康文明的休閑方式已成為共識，但誰來提供、提供什么、如何提供?

現在的現狀是農民工幾乎都生活在沒有電視、投有報紙、沒有電影、沒有圖書的“精神孤島”上。他們下班后只能以打撲克、看街景消磨時光，有的甚至打架偷盜。現實中我們不難看到，所謂精神排解最多不過十幾個人圍在一臺破舊的黑白電視機前看電視或三三兩兩圍坐在一起摸牌、打麻將、侃大山。由于與家人、親戚、朋友缺乏面對面的親情互動，又無法融入城市社會，他們在情感方面失去了宣泄的機會，從而在社會流動與漂泊中產生種種心理不適。如果說農民工們的生活普遍窘迫，那么他們在精神上更為貧困，由于文化程度和經濟條件的限制，他們很少光顧城里的書店、圖書館等文化設施。在這種情況下農民工的精神文化發展問題是必須要面對，同時要解決。

(二)促進農民工精神文化發展的途徑

1.政府的重視以及國家政策的落實

農民工的全面發展問題，首先要解決農民工的經濟利益問題，在物質基礎得到保障的前提下，才能進一步解決農民工的其他問題。在政府的政策強力保證下，農民工的工資問題、社會保險問題、農民工的衣食住行得到全面的保障。那么政府還要注意的一個重要的方面就是農民工的精神文化方面。那么在當前的時期農民工出現的大量問題，精神文化貧乏，維護自身合法權益的意識不高，以及職業技能培訓缺乏等，這些問題該怎么解決，誠然政府的重視以及落實好國家的政策是很重要的。

十七大報告指出：我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實的步伐，今后要繼續努力奮斗，確保到二○二○年實現全面建成小康社會的奮斗目標。那么在實現了溫飽的條件下，農民工的其他方面，素質技能的發展更為重要。十七大報告指出“加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度”、“規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者的權益”。那么當前政府各部門應該注意緊抓就業培訓和統一規范人力資源市場。

在2006年《國務院關于解決農民工問題的若干意見》也詳細地指出如何解決農民工問題。關于農民工的工資問題社會保障問題以及農民工的就業培訓問題等，其中第十七條中提到“要依法將農民工納入工傷保險范圍。各地要認真貫徹落實《工傷保險條例》。所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續，并按時足額繳納工傷保險費。”對于這些政策，首先要向農民工進行解釋宣傳使農民工清楚這些政策。其次就是基層要保證政策的貫徹落實到位。

2.政府投資設點免費教育

目前農民工處于社會的底層，農民工的工資收入還是很低的，那么農民工想繼續接受一些教育也是很難的，而且在一些年齡相對小的農民工就是因為經濟壓力問題，而輟學在外務工的。農民工問題的核心，可以說是農民的社會地位、素質提高和發展環境問題。政府對農村人口教育不足導致農民平均受教育年限不足7年，受過專業技能培訓的僅占9，1％。同時由于農民工的流動性很大，而且組織性也很差，那么政府的設點教育是很重要的。同時要考慮到農民工自身的特點，不能一味追求形式化，選擇農民工需要的適合的教育。

3.向農民工開放公共圖書館

由于農民工的自身工作條件限制，吸收知識的途徑相對較少。同時，由于收入偏低，購買圖書的可能性也大大降低。因此，國家有必要在農民工聚集的地方設立圖書館，并將地方圖書館面向農民工開放，便于農民工獲取知識，提升自身素質。定期向農民工發放讀物，國家應出臺相應的法律法規，要求企業定期向農民工發放可以提高農民工工作技能和自身素質的相關讀物，使一部分不太積極提高自身素質的農民工也加入到學習的過程中。

責任編輯 盧林仁