２１世紀初中國社會階層分化八大趨勢

摘要：在產業結構調整“動力”和市場化、城市化“拉力”的牽引下，我國社會階層仍將呈現出多樣化和高速度的分化、發展態勢。這種分化的進步性在于社會流動性增強沖擊了原“準身份社會”條件下不平等、固定化的社會格局，催生了公民權利意識萌發，并由此形成各種社會利益群體，使構建“國家—社會”雙向互動的民主化與良性化成為可能。同時，中國的階層分化也表現得更為復雜，“體制外”階層與“中間階層”的擴大、影響貧富差距的新因素介入、潛在的壓力團體現象開始出現等都為政治發展提出新問題和新挑戰。

關鍵詞：階層；階層分化；身份；趨勢

中圖分類號：D013 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502(2008)06-0026-06

目前的中國社會階層分化，仍然只是一個較長時期社會分化過程的組成部分。21世紀初，也即預想中的全面社會轉型和較為成熟的市場經濟體制建設基本完成之前，中國社會還不會迅速轉入常規性發展、常規性分化的時期。但不可否認的是，隨著我國改革開放力度的不斷加大，政治發展將邁入新階段，其必將會把更多的人帶到這一波瀾壯闊的歷史過程中去，并促使這一分化產生出一些新特征、新趨勢。

一、產業革命繼續充當社會階層分化的“原動力”

21世紀初與上世紀末相比，產業革命是階層分化的“原動力”這一點將會得到更為充分的表現，即一場更大規模、更加深刻的“產業革命”，構成了中國社會階層分化不斷向著深度和廣度發展的堅實基礎。

當代中國的產業革命在20世紀80年代初見端倪，90年代中期進入高潮。現在，在東部、中部農村，工業化的潮流洶涌澎湃，并迅速向西部蔓延。這場產業革命的影響是多方面的，社會成員構成的變化首當其沖，其基本規定性是社會成員不斷從第一產業轉向第二、三產業，從“夕陽產業”流向“朝陽產業”，從而造成與“朝陽產業”伴生的階層相對壯大，即產業結構調整帶動了社會成員結構的重組，這一點最明顯表現為鄉村工業化帶動了鄉鎮企業職工階層和城市白領階層的迅速壯大。

其中鄉鎮企業的大發展并不是“計劃”和“引導”的結果，而是第一產業技術進步背景下勞動力有待轉移與第二、三產業對勞動力強勁需求之間的互補趨向。當人們非要在他們的稱謂前冠以“鄉鎮”時，這支產業工人大軍已經悄然發展到一億多人。并且，隨著改制和經濟形式融合過程的推進，鄉鎮企業正在成為一個“管理概念”，其職工正在融匯為“普通工人”的一部分。這是中國社會“從身份到契約”歷史轉變過程的一個重要組成部分。

產業革命相應地帶來第三產業在國民經濟中所占的份額比例上升，這使從事第三產業部門勞動的職工隊伍會有顯著壯大。截止到2006年底，全國現存外商投資企業28萬家，從業人員2500萬，有研發機構800多個，這些都會直接擴大白領、經營者、自由職業者等社會階層的規模。

特別需要注意的是，產業革命將導致社會結構的“智能化”。產業革命最先引發的是勞動力從農業向第二、三產業的轉移，伴隨著企業技術進步和社會文化教育等事業的發展，知識分子階層會有所擴大，進而將會是勞動力構成的“白領化”。如果以1比1為轉變的基本標志的話，我國已經在新世紀到來之前(1997年)邁過前一個臨界線——“吃工商業飯”的人口超過“吃農業飯”的人口，并且有可能在21世紀前期，邁過第二個臨界線——廣義白領的人數開始超過廣義藍領(藍領工人和農業勞動者)的人數。當然，在人口眾多的中國，邁過這第二個臨界線將是一個非常艱巨的過渡，在2020年之前做到這一點的可能性不大。

二、市場化和城市化共同充當階層分化的“拉力”

產業革命是推力，市場化則是拉力，但與20世紀后期不同的是，提速在即的城市化過程也將成為我國當今社會階層分化所不可忽視的重要拉力。

建立市場經濟體制自然要以搞活流通為突破口，而市場和流通是天然的“效益派”，這不可避免地會帶來許多從傳統上看很難接受的問題，包括帶來某些弊端。但是，我們不能用制止市場化的方式來避免這些問題，而只能在市場化過程中學會解決這些問題，即在適應中解決。其解決的關鍵，是要求我們在政府、市場和“第三部門”之間，在社會的經濟活動、政治活動和文化活動之間，建立起平衡的關系、健康的關系。

應當肯定，實行社會主義市場經濟對當代中國各階層包括對個體私營階層的影響在主流上是積極的。市場化推動了我國從“身份社會”向“契約社會”過渡，增強了社會流動性并產生社會激勵效應，為人們改變自己的階層歸屬提供了機會和動力。我們承認在以市場化和鼓勵發展流通來牽動產業結構調整的情況下，確實已經出現了相當程度的拜金主義和聚財、斂財的社會心理，但在社會轉型期出現以財富作為衡量人的價值、人的社會地位高低的重要標尺的現象，幾乎在經歷這一過程的所有國家都出現過，中國恐怕也不例外。此時我們應采取的恰當做法是通過政府行為，用加強精神文明建設，提高教育、科學、文化事業的實際地位，提高在這些領域堅持工作并卓有成效的社會成員的物質待遇、社會待遇的辦法，來從“側面”加以間接的調整和抵消。

在繼續堅持推進市場化的同時，城市化進程也在相當程度上影響著我國社會階層分化，而最與其密切相關的當屬農民階級。在21世紀初，農民階級的進一步分化已成定局，今后一段時間內，年均要有1000萬農村勞動者進入非農領域，1000萬進城，數百萬人轉入個體。這就意味著，如果以“9億農民”為基數，每年要有3％左右的農村人口邁出農門；如果以約3億農業勞動者為基數，有8％左右的農業勞動者轉入第二、三產業。有分析認為，到2010年、2020年城市化水平會漸次達到45％、50％。也有預計，今后30年，約有5億農村人口將進城，城市化水平提高到75％。雖然，這些分析還較為粗略，尚待論證，但大趨勢沒有問題。引人注目的是，這種分化還表現為農民素質的提高。多數農民敢于邁出靠田吃飯的狹小天地，對走向市場抱有極大的熱晴。

在未來的十幾年中，農民工和鄉鎮企業職工發展在主觀和客觀上都會有很大變化?，F在，經濟發達地區對于農民工的態度已經有了歷史性改變。一個5000人范圍的調查表明，浙江、北京和天津最讓農民工滿意，而關鍵因素是是否能夠享受“同城待遇”。農民工也與20世紀90年代有了很大不同，相當一部分年輕農民工和“第二代”已把融入城市、徹底進人工人行列作為個人和家庭發展的重要目標。57.1％的農民工把子女教育擺在第一位，68.8％的農民工希望孩子上大學，在城市買房成為其重要追求。

隨著市場化、城市化的不斷發展，工人階級從20世紀90年代中期開始進入一個由“一分為三”到“五位一體”的一體化發展時期。由于公有制企業陸續以股份制、股份合作制等方式轉換了經營機制，鄉鎮企業的普遍規范化，外資企業一定程度的“中國化”，私營企業員工和個體戶雇工的大幅度增加，農民工的大規模進入城市和較為穩定的在城市勞動、生活，以這五種企業(含工商大戶)為載體的中國工人的五大方面軍之間的差別，包括引人注目的收入方式和收入多寡的差別都在相應縮小。到世紀之交，一支規模3億人左右的新一代中國工人階級大軍正在以新的面目出現在世界東方，并且成為社會生活中最為活躍的一個巨大社會利益群體。

三、與“體制外”因素相聯系的階層將明顯擴大

在改革進程中，“單位”的控制面縮小，“體制外”的空間拉大，各種以非公經濟為載體的階層將繼續擴大。個體戶和私營企業年均凈增600多萬工作崗位，占城鎮新增就業崗位的3/4以上；二、三產業就業人數從2.79億增長到3.49億；城鎮非公經濟就業人數從1.5億增長到2.07億。

鄧小平“南方談話”以來，高層對個體和私營經濟發展的態度一直很明確：只要依法經營，就要扶持；在不發達地區，更應鼓勵其發展。2005年國務院發布了支持非公有制經濟發展的意見，也即“非公36條”，社會影響很大。隨著政策的寬松和工商管理的規范化，部分“戴紅帽子”的私企和個體大戶將“脫帽加冕”。這會導致個體勞動者階層、私營企業主階層的擴大，也會使他們雇用的工人、經營者等相應增加。與此同時，還有可能出現若干新階層。2001年7月江澤民同志在紀念建黨80周年的講話中，曾經提到了六個“新階層”，即民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員。雖然從學術角度看，這六個階層之間在邏輯上部分交叉，但其共性也很明顯，即他們都在一定程度上與“體制外”因素相聯系。高層關注這些新階層，并強調改革開放以來，中國的社會階層構成發生了新的變化，“許多人在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，人們的職業、身份經常變動。這種變化還會繼續下去”。

隨著國有企業、鄉鎮企業經營機制的轉換和政府職能調整，其廠長、經理將從黨政干部、企業干部和村組干部中分解出來，和私企外企的經營者一起陸續成長為一個完全意義上的企業經營者階層。它的最大特點是，有權在一定范圍內支配一部分社會財富，同時是所有者與一般白領藍領之間聯系的紐帶，并由此形成他們在社會政治中的發言權。另外，還存在著為數不多的“休閑人士”群體，今后還會面臨“老人”成為“新階層”的課題。中國目前領取退休費和社會養老金的人口就達5000萬人左右，據說，僅僅有長期護理需要的老年人口就達到3000多萬。所以，對退休者“階層化”問題，要給予足夠注意。

四、社會流動加快，“兩棲人”減少，“身份”因素加快退出歷史舞臺

中國已從20世紀90年代進入高速流動期。上海“青年發展報告”顯示，青年職業流動率已達23.8％，職業流動預期高達56.3％。也有報告顯示，2005年上海職業流動周期為46.4個月，與上年相比縮短了9.2個月，而且學歷越高，流動周期越短。面向未來，拋開這些數字，中國在社會流動方面取得的最大進步在于，“從一而終”已不是一種道德，改變階層歸屬都不是可望而不可及的了。雖然還無法具體預測今后一段時間社會流動的平均頻率，但已可以有把握地說，以往限制人員流動的主要因素，如戶口、檔案和單位體制等在控制流動中的作用已經大大降低。官方開始謹慎地調整政策，比如，建立“人才交流中心”，以“藍印戶口”的方式管理流動人口，“只要能干，不要檔案”已成為很多企業和被招聘人員的共同觀念。

與此相聯系，“停薪留職”等“兩棲人”現象將趨于消失?，F在，企事業單位特別是黨政機關已不再允許“停薪留職”；黨政機關所辦的實體已經強行脫鉤。“兩棲人”現象正在向“兩棲家庭”等現象轉換，“紅頂商人”、“官商雙棲”等也都出現了新的變種?！肮倜骸爆F象，有執法部門背景的某些公交線路，都折射出這一現象的復雜性。無論如何，在21世紀初，這種現象有望得到緩解，但讓它們很快完全退出社會舞臺，恐怕比較困難。

此外，“身份”因素正在逐步淡化。在大批農村人口以各種方式向城市流動已成定局的同時，一批城市人口也在嘗試到鄉下創業。農產品市場廣闊，政策扶持的導向明顯，利潤率高于第二、三產業，一些懂技術的人士因此搶先利用優惠政策，以投資或承包等形式跳入“農門”，甚至興辦產業服務體系。雖然在“雙向流動”中也可能出現“兩棲人”現象，但“雙向流動”作為一種深層次的社會流動，對于殘存的身份因素的沖擊是根本性的。

同時，“臨時工”一詞終于退出了歷史舞臺，從1996年底開始，除個別地區和特殊情況外，都實行了全員勞動合同制度。還有已經和即將實行的無身份限制的公務員招考制度改革，2002年開始實施的國家司法考試制度等，也都推動了社會“從身份到契約”的轉化。但是，在這方面，需要指出兩個問題：一是改革的不徹底性。比如，臨時工實際上并沒有完全消失，“變通”后的差別待遇依然存在；二是“官本位”因素起著非常消極的作用，它是關于人們“待遇”的核心制度，是身份體系的基礎。盡管人們付出了二十多年的努力來推動“從身份到契約”的轉化，但卻依然不到位，這其中一個重要原因便是社會還是以官階作為衡量身份的基本依據，其把所有單位和個人都納入行政系列的做法沒有真正得到實質性改革。

五、對貧富差距的控制力度加大，但短期內差距難以縮小

從20世紀80年代開始，獎金、第二職業、“重獎有功人員”等各種足以影響收入差距的因素開始導入社會?，F在，上述因素不僅依然存在，而且一些新的足以導致階層收入差距的因素還在進一步進入社會生活。

第一，市場經濟環境使競爭進一步剛性化，競爭將越來越激烈。那些與“朝陽產業”相聯系的階層，那些在能力上居于優越地位、且善于把握機會的社會成員，自然會取得較高的經濟報酬。承認競爭所造成的“事實上的不平等”，并將競爭程序化，是我們所不得不接受的一個現實。這主要表現為工資和非工資收入差距拉大，同時，“勝者全得”因素正在進入技術含量較高的單位。

第二，市場機制不會緩解天然差別所帶來的經濟差距。在競爭加劇，但環境依舊的條件下，往往使那些經濟落后或自然稟賦嚴重受限地區的居民收入狀況進一步惡化。目前全國農村貧困人口約2600萬人，城鎮居民最低生活保障線下約有2200多萬人，兩者合計占總人口3.7％左右。其中2300多萬為絕對貧困人口。他們多數生活在“老少邊窮”地區，問題難以在一朝一夕得到解決，相反，發達地區卻足以吸引走貧困地區的有限人才和資金。

第三，隨著金融市場發展和住房體制改革的推進，人們開始在金融資產和住宅自有率上出現差別，而這是一種足以使財富差距陡升若干倍的差別。中國的股市市值邁上20萬億的臺階指日可待。最富有的20％家庭的住宅自有率一般會很高，而最貧困的20％家庭則多數沒有自有住房。

當然，也要看到，情況也存在著逐步改善的一面。即使是將城鄉合并比較，按國際慣例將收入最高的20％家庭與收入最低的20％家庭相對照的話，以“五分法”計算的“不良指數”維持在一位數以內，應當是可以做到的，不會走到某些國家那樣的地步。隨著人均GDP邁向2000美元和社會保障體系的逐步成形，各階層應對壓力的能力也在增強。按照鄧小平早已提出的設想以及受社會發展客觀規律的制約，進入新世紀，政府加大調控收入分配差距的力度。在2000年到2006年之間，中央通過提出“科學發展觀”和“構建和諧社會”向社會宣示了更加關注社會公平、社會管理、社會服務的決心。同時，政府調控貧富差距的經驗和能力也比以往提高了。在一些較為發達的地區，差距有可能率先出現縮小的趨勢。從實物消費的角度看，城鄉收入差距也有某些縮小的跡象。當然，這些因素中的任何一個，都可以說明一些問題或一個問題的某些方面，但并不能說明所有的問題或某一個問題的所有主要方面。這其中的規律性是很清楚的。隨著發展，會有越來越多相對發達地區拿出相當力量解決差距過大的問題，從而帶動全國這個問題的逐步緩解。

為了更為科學地分析和處理這個問題，應當建立“二級指標體系”。所謂“二級指標體系”，就是設立全國與省級地方的兩個指標，在分析貧富差距等問題時，既要考察全國的有關指標，關注全國的貧富差距的情況，不允許全國的貧富差距過大，也要系統、仔細衡量各省級地方的貧富差距的實際程度。

六、與中等收入水平相聯系的若干階層將會擴大

近年來，理論界和傳媒方面談論所謂“中間階層”相當多。這確實是階層分化和階層關系一個重要的趨勢。嚴格地說，“中間階層”不是一個階層，而是一個“層”，是一個與中等收入水平相聯系的若干個階層的“中間階層”復合性社會群體。

這一系列群體的擴大已經成為無可懷疑的趨勢?！把a低、擴中、調高”已經成為共識。2006年中共中央政治局研究收入分配體制改革問題時，就明確提出了這個思路。同年9月，中共中央政治局召開會議在討論十六屆五中全會以來的工作，研究構建和諧社會等問題時，再次強調了“發展成果由人民共享”的思想。財政部的官員在談及有關問題時，也以明確的語言表述了類似的思路。比如，要設定上中等收入的政策范圍，收入超過平均線的要“削弱”；要“穩中”，即中間的收入層次者的工資水平可以繼續保持或適當增加；要“托低”，即努力使其達到平均水平。雖然這是一個長期任務，但是由此帶來的趨勢性變化，將是非常明顯的。

但是，現在在這個問題上，還存在一些模糊認識。比如，有人提出為什么要擴大中等收入者的比重，而不是過多地去扶持低收入者。事實上，擴大中等收入者的比例，不是指不加控制地提高其收入水平，而是指擴大這個人群的規模。中等收入者增加了，就等于低收入者減少了。在這樣的背景下，白領工人、知識分子、公務員、自由職業者、軍官等階層和藍領工人、農業勞動者、私營企業主、個體勞動者等階層的部分成員，大體屬于這一收入分配含義上的“層”。有研究團隊認為，他們的個人年收入應當是在3.4～10萬元之間，家庭年收入在5.37～16萬元之間。21世紀初，隨著社會經濟水平的提高，這一“層”的規模和“標準”都會有較大的提高。

七、潛在的壓力團體現象開始出現

世紀之交，圍繞加入WTO、房地產等問題，中國開始出現了比較明顯的利益團體行為。比如，是否加入WTO組織，關系到各個方面的利益，而且影響將是長期的。機電、汽車等產業和電信等部門希望步伐慢一點，而輕紡等行業則希望通過加入WTO，以掃除進入國際市場的壁壘。于是，有關“團體”通過向政府提交行業發展報告書、國外相關行業的情況、邀請官員參加會議等方式，陳述加入WTO的利弊得失。以圖影響政府決策?；剡^來看，這一輪利益表達行為成為了中國利益團體正面走向社會生活，進而向壓力團體過渡的關鍵性標志。也就是說，目前部分利益團體和某些社會壓力現象已經跨越了潛伏期，逐步走到政治生活的前臺。但是作為壓力團體，目前它們還是潛在的。

利益團體現象是市場經濟發展和社會多樣化進程等共同作用的結果。顯然，它們不僅與我們的傳統理解不一致，而且難免會產生某種形式的社會沖突。隨著階層分化的深入和社會成員利益追求的理性化，利益團體可以蓄積足夠的發展動力，直至發展到壓力團體階段。利益團體如何發展，主要取決于政府的引導，其問題的關鍵，是要制約其消極作用，引導他們充分發揮溝通政府與群眾的橋梁作用，使之成為促進社會全面進步的力量。對政府方面來說，需要在最大限度地限制利益團體的消極影響的基礎上，發揮其在意見表達、社會整合等方面的積極作用。只要充分發揮黨和政府在協調、整合利益團體中的有效功能，中國的現行政治體制便可能把壓力團體現象“吸納”進來，進而推動實現壓力團體現象的良性發展。

八、階層之間的沖突并非注定引發重大外部性政治沖突

在世紀之交，階層之間的沖突有所增加的跡象十分明顯。貧富差距的加大必然會引起低收入階層的不滿，從而引發社會矛盾。此外，企業主對工人的非法剝削，富裕階層的炫耀性消費，官員的腐敗行為等，都會觸發或加劇階層矛盾。2004年和2005年全國各級勞動爭議仲裁委員會立案受理的勞動爭議案件分別為26萬件和31萬件，其中集體勞動爭議案件均為1.9萬，總體上呈不斷增加的趨勢。至于達不到“立案”程度的勞動爭議就更多了。這都是在新條件下階層矛盾的顯性化征兆。但是，這些矛盾如果不與國際國內的政治動蕩相交織的話，就不至于引發全局性的外在化的社會政治沖突：

其一，社會公平始終是黨和政府處理社會問題的著眼點。盡管對于一定程度的貧富差距不會采取過激的措施，但肯定會利用經濟杠桿和法律手段來調節收入差距。同時，現行政治結構也沒有提供組織以階層為基礎的體制外政治力量的機會。

其二，經過市場經濟的洗禮，也由于對外界了解的增多，多數國人觀察問題的角度正在發生巨大變化，“不患寡而患不均”的觀念正逐步被克服，對一定限度內的經濟差距的心理承受能力明顯加大，人們關注的焦點已開始從別人的財富移向自身能力的高低。

其三，社會進入了低度不穩定狀態，但社會整合程度提高了。面對矛盾，人們變得更加理智，并將逐步學會通過各種參與渠道來表達各自的特殊利益。應當說，在21世紀初，如不發生意外，在經濟繼續保持較快增長的前提下，各個階層在競爭和流動中會處在多數人“得大于失”的狀況，總體情況可以讓人接受。也就是說，一定限度內的經濟差別是在收入普遍提高基點上的差別。盡管人們總有這樣那樣的牢騷、抱怨和不滿，但是當他們冷靜下來的時候，會肯定這種差別似乎還是會比那種收入停滯不前基點上的“平等”更有吸引力。

有一個調查顯示，1997年在1500名成年市民中80％的滬京穗市民對生活感到滿意。2006年中國國情研究會的一個抽樣調查顯示，近四成人認為自己處于中等社會地位，有三成表示“說不清”。這已經比上一個十年的相關調查有了相當大的良性變化。即使是從網民的角度看，肯定改革和支持改革，認為解決問題的出路還是在于改革開放的觀點，也一直是主流。我們不能簡單地把某些數據、指標和“系數”的變化，直接與“動蕩”、“危機”和“沖突”掛起鉤來。相信隨著社會進步和“問題”的“刺激”，通過政府在“正”、“負”兩股力量的推動與施壓下，很多棘手的問題，通過積極采取措施，是可以得到逐步緩解的。

預測正在高速變化中的中國階層分化的態勢具有很大困難。在社會上，包括在學術界，也還存在著一些不清楚的認識和一些似是而非的表述。但是，在負責任的研究工作和悉心調查的基礎上，我們對今后一個時期中國社會階層分化的態勢及其后果的估計依然持謹慎的樂觀態度。一種動態的、充滿活力的階層關系正在形成；那種靜態的、僵化的“身份”關系正在成為歷史。我們都不再祈盼回到過去“單一”、“寧靜”的固定化生活；因為，一個多樣、動態，但也充滿挑戰、矛盾和機遇的社會，無疑對人們具有更大的吸引力。

責任編輯：翟 祎