國有控股上市企業如何發揮黨的政治核心作用的時代考量

“國有控股上市企業如何發揮黨的政治核心作用”課題組

摘要：在社會主義市場經濟條件下，推進新時期黨的建設新的偉大工程，如何充分發揮國有控股上市企業黨的政治核心作用，是一個時代性課題。中國長江電力股份有限公司積極探索國有控股上市企業發揮黨組織政治核心作用的新思路、新模式、新途徑和新方法，以改革創新的精神加強國有控股企業黨建工作，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，有力推動了企業發展上新臺階。長江電力股份有限公司黨組織在國有控股上市企業如何發揮黨的政治核心作用方面，積累了寶貴的經驗，那就是始終抓住黨委的中心任務，始終分清黨政、黨企界線，始終堅持企業黨建工作的核心，始終圍繞保持黨的先進性這條主線，始終明確黨建工作的重點，始終貫徹黨建群眾工作路線，始終樹立人文關懷的理念。建立國有控股上市企業黨組織發揮政治核心作用的長效機制，必須轉變領導思想，必須把建立和健全黨的制度體系放在首位，必須抓住建立和健全黨建工作創新機制這個重點，必須抓住黨員這個關鍵，必須抓住企業文化建設這個基礎。

關鍵詞：國有控股上市企業；黨的政治核心作用；黨建工作長效機制

中圖分類號：D26文獻標識碼：Ａ文章編號：1003－854Ｘ（2008）06－0017－07

中國長江電力股份有限公司（以下簡稱“長江電力”）作為一家國有控股上市公司，與一般國有大型企業不同，擔負實現社會主義市場經濟制度性安排的政治責任，履行提高國有控股企業的影響力、控制力、帶動力的經濟責任，承載實現國家、企業員工與股民經濟利益相協調統一的社會責任，肩負克服市場風險，保障國家經濟安全與社會穩定的重大使命①。這些都對企業黨的建設、發揮黨組織政治核心作用、體現企業黨員先進性提出了更高更嚴的要求。在短短五年時間內，長江電力在完成企業改制重組的同時，積極探索國有控股上市企業發揮黨組織政治核心作用的新思路、新模式、新途徑和新方法，以改革創新的精神加強國有控股企業黨建工作，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，有力推動了企業發展上新臺階。

一、長江電力發揮黨的政治核心作用的現狀分析

1． 創建黨建工作“三位一體”新模式。

長江電力為不斷增強企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，創建和完善了公司黨委正確領導、基層黨支部積極推進、全體黨員群眾共同參與的“三位一體”的黨建工作新模式。

一是發揮公司黨委的政治核心作用，全面主導企業黨建工作。首先，黨委以深化創建“四好領導班子”為契機，不斷完善公司黨組織自身建設。為充分發揮黨組織的政治核心作用，公司制定了《創建“四好”領導班子活動方案》②，統一實施步驟和評價標準，有效地促進了黨建工作的規范化。其次，理順公司黨群日常管理關系。加強對黨群工作的組織領導，擴大公司黨群工作范圍，工作內容更加充實，工作組織更加完整，新的黨建系統快速步入正常運作。第三，領導班子作風求真務實。公司黨委分別為每位班子成員確定了工作聯系點。領導班子成員主動到分管的職能部門和生產單位進行實地調查研究，與普通員工進行面對面交流，樹立了勤政務實的新班子形象。

二是發揮公司黨支部的戰斗堡壘作用，積極推進企業黨建工作。首先，公司黨委通過組織一系列黨群專業培訓，極大地提高了黨群工作人員尤其是兼職黨支部書記的業務能力，讓那些通過換屆改選走上支部工作崗位或黨群工作崗位的年輕黨員盡快熟悉支部工作、勝任黨內工作。其次，抓緊支部考核工作，黨委領導組織黨群工作部、稽核部工作人員對所屬黨組織的黨建工作進行檢查，著重了解“三會一課”（定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課）、治理商業賄賂專項工作的宣傳教育、企業文化建設、黨員教育發展、民主評議工作及黨風廉政建設責任制的落實情況，針對查出的具體問題，提出改進建議，起到了幫助、指導和督促的作用。

三是發揮黨員先鋒模范帶頭作用，協同推進企業黨建工作。各級黨支部通過以黨建活動為紐帶，將黨建工作融入中心工作，各單位積極開展勞動競賽活動，充分發揮全體員工“打造一流上市公司、創建國際一流電廠”的主動性、創造性，不斷增強員工隊伍的整體素質；通過各類崗位練兵等勞動競賽，實現了“全員參與、全方位參與”的活動目標，在公司上下營造了一個“學、比、趕、超”的良好氛圍，促進了“四有”員工隊伍建設。

2． 構建“一崗雙責”黨建工作新機制。

公司上下全面推行黨委統一部署、基層黨組織領導“一崗雙責”的黨建工作新機制。

一是通過“一崗雙責”強化公司黨建工作責任，確保黨建工作第一責任人盡職盡責。黨組織一把手親自組織制定年度黨建工作要點和責任書，親自組織召開黨建工作會議，親自定期或不定期聽取匯報，親自組織調研，親自抓黨建工作聯系點，并通過抓點總結經驗，指導培育黨建工作典型和全面提升黨建工作。公司基層各級領導班子成員承擔“一崗雙責”，使黨建工作真正形成“一把手”親自抓，領導班子成員協同配合的黨建工作新格局。

二是通過“一崗雙責”使黨的工作與企業經營管理工作緊密結合，黨的核心作用呈現生機與活力。基層單位行政、黨務工作一肩挑，使“一崗雙責”承擔者在確立工作走向時，既要考慮企業行政事務，又要考慮企業黨建工作，體現了公司黨委“圍繞中心抓黨建，進入管理起作用”的思路。將企業黨建工作與企業管理有機結合起來，黨建工作進入管理流程，使黨的政治優勢轉化為企業管理優勢，形成比西方國家更先進的企業管理模式。

三是將“一崗雙責”納入考核目標，增強了黨建工作的責任感。公司實行黨建工作述職制度，就黨建工作責任制落實情況，支部向黨委和全體黨員述職，黨員向支部述職，有效地促進了黨建工作責任制的落實。實行“一崗雙責”的聯責考核制度，把安全生產、經濟效益、職工收入、黨風廉政、員工穩定、職工維權等各項內容納入黨建工作考核體系。“一崗雙責”實行年度考核綜合評價的考核辦法，采取定量考核與定性考核相結合的辦法，以工作任務完成情況為基本依據，從素質、實績、民意三個方面進行綜合評價。

3． 創新黨建工作以人為本新方式。

公司圍繞“以人為本”，創新了以制度化、規范化的民主管理和人文關懷為內容的黨建工作新方式。

一是認真執行民主決策程序。公司黨委始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”這一黨委內部議事和決策的基本制度，在重大問題討論和人事任用前能集思廣益，多方聽取意見，尤其在做出每一項涉及員工利益的決策前，通過工會會員代表座談、民主測評、任前公示等方式廣泛征求黨內外干部員工的意見和建議，并以工作會議、黨群簡報、宣傳櫥窗、內部網站等多種方式公開工作方案，保障了員工的知情權，調動了員工參與管理的積極性。

二是強化民主管理的力度和作用。從著力解決好員工最關心、最直接、最現實的利益問題出發，不斷完善民主管理制度，豐富民主形式，擴大員工參與管理的范圍，切實維護員工的參與權和監督權。

三是創新黨建工作方法，做到一切工作圍繞人，以人為本抓黨建。黨建工作方法，以尊重為先、從溫情入手，啟發誘導、輕松教育，切實做到黨建工作圍繞人，工作立足在人的身上，溫暖送到人的心坎上，政策落實在人的利益關節點上。黨組織位置下沉，功能前移，將工作重點下放到基層和群眾中去，使黨建工作融入生產、融入生活和融入情感之中，把黨建工作從黨課上、從會議室里、從黨委書記和支部書記的辦公室里搬到生產車間班組，搬到在建重點項目和工程上，搬到員工家庭里。

4． 確立黨建工作全面協調發展新理念。

理念決定思路，思路決定出路。公司黨委特別重視確立黨建全面協調發展新理念，以科學的理念促進觀念更新和思想解放。

一是通過企業文化建設，確立了長江電力發展的宗旨，為社會提供優質的清潔電力，為股東提供滿意的投資回報，為員工提供最大的發展空間。以培育優秀企業文化為目的，全面啟動公司企業文化體系建設。

二是著眼發展，形成“我與長江電力共成長”的主體發展理念。三峽電廠深入開展以“張揚核心價值觀，提升核心競爭力”為主題的企業文化宣傳月活動，更加明確了“精益、和諧、安全、卓越”的核心價值觀；葛洲壩電廠以企業文化建設為契機，總結了“精細、安全、和諧、高效”的企業精神，明確了“中國水電精品，國際一流電廠”的企業愿景；檢修廠結合流域化大型水電站檢修能力培育的需要，確定了“精益、高效、和諧、創新”的檢修精神；梯調通信中心也不斷豐富“共建共管、資源共享、優勢互補、和諧發展”理念。

三是培養“長江電力精神”，樹立“建好一座電站，帶動一方經濟，改善一片環境，造福一批移民”的企業社會責任感和使命感。公司黨委巧搭文化宣傳平臺，通過策劃文化亮點活動，挖掘整理企業文化作品，全面展示企業良好形象，塑造員工昂揚向上的精神風貌，構筑“長江電力精神”。

5． 構筑黨建工作“全方位、全覆蓋”新載體。

公司在繼承傳統黨建工作載體的基礎上，利用現有的信息平臺和信息網絡，有效整合各種信息資源，以更加寬闊的視野、更加主動的姿態、更加有效的工作，創新了多樣化、現代化、全覆蓋的黨建工作新載體，使黨建工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。

一是設計多樣化的活動載體，拓展創建領域。各級黨組織通過多樣化的活動載體，圍繞生產經營開展活動，展示了黨員先鋒形象，提升了黨員先進性，有力促進了各項工作任務的完成。三峽電廠開展“黨員示范崗”活動；葛洲壩電廠開展有標準、不敷衍，有秩序、不紊亂，有能力、不散漫，有協作、不旁觀的“四有四不”活動，將精益運行理念落實到運行工作的每一個具體環節；檢修廠在冬修和防汛的關鍵時期，組織開展“黨員區域目標責任制”活動，向每個黨員下達明確的責任區和責任目標；三峽梯調通信中心開展以“安全保發電，黨員當先鋒”為主題的黨員先進性考核評比活動，以實際行動較好地踐行了“用好每一方水，調好每一度電”的理念。公司上下形成了“在共建中共享，在共享中共建”的良性循環。

二是創建現代載體，構建新式平臺。從建設宣傳陣地入手，圍繞宣傳平臺的搭建，營造積極、熱烈、持續的宣傳氛圍。公司先后完成了外部網站改版和內部網站開發項目，重新規劃網站欄目設置，調整版面設計風格，加大網上網下互動，以更多的信息量增強網站吸引力。公司還構建并依托“長江電力黨建思想工作研討會”活動平臺，健全和落實“干部經常受教育、群眾長期得實惠”的新機制。

三是創建全覆蓋文化載體，豐富員工精神生活。公司黨委提出“運動使長電充滿活力，文化使長電勃發生機”的號召，大力支持并發動群團組織開展健康向上的文化活動。按照“大型活動制度化，小型活動經常化，特殊活動興趣化”原則，公司工會、團委每年組織游泳比賽、乒乓球比賽、田徑運動會、職工足球賽以及長跑活動，成立職工業余合唱團等。各基層工會以協會組織為依托，極大地豐富了員工生活，提升了企業團隊精神，增強了集體榮譽感。

二、長江電力發揮黨的政治核心作用的基本經驗

長江電力黨組織在國有控股上市企業如何發揮黨的政治核心作用方面，積累了寶貴的經驗，概括起來就是：抓住一個中心，分清一條界線，堅持一個核心，圍繞一條主線，明確一個重點，夯實一個基礎，樹立一個理念。

1． 始終抓住黨委中心任務是協調董事會，確保國有資產保值、增值和安全。

國有控股上市企業一方面和一般國有企業一樣，是中國先進生產力的主體，在國民經濟中發揮著重要骨干和支柱的作用，是國家應對突發事件和重大經濟風險的可靠力量，對于我國經濟社會全面、協調、可持續發展具有極其重要的保障作用；另一方面，它與一般國有企業不同，其經營管理更加市場化，基本割斷了同政府之間的“父愛主義”，完全依靠自身經營來謀求企業自身發展并對股民的利益和市場的穩定負責。國有控股上市企業中的黨組織如何協同企業領導在發展戰略、經營理念和企業管理方面發揮黨的政治指導與組織保障作用，是擺在企業黨組織面前的一個重大問題。因此，國有控股上市企業黨委的一切工作，都是為了確保國有資產的保值、增值與安全這一中心任務，以達到國家、企業、員工、股民的利益和諧發展。據此考量，長江電力黨組織做到了成為推進和諧企業建設的組織者和實踐者，切實擔負了國有控股上市企業對國家的經濟責任、對執政黨的政治責任、對社會的供給責任和對股民的風險責任。

2． 始終分清黨政、黨企界線，相互配合、各司其職，努力做到在現代企業制度框架內發揮黨的政治核心作用。

堅持黨對國有控股上市企業的政治領導，不是以黨代政、以黨代企，而是通過保證并監督黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行，確保國有企業的社會主義方向。改進和完善企業領導體制是落實黨對企業的政治領導，充分發揮企業黨組織政治核心作用的基礎。長江電力黨組織堅持“一崗雙責”新機制，通過“雙向進入、交叉任職”，黨組織領導人進入董事會、進入管理層的辦法，解決在現代企業制度下黨組織參與企業重大決策的問題，有效貫徹黨組織的意圖，從組織上保證黨組織在企業中的政治核心作用的發揮。

3． 始終堅持創建“四好領導班子”、“五好黨支部”，提升“五種能力”這個企業黨建工作的核心，在實踐中不斷提高管理隊伍的思想政治素質和工作能力水平。

創建政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好領導班子”和支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設好、作用發揮好的“五好黨支部”，是加強國有企業班子自身建設，促進企業持續、快速、健康發展的有效措施。始終增強“四好領導班子”創建力度，以理論建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，就能使創建活動在實踐中發展和創新。因此，國有控股上市企業的各級領導干部都要把學習作為加強自身建設的第一需要、推動工作的重要保障、提高水平的重要舉措來看待和落實，務求做到學習有計劃、有準備、有記錄、有總結，努力把領導班子建設成學習型班子。增強企業主要領導的民主觀念和自覺接受民主監督的意識，營造黨群融洽關系，努力形成心齊氣順、風正勁足的和諧團隊，保持和發揚團結一心干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好局面。采取切實措施，不斷加強班子的作風建設，從思想、組織、作風、紀律和反腐倡廉五個方面進行整頓，制定整改措施，落實整改責任人。著眼于公司發展需要，不斷加強干部隊伍建設。圍繞公司確定的提升“流域水資源綜合利用和梯級聯合調度能力、大型水電站的運行管理能力、大型水電站的檢修維護能力、跨大區的水電營銷能力、資產并購整合融資能力”，積極推進干部隊伍建設的改革創新，通過黨校培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，在實踐中不斷提高干部的思想政治素質和工作能力，適應公司發展壯大的需要。

4． 始終圍繞保持黨的先進性這條主線，把黨員先鋒模范作用落實在黨建工作和企業發展之中，形成先進性長效機制與創新企業構建的良性互動。

企業黨組織開展一系列圍繞生產經營的活動，展示黨員先鋒模范形象，能有力促進企業各項工作任務的完成。將強化責任意識與發揮政治核心作用有機結合起來，對各級黨組織在企業改革發展中的職責和任務進行量化，把各級領導班子成員在企業黨建工作的情況納入績效考核指標體系之中，通過黨內“三會一課”和開展黨員示范崗、黨員奉獻日、黨員責任區、集體重溫入黨誓詞、向黨員發公開信、為黨員贈送“七一”紀念卡等活動，進一步增強廣大黨員的責任意識和使命感。將強化黨員奉獻意識與樹立黨員隊伍新形象結合起來，開展“一個黨員一面旗幟”主題教育活動，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正使黨員成為企業改革發展的先鋒力量。將強化榮譽意識與發揚“唯旗必奪”精神結合起來，積極開展“創先爭優”活動，開展評選有突出貢獻的專業技術人才、跨世紀人才、技術能手、服務標兵、黨員標兵、基層班組標兵、科技標兵、黨團員示范崗等活動，擴大企業的先進面，增強企業的凝聚力和向心力。

5． 始終明確把提高員工業務能力與增強社會責任意識相結合作為黨建工作的重點，切實增強黨員隊伍和員工隊伍素質，樹立現代企業履行社會責任的良好形象。

不斷加強企業人才隊伍建設，全面推進企業人才強企戰略，是發揮黨組織政治核心作用的重心。長江電力要創建國際一流電廠、打造一流上市公司，就要持續實施“人才強企”戰略。企業黨組織對企業實施“人才強企”戰略負有重大職責，對企業各級管理人員負有教育、培養、考核、監督的責任。在任何時候、任何情況下，“黨管干部”、“黨管人才”原則都要堅持，而不能丟棄。在堅持“黨管干部”、“黨管人才”原則的過程中，始終把提高員工業務能力與增強社會責任意識相結合放在黨建工作的首位，提高員工的業務素質與政治素養。把住黨員發展質量關，把發展重點放在安全生產、市場營銷、技術創新、科學管理等重要崗位上，抓好積極分子的教育培養，做到成熟一個發展一個，從源頭上嚴把黨員發展“質量關”。注重加強教育培訓，制定員工培訓計劃，切實增強黨員、員工隊伍的素質，使公司始終保持持續、快速發展的良好態勢。

6． 始終貫徹領導與員工、組織與基層密切溝通的黨建群眾工作路線，不斷夯實企業黨建的群眾基礎，把黨建工作務虛的事做實、務實的事做好。

要抓好企業黨建工作，各級黨組織就必須始終堅持領導與員工、組織與基層密切溝通的群眾工作路線，堅持和完善聯系群眾制度，千方百計解決員工熱切期盼而又有條件解決的問題，有效化解各種矛盾，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。進一步改革和完善決策機制，對涉及企業發展全局、與員工利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證、咨詢、群眾評議、專家論證制度，堅持做到絕大多數員工不受益、不理解、不支持的政策不出臺。建立和完善決策評估、反饋、監督和糾錯機制，嚴格落實決策失誤責任追究制度，健全利益的溝通和協調機制，建立更加暢通的、更加多樣化的反映訴求渠道，增強各級黨組織和黨員的“民思我想、民困我幫、民求我應、民需我做”的服務意識③，融洽黨群關系。

7． 始終樹立人文關懷的理念，通過黨建工作把尊重人、關心人、服務人、鼓舞人的工作做好，從而做深、做細、做實新時期企業黨建工作。

黨建工作理念和工作制度以尊重人為出發點，建立健全了解人、關心人、規范人、提高人、激勵人、依靠人等六個方面的工作制度，達到凝聚人、實現員工和企業共同發展的目的。按照“在共建中共享，在共享中共建”的要求，認真分析本單位不和諧因素，著力解決好員工最關心、最直接、最現實的利益問題，加快推進和諧部門、和諧企業、和諧家庭建設。各級黨組織積極發揮本單位穩定工作第一責任人的作用，增強政治敏銳性和防范意識，及時排查不穩定因素，把矛盾化解在萌芽階段，落實好群防群治措施，切實做好穩定工作。加強對群團工作的領導和指導，為群團組織開展工作創造良好條件。支持工會發揮職工民主管理、民主監督作用，維護職工的合法權益，扎實推進廠務公開工作，保障職工的知情權、監督權；指導工會開展勞動競賽，調動廣大員工的積極性，推動公司生產經營的發展；指導工會通過形式多樣的載體，開展文化活動豐富員工的文化生活，同時加大“職工之家”的建設力度，切實關心員工的身心健康。

三、建立健全國有控股上市企業黨建工作長效機制的思考

經過調查研究，我們對建立健全國有控股上市企業黨組織發揮政治核心作用的長效機制問題進行了思考，形成了以下看法：

1． 建立國有控股上市企業黨組織發揮政治核心作用的長效機制，必須轉變領導思想，國有控股上市企業黨組織的中心任務不再是“政治掛帥”，而是“企業發展”；黨組織的“領導作用”不再是“以黨代政”而是“政治領導”；黨的工作方法不再是“包辦代替”而是“思想指導”和“制度滲透”。

國有控股上市企業黨組織的中心任務包括四個方面的內容：一是協同董事會確保國有資產的保值、增值與安全；二是協調企業利益與社會利益的關系；三是促進企業內部的相對公平；四是協調各產權主體之間的和諧關系。黨組織在國有控股上市企業中的“政治領導”包涵三個主要內容：一是使企業的活動服從黨和政府的政策與法令；二是通過深入細致的思想政治工作，調處企業內外的各種關系和矛盾；三是通過黨員的先鋒模范作用，完成企業各項生產經營指標。

2． 建立國有控股上市企業黨組織發揮政治核心作用的長效機制，必須把建立和健全黨的制度體系放在首位，圍繞制度體系建設這個根本，真正做到靠制度搞黨的建設，靠制度管組織，靠制度管黨員，靠制度管事情。

一是圍繞黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設等方面內容，查漏補缺，及時地、有前瞻性地制定并出臺若干黨建新制度。主要是需要補充以下制度：在學習制度方面，要完善突出理論聯系實際、突出學以致用（“兩突出”），圍繞提高黨員思想素質、提高黨員業務技能、促進企業團隊精神（“兩提高一促進”）的“述學、評學、考學”制度；在領導班子建設方面，要制定《黨群高管人員選拔、任免程序的實施辦法》，健全高級管理層的激勵制度、責任制度；在組織建設工作制度方面，要圍繞培育各級黨組織活力這個中心環節，出臺《黨組織活動經費管理辦法》、《基層黨組織管理辦法》、《民主評議各級黨組織的辦法》等制度；在黨風建設和反腐倡廉工作制度方面，要體現“警鐘長鳴”的精神，出臺《建立黨風建設個人檔案制度》。

二是圍繞體現實效性、做到針對性這個重點，與時俱進，更新思想觀念，補充措施與步驟，進一步激活各項規章制度。在黨委層面，進一步完善黨建工作與生產、經營、管理和安全工作“目標同向、責任同負、工作同步、發展同心”的“四同”工作措施，做到“四個參與”、“四個確保”和“四個體現”：參與制定企業發展戰略和制度目標，確保企業發展方向的科學性，主要體現在經營理念、投資方向、重大技術改造以及新產品開發上符合企業發展實際；參與企業重大經營以及改革方面的決策，確保企業規范經營和資產保值增值，主要體現在經營目標、財務預決算、勞動用工和分配制度的制定方面，符合國家、股東和員工的利益；參與企業選人用人決策，確保任人唯賢、德才兼備，把黨員干部管理原則和現代企業制度的用人機制有機結合起來，主要體現在貫徹“以人為本”思想以及確定對干部人事的管理、培訓、考評、任免等方面符合用人政策和公開、公平、公正的原則；參與涉及員工利益的大事決策，確保切實維護員工合法權益，主要體現在安全生產、勞動保護和企業分配政策方面符合國家政策，維護員工根本利益等方面。

3． 建立國有控股上市企業黨組織發揮政治核心作用的長效機制，必須抓住建立和健全黨建工作創新機制這個重點，真正做到黨建工作培育人、塑造人、激勵人，以黨建創新機制帶動并激活企業創新機制。

一是建立和健全黨內民主機制。黨的十七大提出：“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證”④。國有控股上市企業應在這方面起帶頭作用，要通過發揚黨內民主，激發黨員的創新活力，用黨員先鋒模范作用帶動廣大員工主人翁精神和責任意識的提升。

二是健全黨群密切聯系的互動機制。暢通公司黨委與分廠黨委（總支）尤其是黨委（總支）書記密切聯系黨員、群眾的通道。如設立接待日制度、經常化的廠情發布日制度，設置黨委（總支）書記信箱（郵箱）、群眾聯系電話號碼等，設立公司黨委委員和分廠黨委（總支）委員聯系點制度。把基層黨支部建成“黨員之家”、“員工之家”。建立黨員聯系群眾（如一幫一，一帶一）制度，建立黨支部書記與黨員定期談心制度等等。形成黨組織密切聯系黨員、員工的穩定通道，并不斷擴大、滋養這個通道。

三是健全促進黨員學習的教育機制。以學習型黨組織、學習型黨員引領創新型企業建設，形成人人愛學習，人人有學習方法，人人有學習心得，人人有學習動力的生動局面。充實黨委中心學習小組的內容，實現由“關門學習”到“開門學習”轉變、由“單純學習”向“學用結合”轉變。改革傳統的“三會一課”學習內容，實現由“被動學習”向“積極學習”轉變、由“組織要求學”向“要求組織帶領大家聯系實際學”轉變。在黨支部學習中，要注重豐富講課內容，改進學習方式，善于把專家請進來，把黨員帶出去，借助現代學習手段增進學習效果，使黨員思想教育上層次、上檔次、移座次。

四是建立健全為黨組織和黨員個人加壓鼓勁的激勵機制。要以榮譽、責任為手段構建鼓勵和激勵的動力機制。在已有探索的基礎上，進一步量化“四好領導班子”建設和“五好支部”建設的達標指標體系，要建立黨建工作責任制目標和黨建工作績效考核評價體系，推行科學的質量管理體系，使質量管理體系早日獲得中國質量認證中心注冊認證，早日拿到全國黨建質量管理體系認證書。要在黨支部與所在單位開展“雙達標”活動，做到目標規劃“一盤棋”，任務落實“一臺戲”，責任考核“一桿秤”，形成“不換思想就換人，沒有業績也換人，不以事業遷就人”的評價、選用支部書記氛圍，使支部書記成為干事興業的領頭雁。要設立黨員承諾崗、黨員榮譽崗、黨員責任區，并頒發責任書，使黨員有榮譽、有責任、有動力，以此帶動在員工中設立“首席工作崗”制度，形成人人爭上游，個個出業績的工作格局。

4． 建立國有控股上市企業黨組織發揮政治核心作用的長效機制，必須抓住黨員這個關鍵，真正使黨的先進性建設有對象、有目標，使黨員先進性體現有載體、有標桿，使企業發展有骨干、有依靠。

一是實施隊伍優化工程。根據黨章和中央關于黨的先進性建設要求，以樹立黨員“思想境界高、道德修養高、業務技能高、工作業績高”為主題的新時期企業黨員塑造工程，優化企業黨員隊伍，體現企業黨員的先進性。

二是實施凝聚人心工程。結合企業發展實際和企業黨員先進性具體要求，圍繞“黨員團結群眾、黨員凝聚力量”這個環節，開展“創三強一高活動”。要使黨員的思想政治覺悟強于群眾，業務技能強于群眾，工作業績強于群眾，形成一支高素質的黨員隊伍，提高黨員的先進性，凝聚人心，團結互助。

三是實施爭創明星工程。經常地開展“黨員明星”評選活動，使黨員成為企業先進性的載體和標桿。要分生產、技術、管理、經營、安全等門類，評選各類黨員明星，并在企業內外廣泛地宣傳。通過爭創明星活動，使“立足崗位工作、爭創一流業績就是為人民服務”、“最好的工作業績就是最好的產品，就是最高的黨性原則”、“最好的產品，最過硬的質量就是最強大的先進性”等企業黨員理念深入人心，并形成一股強大的文化場和文化流，影響人，帶動人，使廣大員工羨慕“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員承諾崗”、“黨員義務崗”等“明星崗位”，形成“人人有事管，事事有人管；人人爭第一，業績創優質”的良好局面。要通過“明星黨員”評選活動，推動“黨員創新計劃”的實施。“黨員創新計劃”的設計是：1+X。如果以崗位職責是1，那末，其工作創新內涵就是X。X的內涵越多，創新內容就越豐富，黨員的先進性就越豐富。

5． 建立國有控股上市企業黨組織發揮政治核心作用的長效機制，必須抓住企業文化建設這個基礎，真正使黨的政治核心作用的保障由企業文化來孕育、由企業文化作氛圍、由企業文化來支持，做到“以觀念更新推動理念創新，以文化發展推動管理升級”。

一是要圍繞充分發揮企業黨組織政治核心作用這根紅線，深入開展思想政治工作。要樹立“你為我好、我為你好”和諧理念和“快樂地工作，健康地生活”的人生理念，圍繞著提升員工幸福指數、和諧指數和幸福感、成就感這個人生價值，在員工中形成積極、健康、樂觀的心態，引導員工運用合理、合法的方式和途徑，正確表達自己的利益訴求，通過“政治上指導，思想上疏導，心理上開導，困惑上勸導，生活上引導”的人文關懷方式，細致地做員工思想政治工作，教育員工遵紀守法，樂觀向上，積極進取。

二是要圍繞充分發揮企業黨組織政治核心作用這根紅線，打造有特色、有內涵、有文化影響力和競爭力的長江電力企業文化。在承載“建設三峽、開發長江”的歷史使命、落實三峽總公司“建好一座電站，帶動一方經濟、改善一片環境，造福一批移民”的水電開發新理念基礎上，充分發掘葛洲壩電廠的文化底蘊⑤，繼承優秀傳統，弘揚時代精神，形成包括企業愿景、發展目標、經營理念、人才理念、安全理念、企業文化精神等在內的核心價值觀，打造以“廉潔、誠信、競爭”為內涵的長江電力企業文化，建設和諧向上的社會生活共同體。要以營造長江電力企業文化為載體，以弘揚企業文化精神為主題，開展以“同唱一首歌”為內容的塑造企業共同精神家園的活動。把企業文化建設同和諧文化、企業共有精神家園的塑造結合起來，積極整合職工文化、企業文化、社會文化資源，通過同唱長江電力之歌活動，增強員工認同感；通過廠旗、廠徽、廠標、廠服等形象識別系統，煥發員工的自豪感；通過構建職工行為模式和文明習慣培育，提升員工的責任感和使命感。真正做到用文化的活動吸引人，發展的事業鍛煉人，樸素的情感凝聚人，不懈的學習提升人，合理的薪酬激勵人。用和諧文化培育員工，把和諧思維、和諧精神貫穿在提升企業生產、生活的各個環節，引導員工用和諧的思維解決問題，用和諧的方式處理矛盾，用和諧的價值觀規范日常行為，用和諧的語言增強人的感情，構建人與人融洽相處、人與企業和諧相處、企業與自然協調相處的人文環境，把長江電力建設成為“支部活動特色化、黨員工作個性化、黨建環境人文化”，充分體現黨組織政治核心作用的現代綠色企業。

注釋：

① 鐘真真：《國有資產管理體制的改革與立法》，《中國發展觀察》2007年12月3日。

② 參見長江電力黨群工作部編《長江電力黨群工作制度匯編》（內部資料），2006年3月。

③ 陳瑛：《真心實意地為人民服務》，《人民日報》2001年1月9日。

④ 本書編寫組：《十七大報告輔導讀本》，人民出版社2007年版，第49頁。

⑤ 相關資料參見葛洲壩水力發電廠志編纂委員會《葛洲壩水力發電廠志》，長江出版社2004年版，第473-476頁。

（責任編輯 劉龍伏）