泰國基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

泰國是位于亞洲中南半島中部的王國。全稱泰王國。面積51.4萬平方千米。人口6476萬。居民主要為泰人，占人口的40％，其次為佬人，占35％，還有馬來人、高棉人，華人占人口的8.5％。泰語為國語。

泰國是一個(gè)典型的佛教國家，90％以上的居民信奉佛教。早在13世紀(jì)，素可泰王朝時(shí)期，佛教就被定為泰國國教。目前，泰國的總?cè)丝谥校鸾掏秸?0％，穆斯林占3％，其他占7％。

一、基礎(chǔ)教育概況

泰國的基礎(chǔ)教育采取小學(xué)6年、初中3年、高中3年，共12年的免費(fèi)教育，其中前9年為強(qiáng)迫性義務(wù)教育。1997年泰國憲法第一次提出“泰國人民平等享有接受12年免費(fèi)、高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的權(quán)利”(第43條)。泰國政府于1999年將實(shí)現(xiàn)12年基礎(chǔ)義務(wù)教育寫入了國家教育法，并要在五年內(nèi)落實(shí)。從法律上保證了每個(gè)兒童都有上學(xué)的機(jī)會(huì)，并能讀到高中畢業(yè)。2004年5月，泰國將免費(fèi)的基礎(chǔ)教育由12年延長到14年，納入兩年的學(xué)前教育，從而使得泰國的基礎(chǔ)教育包含了兩年的學(xué)前教育，六年小學(xué)教育，三年初中教育，三年高中教育。

泰國的國家教育部負(fù)責(zé)全國教育的管理，下設(shè)的基礎(chǔ)教育委員會(huì)的職能是：對(duì)基礎(chǔ)教育政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和核心課程提出建議；調(diào)動(dòng)教育資源；推動(dòng)和整合教學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)教育創(chuàng)新；監(jiān)督、視察、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育等。教育部還負(fù)責(zé)教育行政服務(wù)區(qū)不易做的事，如向有身體、精神、智力等學(xué)習(xí)障礙的人士提供基礎(chǔ)教育等。

地方設(shè)立175個(gè)教育行政服務(wù)區(qū)，又稱學(xué)區(qū)，一般小學(xué)區(qū)有80-100所學(xué)校、中學(xué)區(qū)約有150所的學(xué)校、大學(xué)區(qū)有200所學(xué)校，每省有6個(gè)以內(nèi)的學(xué)區(qū)。每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)教育委員會(huì)，由社區(qū)代表、私人及地方行政管理組織、教師協(xié)會(huì)、教育管理協(xié)會(huì)、家長——教師協(xié)會(huì)、宗教領(lǐng)袖以及教育、宗教、藝術(shù)和文化方面的學(xué)者組成。委員會(huì)第一負(fù)責(zé)人由當(dāng)?shù)乇容^知名的人士擔(dān)任，如當(dāng)?shù)氐姆鸾填I(lǐng)袖，第二負(fù)責(zé)人由教育部派人擔(dān)任。學(xué)區(qū)教育委員會(huì)直接向教育部基礎(chǔ)教育辦公室負(fù)責(zé)而不是向省政府負(fù)責(zé)，責(zé)任是：建立、解散、合并或終止基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)；推動(dòng)和支持教育服務(wù)區(qū)內(nèi)的私人教育機(jī)構(gòu)；支持并與地方行政管理組織合作，以便能夠按照教育政策和標(biāo)準(zhǔn)提供教育；向教育機(jī)構(gòu)分配預(yù)算等。中小學(xué)各設(shè)立一個(gè)學(xué)校教育委員會(huì)，由校長、教師代表、家長代表、當(dāng)?shù)刂耸?如宗教人士)約7至15人組成，是決策機(jī)構(gòu)，也稱為“學(xué)校董事會(huì)”。其職能是：批準(zhǔn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)的預(yù)算和規(guī)劃；推動(dòng)專業(yè)事務(wù)，促進(jìn)教師和員工的發(fā)展；調(diào)動(dòng)教育資源；推動(dòng)內(nèi)部和外部質(zhì)量保證；評(píng)價(jià)和監(jiān)督學(xué)校或機(jī)構(gòu)的管理人員；推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。這樣，就形成了“教育部一學(xué)區(qū)一學(xué)校”三級(jí)管理、逐級(jí)向上負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)。

泰國政府非常注重九年義務(wù)教育的實(shí)施，國家統(tǒng)一按學(xué)生人頭撥給教育經(jīng)費(fèi)。在義務(wù)教育階段不收學(xué)費(fèi)，只收雜費(fèi)(包括交通、餐費(fèi)、空調(diào)、游泳等項(xiàng)費(fèi)用)，對(duì)30％的貧困學(xué)生實(shí)行全部費(fèi)用免收政策。由于泰國也存在地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，因此中央政府也對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行國家級(jí)補(bǔ)助性投入，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平確定補(bǔ)助的力度。政府對(duì)私立學(xué)校、寺院學(xué)校的補(bǔ)助，也按照學(xué)生人數(shù)給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)與公立學(xué)校相同。泰國政府對(duì)義務(wù)教育階段私立學(xué)校下?lián)艿纳?jīng)費(fèi)中，不僅包括學(xué)費(fèi)、必要的設(shè)備費(fèi)，還包括私立學(xué)校教師的部分工資。泰國在現(xiàn)有法律以外又制定了關(guān)于提高教育捐贈(zèng)的退稅和免除教育機(jī)構(gòu)納稅兩個(gè)法規(guī)。2004年，泰國財(cái)政部規(guī)定私立教育機(jī)構(gòu)可以免除財(cái)產(chǎn)稅，提出了保障私立教育機(jī)構(gòu)和公立教育機(jī)構(gòu)享受平等對(duì)待的原則。除了普通學(xué)校，對(duì)于那些特殊形式的義務(wù)教育場(chǎng)所，比如政府審定的可以自行提供基礎(chǔ)教育的家庭、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等，泰國政府也會(huì)按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為在那里接受教育的學(xué)生提供補(bǔ)助，幫助其免費(fèi)接受義務(wù)教育。

在義務(wù)教育階段管理中，不僅省略了省一級(jí)的中間對(duì)應(yīng)管理環(huán)節(jié)，同時(shí)，重視校本管理的重要作用，特別強(qiáng)調(diào)和推行了“校本管理”的實(shí)踐。扶持地方中小學(xué)利用地方資源和為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，強(qiáng)調(diào)在普及義務(wù)教育時(shí)，一定要與職業(yè)教育、地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化結(jié)合起來，在學(xué)校管理和教學(xué)中注重與地方特點(diǎn)的結(jié)合，指導(dǎo)學(xué)生參加地方社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，使學(xué)校與地方社會(huì)融為一體，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

在基礎(chǔ)教育階段的教材使用上，國家不強(qiáng)求劃一，社會(huì)上有多種教材流行，供學(xué)校選用。這些教材各有特色，但都符合國家的基本課程標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校對(duì)教材的選用由學(xué)校管理機(jī)構(gòu)、教師和家長組織一起商議決定。

二、國教——佛教

佛教已滲入泰國社會(huì)的各個(gè)角落，國家和民間的許多儀式都屬佛教儀式。國慶大典、閱兵儀式、頒布法典都洋溢著佛教色彩；民間的婚宴喜慶和喪葬祭祀均請(qǐng)僧侶參與。一年之中還有眾多的宗教節(jié)日諸如宗于節(jié)(潑水節(jié))、守夏節(jié)、水燈節(jié)等。

按照習(xí)俗，泰國男性一生之中得要出家一次，一般為期三個(gè)月。泰國有句俗話：“男子如不為僧一次，則不得謂之人”，可見出家為僧不僅是一種習(xí)俗，也是評(píng)判個(gè)人行為之準(zhǔn)則。對(duì)泰國人來說，出家是一個(gè)極重要的社會(huì)資歷，影響個(gè)人的就業(yè)晉升和提薪。在泰國農(nóng)村，如果一個(gè)男子不出家，則會(huì)遭人輕視，并被罵為“粗野人”，到了晚年仍不能得到村社人們本應(yīng)該給予老人的尊敬。目前，泰國佛寺已達(dá)三百多所，僧侶30萬人，寺童數(shù)萬人，此外，一般的公司、飯店和學(xué)校都設(shè)有佛堂。社會(huì)保持尊師重教傳統(tǒng)。規(guī)定完成義務(wù)教育是做僧侶的先決條件。在泰國，從小學(xué)到大學(xué)，佛經(jīng)都是必修課程，長老是學(xué)校的名譽(yù)校長，有權(quán)調(diào)換、辭退不稱職的教師。學(xué)校開學(xué)的第一天必須舉行佛教儀式，全體學(xué)生都得參加。

三、華文教育

泰國是東南亞華僑華人較集中的地方，具體數(shù)字至今無人能夠說清，由于華人泰人自由通婚，經(jīng)過多少代人的繁衍生息，已經(jīng)很難分辨出誰是華人誰是泰人，特別是在首都曼谷600多萬的人口中至少有一半是華人后裔。因此華語作為泰國華僑華人以及華裔的必要語言，一直是人們語言交流的一種重要方式，與之并行的是華文教育也隨之源遠(yuǎn)流長，雖然歷經(jīng)坎坷卻始終未能中斷且不斷發(fā)展壯大。

據(jù)文史記載，泰國的第一所華文教育學(xué)校產(chǎn)生在18世紀(jì)的80年代，在一個(gè)傳教士學(xué)校開辦了華文授課。到20世紀(jì)30年代，泰國華文教育非常活躍，據(jù)泰國教育部的統(tǒng)計(jì)，1938年有華文學(xué)校293家，到40年代末，當(dāng)時(shí)注冊(cè)的華文學(xué)校已達(dá)到426家。

1992年，泰國政府對(duì)華文教育采取放寬開放政策：正式將華文列入英、法、德、日等外文同等地位進(jìn)行教學(xué)；小學(xué)六年級(jí)可授課華文；成為中學(xué)外文選修課之一；放寬華文教師資格管制，準(zhǔn)許聘用不識(shí)泰文的外籍教師教授華文。泰國政府的上述開放政策為華文教育發(fā)展提供了先決的條件。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前泰國大約有華文民辦學(xué)校150所，各華文學(xué)校的學(xué)生多則千余人，少則數(shù)十人。泰國教育部2005年專門制定了漢語教學(xué)新政策，計(jì)劃在2008年以前在泰國各地二千多所中小學(xué)開設(shè)漢語課程，目前這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。泰國首都曼谷在漢語教學(xué)方面更是走在全國前面，市政府正在推行在所有市屬的435所中小學(xué)校普及漢語教學(xué)的計(jì)劃，希望所有在校學(xué)生都具備一定的漢語聽、說、讀、寫技能。

在泰國，基礎(chǔ)教育階段人們喜歡在華校就讀，因?yàn)槿A校教育質(zhì)量好，比較容易考上大學(xué)；到了高等教育階段，人們才進(jìn)入泰國政府開辦的公立院校，因?yàn)檫@些大學(xué)有政府支持資金就比較寬裕，設(shè)備較好。從這個(gè)意義上說在泰國上過華語學(xué)校就等于有過中國大陸的重點(diǎn)中學(xué)的經(jīng)歷，牌子較響，身份顯著。

為提高泰國中部中小學(xué)漢語教師的教學(xué)水平，泰國素攀孔子學(xué)院從2007年10月開始對(duì)教育部基礎(chǔ)教育委員會(huì)所轄的中部各府共41所中小學(xué)漢語教師進(jìn)行100課時(shí)的集中培訓(xùn)。內(nèi)容包括對(duì)參訓(xùn)教師進(jìn)行漢語聽說讀寫技能方面的訓(xùn)練，并結(jié)合參訓(xùn)教師自身漢語教學(xué)中存在的問題釋疑解難；對(duì)如何組織課堂教學(xué)、如何學(xué)習(xí)記憶漢字、如何循序漸進(jìn)地教授語法等作了示范。

(作者單位：廣西教育學(xué)院教研部，廣西南寧，530023)