未來我國高校高水平運動隊管理體制與運行機制的研究

摘要：采用文獻資料法、調查法、專家訪談法，并運用近年來高校高水平運動隊建設的理論研究成果探討了未來我國高校高水平運動隊的管理體制與運行機制，旨在把握其未來發展趨勢，尋求一種先進的、適合我國社會發展的、并能與國際接軌的高校高水平運動隊管理體制和運行機制。

關鍵詞：高校；高水平運動隊；管理體制；運行機制

中圖分類號：G807.4 文章編號：1009-783X(2008)04-0049-03 文獻標識碼：A

馬克思主義哲學認為，一個新生事物的創立與成長都有一個從低級到高級“螺旋形”的發展過程，有一個不斷認識，不斷完善，不斷提高的過程。我國高校高水平運動隊的創立和成長也是如此。我國普通高校創辦高水平運動隊已經歷了二十幾年的實踐與探索，我們對高校高水平運動隊如何管理和運行有了一定的了解和認識，取得了可喜的成績，但是它仍然處于成長期，還不成熟。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展、體育事業改革的不斷深入，高校高水平運動隊既面臨著發展機遇也面臨著挑戰。我們必須審時度勢，順應時代的發展，解放思想、與時俱進，以創新、進取、科學、務實的態度不斷對我國高校高水平運動隊管理體制與運行機制進行研究，并把握其未來的發展趨勢，才能開創高校高水平運動隊發展的新局面，使高校辦高水平運動隊真正能為奧運爭光、為國爭光。

1 高校創辦高水平運動隊是我國未來體育體制改革的發展方向

1.1 未來競技運動發展的需要

現代競技運動朝著高、精、尖的方向發展對競技運動人才提出了新的更高的要求。競技體育已不再是單純的體力上的較量，而是運動技能、智力水平、全面素質的綜合競爭。競技體育需要科技的支持，人才密集、儀器設備較齊全、科研氛圍、學術風氣濃厚的高校，具有科學研究的優勢。高校人才集中，科研設備硬件設施較好，信息資源豐富，是教學、訓練、科研的理想場所。只有利用高校雄厚的科技資源，將先進的科學理論和技術引入訓練，才能提高運動訓練的效果。

1.2 “以人為本”發展理念的需要

高校創辦高水平運動隊符合現代社會“以人為本”的可持續發展理念，具備培養全面發展人才的先進理念。目前，我國在競技體育上取得的成績很多都是以犧牲運動員為代價換來的，它嚴重偏離了體育的最終目的。體育的最終目的是培養人，服務人的，而不是犧牲人。高校創辦高水平運動隊能夠很好地促進學校體育的發展，而學校體育又是群眾體育的重要組成部分，從而會進一步促進群眾體育的發展。只有這樣，體育才能提高全民族的身體素質，才能更好地培養人、服務人。

1.3 人才資源充分利用的需要

高校創辦高水平運動隊解決了許多優秀運動員在運動生涯結束之后的出路問題。高校創辦高水平運動隊，能使更多的優秀運動員進入適合自己的學校學習，掌握一定的專業技術基礎理論知識和操作技能，使他們在運動生涯結束后仍能在各個領域發揮才能，為國家為社會作貢獻。因此高校創辦高水平運動隊能夠很好地解決人才資源浪費這一嚴重的問題，使人才資源得到充分的利用。

1.4 體育后備人才培養多元化的需要

在過去計劃經濟條件下的競技體育采取的是“舉國體制”，它建立了自己的體育后備人才培養體系，那就是從業余體校到專業運動隊訓練、競賽“一條龍”的培養模式。顯然，這種體育后備人才培養途徑太單一，雖然短期效應明顯，但是缺乏可持續發展的長期效應。高校建立的從“小學一中學一大學”一條龍培養體系可以很好地彌補這些不足。它能從廣大的學校之中挑選出很多具有體育天賦的運動員。未來我國體育后備人才的培養必定是多元化的培養途徑，這能很好地解決我國體育苗子的選材問題。

2 未來我國高校高水平運動隊管理體制和運行機制

2.1 先進的管理理念——“以人為本”

未來我國高校高水平運動隊的管理必須堅持“以人為本”的管理理念。馬克思主義哲學認為意識決定物質。人的觀念很重要，它往往決定著人的行為。堅持把“以人為本”作為高校高水平運動隊的管理理念是高校高水平運動隊的出發點和歸宿，它的最終目的是提升運動員的價值。只有堅持以人為中心才能真正做到尊重人、理解人、培養人，不斷激勵運動員追求更高的目標。

2.1.1 以人為本的管理理念有利于轉變領導者和管理者的思想觀念

大多數高校領導人和管理者認為高校辦高水平運動隊為的就是拿金牌、獎牌、出好成績。這種思想觀念在他們的頭腦中早已根深蒂固。高校高水平運動員被當作為學校摘金奪銀的“特殊學生”，當作一種比賽工具。他們并沒有看到隊員作為一個獨立的個體其本身存在的意義和價值。摘金奪銀只是高校辦高水平運動隊的訓練目標，而不是最終目的。它的最終目的就是運動員的全面發展，培養高素質運動人才。因此，高校領導人和管理者應盡快改變自己的思想觀念，始終做到以人為本，把“奪標育人”有機結合起來，為國家培養出高素質體育人才。

2.1.2 以人為本的管理理念有利于高水平運動隊目的和目標的全新定位

目前，高校對創辦高水平運動隊的目標和目的還是模糊不清，有的忽視目的重視目標，有的則忽視目標重視目的。教育部、國家體育總局聯合頒布的《關于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設的意見》就明確提出了高校辦高水平運動隊的目的和目標：普通高等學校建設高水平運動隊的目的是為國家培養全面發展的高水平體育人才。目標是完成世界大學生運動會及國際、國內重大體育比賽的參賽任務，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續發展作貢獻。因此不能把目標當成目的，也不能只重視某一個，而應把目標置于目的之中。

2.1.3 以人為本的管理理念有利于“學訓”矛盾的解決

“學訓矛盾”是高校管理高水平運動隊過程中暴露出來最嚴重的問題。以人為本的管理理念就是要把培養人始終放在第一位，做到尊重運動員，關心運動員，理解運動員。如果運動員在學習和訓練過程中發現老師和教練能夠真正做到這些，而不是把他們當成獲利工具，他們才會積極地投入到學習和訓練之中。這樣才能提高他們學習和訓練的效率，而不至于以犧牲他們的文化學習為代價去搞訓練。因此只有堅持“以人為本”的管理理念，才能很好地解決“學訓”矛盾。

2.2 先進的管理體制一清華的管理體制值得借鑒

在土耳其的伊茲迷爾舉辦的第23屆世界大學生運動會上，清華大學的學生胡凱和王穎的兩塊金牌是中國此次21枚金牌中成色最純正的，他們二人幾乎沒有任何專業背景。讓人驚喜之余更讓人思索：在中國體育運動發展中，清華模式是否代表著一種更先進的發展方向?清華大學高水平運動隊的管理體制是值得各大院校學習和借鑒的。清華大學有著先進的管理體制。一是在招生上保證優秀的生源。每年，清華會舉辦體育的冬令營、夏令營，讓一些在體育上有特長的中學生參加。被選上的孩子會根據他們文化學習的實際情況，或者參加當年的高考，或者先在清華附中相應的馬約翰班上學，再參加高考。已經開辦了近二十年的馬約翰班訓練水平非常高。在“冬令營”里被“看上”之后，手持清華頒發的認定書的孩子們要和普通學生一樣參加高考，但他們享受“降分政策”，可以正式成為清華大學經管學院的一名學生。清華的“冬令營”已經成為傳統，有固定的時間段和要求，在全國已有相當的知名度，吸引著全國有運動天賦的孩子參加，以保證優秀的生源。二是在學習制度上，為更好地保證運動員學習訓練能夠兼顧，采取統一管理，把運動員的專業文化課集中安排在上午，下午是訓練時間。另外，這些學生運動員比普通學生多上一年學，以保證他們把該學的科目都學了。而考試，則是跟普通學生一樣。三是各部門協同管理，尤其是思想品德，有專門的業務教師，保證運動員的全面發展。四是與中小學有機銜接。通過清華附中、清華附小，有運動天賦的小孩可進入附中，年齡比較小的可進附小。而所謂銜接還不僅是運動上的銜接，在學業上、思想上也要銜接。全國各地的中學生，學習達到一定標準，運動突出的，通過認定后，就可以把學習關系轉到清華附中進行學習和訓練。

2.3 先進的管理制度——法制化的管理制度

一個國家的民主、文明程度離不開國家制度法制化的程度。我們國家正在迅速加快各項制度法制化的進程。那么高校要辦好高水平運動隊，將高校高水平運動隊的各項制度法制化是必不可少的。美國能成為世界第一體育強國就是得益于他們國家體育管理制度的法制化。美國高校高水平運動隊的工作十分注意用法律方法來進行管理。美國高校高水平運動隊各項制度的法制化得益于一個監督機構的建立——全美大學生體育協會(NCAA)的建立。NCAA作為管理美國高校競技體育的社會組織，其作用是舉足輕重的。它在多年的學校體育工作中制定了一整套完整的校際體育工作法規。對學校體育的組織機構、行政管理、財務管理、競賽策劃、運作、裁決都有詳細的法規，并實行了明確的量化標準。各高校必須嚴格遵守它的法規，接受它的監督，對于違反有關法規的學校將給予取消參賽資格的處罰，對于情節嚴重的學校甚至給予取消辦隊資格的處罰。雖然我國目前也建立了大學生體協，但它基本上還處于起步狀態。我國高校在運用法律手段方面顯得十分薄弱。建議我國高校在高水平運動隊的宏觀控制，運動員的選材、訓練、競賽和文化學習以及教練員的管理等方面，進一步建立和健全各種規章制度，加快各項制度法制化的進程，做到有法可依，把法律方法與行政方法有機地結合起來。

2.4 先進的教練員管理體制

隨著現代化科學訓練的發展、邊緣學科的滲透、介入，對教練員的文化知識、專項技能和心理智能結構的要求也越來越高，計劃和部署好教練員的工作應成為高校高水平運動隊工作的重點。針對目前高校高水平運動隊教練員的執教能力已不能滿足實踐發展需要的現狀，辦隊高校要改革過去完全由本校體育教師挑大梁的做法：(1)實行高校運動隊教練員專職化，逐步調整高校教練員隊伍的人材結構，建立相應的考核評價制度。完善競爭機制和激勵機制，充分調動教練員的積極性。適當引進或外聘高水平教練員擔任專職主教練，不斷提高教練員隊伍的業務能力和水平；(2)重視和挖掘本校教練員資源，聘任本校教師中具有教練潛質、專項好、業務能力強的教師擔任高水平運動隊助理教練；(3)對現有運動隊教練員有組織、有計劃、有針對性地進行再培訓，尤其要加強專項運動理論的學習，及時了解、掌握國內外競技體育的發展動態和管理經驗，不斷更新知識結構，使他們在發揮自身優勢、克服自身不足的條件下逐漸成長為“學者型”教練員，為普通高校高水平運動隊競技水平的進一步提高奠定堅實的基礎。

2.5 先進的運行機制——社會化、市場化的運行機制

談到運行機制就不得不談運行資金，運行資金的運作是運行機制中的一個很重要的內容。目前，我國高校高水平運動隊的運行很大程度上是依靠大投入、杯水車薪式的行政撥款，然而卻看不到運動隊的收益，運動隊的成績也未見明顯提高。這是什么原因呢?這種依靠行政撥款的運行機制是行不通的，不利于高校運動隊的可持續發展。未來我國高校辦高水平運動隊不光只是投入，更重要的是高校辦高水平運動隊要取得較好的收益。只有這樣，高校高水平運動隊才會有強大的生命力。

高校高水平運動隊的社會化、市場化，是指在社會主義市場經濟條件下，按照互惠互利的原則，憑借運動隊的自身優勢，依靠新聞媒體、企業公司、體育廣告經紀公司等中介作用，把高水平運動隊推向社會、推向市場，以大學生群體消費為依托向社會消費輻射，形成社會參與運動隊，運動隊服務社會的發展局面。這樣可以拓寬資金來源的渠道，形成經費結構的多元化，進而解決經費嚴重短缺的問題。因此，創辦高水平運動隊的普通高校和相關行政管理機構要不斷解放思想，與時俱進，采取積極有效的措施，進一步加快普通高校高水平運動隊社會化、市場化的進程。未來我國高校高水平運動隊的運行機制必然要走社會化，市場化的道路，這是我國高校高水平運動隊可持續發展的動因。

3 結束語

長期以來，我國競技體育實行“舉國體制”，并作為中國競技體育發展的一個重要的體制保障，為我國競技體育的發展作出了重要貢獻。但是這種體制也慢慢暴露出了許多問題，而這些問題往往是高校創辦高水平運動隊可以解決的，因此中國的競技體育必定要走進學校。高校創辦高水平運動隊是我國未來體育體制改革的發展方向，它有著先進的管理理念、先進的管理體制、先進的運行機制，必然會為我國未來的體育事業做出應有的貢獻。