跨國公司在天津Ｒ＆Ｄ投資與發(fā)展

天津良好的投資環(huán)境吸引了很多《財(cái)富》500強(qiáng)跨國公司來津投資，尤其是天津?yàn)I海新區(qū)吸引了一大批代表世界最先進(jìn)生產(chǎn)力的跨國公司投資企業(yè)。截至2006年末，已有121家500強(qiáng)跨國公司來津投資，批準(zhǔn)投資項(xiàng)目311個(gè)，項(xiàng)目總投資額120.58億美元。跨國公司在天津擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，逐漸開始將投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向研究與開發(fā)（RD）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年至今，已有二十余家跨國公司RD投資機(jī)構(gòu)落戶天津。與普通投資相比，RD投資對東道國當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新具有很大的溢出效應(yīng)和推動(dòng)作用，但跨國公司在津RD投資稍顯滯后。因此本文將深入分析跨國公司在津RD投資的特點(diǎn)，并結(jié)合天津吸引跨國公司RD投資的現(xiàn)狀來探討天津獨(dú)具的優(yōu)勢，提出相關(guān)政策建議，為天津未來更好的吸引RD投資指明發(fā)展方向。

一、跨國公司在天津RD投資特點(diǎn)

第一，跨國公司在津投資的研發(fā)機(jī)構(gòu)在跨國公司內(nèi)部研發(fā)環(huán)節(jié)的地位較低，多為子公司附屬機(jī)構(gòu)，少有獨(dú)立的獨(dú)資研發(fā)機(jī)構(gòu)。在我們所調(diào)查的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)中僅有豐田汽車技術(shù)中心（中國）有限公司、天津松下汽車電子開發(fā)有限公司、富士通天研究開發(fā)（天津）有限公司、約翰迪爾（天津）產(chǎn)品研究開發(fā)有限公司、凱萊英醫(yī)藥化學(xué)（天津）有限公司企業(yè)技術(shù)中心和霍尼韋爾自控產(chǎn)品全球研發(fā)中心是獨(dú)資研發(fā)機(jī)構(gòu)，占總數(shù)的20％多點(diǎn)。可見跨國公司在津獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)很少，這說明跨國公司在津的RD投資尚處于起步階段，開展研發(fā)活動(dòng)較少，多為生產(chǎn)制造服務(wù)，并對代表核心競爭力和壟斷優(yōu)勢的先進(jìn)技術(shù)高度保護(hù)，較少與天津當(dāng)?shù)乜蒲性核_展合作研發(fā)。

第二，研發(fā)機(jī)構(gòu)多為企業(yè)技術(shù)中心，少有研發(fā)中心。在津的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)以兩種名稱存在：研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心。研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心從本質(zhì)上講是一樣的，只是主管單位不同：企業(yè)技術(shù)中心在國內(nèi)一般是由國家經(jīng)貿(mào)委管理；外資研發(fā)中心一般由國家商務(wù)部管理。但這兩個(gè)部委已于2005年合并。因此，只是稱謂上的區(qū)別而已。從業(yè)務(wù)范圍來講，企業(yè)技術(shù)中心偏重于技術(shù)工藝方面的改造研究，而研發(fā)中心偏重于新產(chǎn)品和新工藝的研究，但具體到某個(gè)企業(yè)，則略有區(qū)別和側(cè)重。在津研發(fā)機(jī)構(gòu)多為企業(yè)技術(shù)中心，較少研發(fā)中心，這說明跨國公司的RD投資偏重于試驗(yàn)開發(fā)研究，而基礎(chǔ)、應(yīng)用研究較少。

第三，從行業(yè)看，RD投資集中于先進(jìn)制造與光機(jī)電一體化、電子信息和生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等三個(gè)行業(yè)，其中前兩個(gè)行業(yè)占總投資的82%。這主要因?yàn)樽园耸甏蹰_始，以著名跨國公司在天津開發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目為主體，天津開發(fā)區(qū)迅速崛起了四大支柱產(chǎn)業(yè)——電子電氣、食品飲料、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造。因此天津在吸引電子信息、先進(jìn)制造與光機(jī)電一體化行業(yè)的跨國公司投資具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，這些行業(yè)的跨國公司也根據(jù)投資需要逐步將投資升級到更核心的研發(fā)領(lǐng)域。

第四，跨國公司研發(fā)投資來源國集中于亞洲國家，以日本和韓國公司最多，其次是美國公司，較少的是歐洲國家公司。這與跨國公司在華研發(fā)投資不同，在其它城市，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)最多的是美國公司，投資額和投資企業(yè)數(shù)占總投資的50%；日本居其次，約占30%；韓國第三，約占12%；其它國家相對較少。

第五，總體上研發(fā)投資滯后于生產(chǎn)投資，但個(gè)別跨國公司內(nèi)部研發(fā)投資與生產(chǎn)制造投資順序倒置。從世界范圍看，跨國公司研發(fā)投資比較集中的地區(qū)往往也是其生產(chǎn)性投資數(shù)量較多的地區(qū)，二者表現(xiàn)出高度一致性。但在天津不然。天津吸引外商生產(chǎn)性投資始于八十年代末，但研發(fā)投資卻始于1995年；而且截至目前已有一百多家《財(cái)富》500強(qiáng)跨國公司在津投資，但研發(fā)機(jī)構(gòu)僅二十余家。值得注意的現(xiàn)象是很多跨國公司在華先擁有生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，再擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)。但在津少數(shù)跨國公司建立研發(fā)機(jī)構(gòu)先于生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，如豐田汽車技術(shù)中心（中國）有限公司。

第六，跨國公司研發(fā)投資區(qū)位與智力密集區(qū)相對分離。智力機(jī)構(gòu)密集的地區(qū)對研發(fā)投資有著強(qiáng)烈的區(qū)位指向，研發(fā)中心在智力密集區(qū)附近比較集中。從跨國公司研發(fā)投資狀況來看，大多數(shù)跨國公司將投資地點(diǎn)選擇在科技園區(qū)內(nèi)。但在天津，跨國公司投資的研發(fā)機(jī)構(gòu)雖然基本上選擇在科技園區(qū)或開發(fā)區(qū)，但比較遠(yuǎn)離高校和科研機(jī)構(gòu)。

二、天津吸引跨國公司RD投資的優(yōu)勢

從1995年摩托羅拉在天津成立了摩托羅拉亞洲區(qū)先進(jìn)技術(shù)中心至今，跨國公司在津投資的研發(fā)機(jī)構(gòu)已逾二十家，雖在增速和絕對量上都相對滯后于普通投資，但憑借天津自身具備的優(yōu)勢和條件還是吸引了越來越多的跨國公司將研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶于此。

1.天津經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

作為老工業(yè)基地，天津雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為跨國公司開展較高層次的研發(fā)投資提供了基本條件。2006年天津全市的GDP突破4000億元，達(dá)到4337.73億元，較上一年增長14.4%，遠(yuǎn)高于全國10.7%的平均增長率。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5177美元，按照世界銀行2002年標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到上中等收入國家平均水平，在全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中，成為繼上海、北京之后第三個(gè)人均GDP達(dá)到5000美元以上的地區(qū)。全市工業(yè)增加值超過2000億元，工業(yè)利稅總額超過1000億元，口岸進(jìn)出口超過1000億美元，財(cái)政收入三年翻了一番。快速的經(jīng)濟(jì)增長提高了人們的消費(fèi)水平、收入水平和投資水平，為跨國公司高科技產(chǎn)品的適應(yīng)型和應(yīng)用型研發(fā)投資提供了市場，為基礎(chǔ)型研發(fā)提供了人力資源。

2.天津具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢

包括良好的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通運(yùn)輸、寬松的科研環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境等方面。天津從1984年建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已建成水、電、氣、熱等區(qū)域環(huán)境建設(shè)的“九通一平”。在此基礎(chǔ)上又率先提出“新九通一平”的新概念，即信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向二十一世紀(jì)的新經(jīng)濟(jì)平臺。在交通方面，天津?yàn)l臨渤海，擁有航空、海港、高速公路等運(yùn)輸方式，是華北重要的物流集散地和港口，是連接中國和東亞重要的紐帶。在政策方面，天津給予來津的跨國公司研發(fā)投資在政策審批、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備進(jìn)口等方面優(yōu)惠的政策待遇，比如根據(jù)天津市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《天津市外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅減免退稅管理辦法》的通知規(guī)定：外商投資技術(shù)密集、知識密集型的項(xiàng)目，外商投資在3000萬美元以上、回收投資時(shí)間長的項(xiàng)目，外商投資能源、交通、港口建設(shè)的項(xiàng)目申請減免按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。此外，天津的科研氛圍較為寬松，當(dāng)?shù)負(fù)碛泻芏嗫梢院献鞯母咝！⒖蒲性核约案咚刭|(zhì)的人才。

3.濱海新區(qū)帶來發(fā)展新機(jī)遇

濱海新區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，2005年被納入國家“十一五”規(guī)劃，成為繼深圳特區(qū)、浦東新區(qū)之后第三個(gè)國家給予重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域。2006年4月，天津?yàn)I海新區(qū)成為繼上海浦東之后全國第二個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)。2006年濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1960.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長20.2%，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為51.4%。新區(qū)全年直接利用外資合同金額61.80億美元，占全市的76.2%，增長24.0%，實(shí)際到位33.45億美元，占全市的81.0%，增長31.1%。外資項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高，一是大項(xiàng)目增加，項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少，而總投資額增加，說明項(xiàng)目平均規(guī)模擴(kuò)大；二是外資比例增加，資金到位快。新區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度不斷加大，全年外貿(mào)出口達(dá)到226.20億美元，占全市的67.4%，增長22.5%。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，增長速度連續(xù)6年保持在25%以上，綜合實(shí)力在全國開發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

4.天津具有獨(dú)特的地緣、區(qū)位和功能優(yōu)勢，帶來貿(mào)易投資便利化

天津地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，擁有港口、航空、陸路運(yùn)輸?shù)谋憬荩瑢ν猬F(xiàn)代交通體系的建設(shè)步伐加快，京津城際軌道客運(yùn)專線、京津塘高速公路二線、天津?yàn)I海國際機(jī)場改造擴(kuò)建、天津港擴(kuò)建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，天津新港船廠搬遷項(xiàng)目簽約，空客生產(chǎn)制造基地簽約落戶濱海新區(qū)，臨港工業(yè)區(qū)完成圍海造陸12.1平方公里，這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善都增強(qiáng)跨國公司研發(fā)投資便利化，為研發(fā)設(shè)備、成果的輸入和輸出創(chuàng)造了條件。這一區(qū)域還會發(fā)揮對北方的輻射帶動(dòng)作用。例如不久前，天津港將濱海新區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢惠及內(nèi)陸省區(qū)。同時(shí)濱海新區(qū)作為環(huán)渤海灣的開放區(qū)，具有集港口、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體的功能聚集優(yōu)勢，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要窗口。坐落于濱海新區(qū)的天津港是中國北方最大的國際貿(mào)易港口，貨物吞吐量位居世界十強(qiáng)，與世界170多個(gè)國家和地區(qū)的300多個(gè)港口有貿(mào)易往來。2005年貨物吞吐量完成2.41億噸，集裝箱運(yùn)量480萬標(biāo)箱。天津港保稅區(qū)已成為服務(wù)華北、西北地區(qū)和北方最大的保稅通道，進(jìn)出區(qū)貨物總值中60%以上是外省市創(chuàng)造的，被國家批準(zhǔn)為區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，保稅區(qū)充分發(fā)揮國際貿(mào)易、保稅倉庫和物流分撥功能，2006年進(jìn)出區(qū)貨物總值254.25億美元，比上年增長35.5%。此外，國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心和電子口岸工程建成投入使用，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間平均縮短了三分之一。2006年天津口岸進(jìn)出口總值達(dá)到1018.85億美元，增長24.4%，成為全國第四個(gè)對外貿(mào)易額突破1000億美元大關(guān)的口岸。在天津口岸進(jìn)出口總值中，北京、河北、山西、內(nèi)蒙古和甘肅等腹地所占比重達(dá)到54.7%。

5.天津自身利用外資能力優(yōu)勢不斷提升

2006年全市新批外商投資企業(yè)1050家，其中合同金額1000萬美元以上的大項(xiàng)目187家；全市直接利用外資合同金額81.12億美元，比上年增長10.8%；實(shí)際到位41.31億美元，增長24.1%。新能源領(lǐng)域成為引資新亮點(diǎn)：風(fēng)力發(fā)電、海水淡化、新型電池等一批新能源項(xiàng)目落戶津門。2007年1-8月份，全市新批外商投資企業(yè)超過600家，合同外資額63.5億美元，同比增長17%；外資到位額30.9億美元，同比增長26%。濱海新區(qū)利用外資合同外資額占全市的比重近80%，外資到位額占全市的比重近70%。二十年來，開發(fā)區(qū)吸引了大量跨國公司投資，截止2006年末，世界500強(qiáng)跨國公司已經(jīng)有121家來津投資。這些跨國公司在為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也獲得了較大發(fā)展和較快速的成長，隨著業(yè)務(wù)的壯大，跨國公司為了更好的鞏固和開拓市場、就逐步將核心技術(shù)研發(fā)搬到天津，配合在津的生產(chǎn)制造型企業(yè)。

6.天津整體科技創(chuàng)新水平不斷提高

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和國家科技部的聯(lián)合統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2004和2005年天津的科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)、科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)均在全國名列前茅。在科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)、科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)的排序中，天津位列第三，分別比2004年增長10%、19.24%；在科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)的排序中，天津排名第二；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)的排序中，天津位列第一，同時(shí)增幅也居全國第一，達(dá)到 16.07個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明天津是一個(gè)具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新理念的城市，對吸引跨國公司研發(fā)投資這項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)有很好的投資環(huán)境和智力基礎(chǔ)。

三、加快提升跨國公司在天津RD投資效應(yīng)

首先，正確定位天津吸引跨國公司RD投資領(lǐng)域。目前在津的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)大多從事產(chǎn)品適應(yīng)型開發(fā)，以盡快開拓和占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌龊蛿U(kuò)大市場份額；有少部分從事產(chǎn)品開發(fā)研究，兼有一定的戰(zhàn)略性研發(fā)活動(dòng)。在京津冀經(jīng)濟(jì)圈中，北京作為吸引跨國公司RD投資的重鎮(zhèn)，落戶的研發(fā)中心多從事基礎(chǔ)型和戰(zhàn)略型研發(fā)活動(dòng)。與之相比，天津應(yīng)從實(shí)際和現(xiàn)有優(yōu)勢出發(fā)，對應(yīng)用型和適應(yīng)型開發(fā)給予鼓勵(lì)和政策優(yōu)惠，對國際服務(wù)業(yè)的承接給予引導(dǎo)和幫助，投資導(dǎo)向應(yīng)定位為與北京跨國公司RD投資互補(bǔ)的投資和服務(wù)業(yè)的研發(fā)投資。

其次，創(chuàng)建研發(fā)園區(qū)。根據(jù)Pierre Desrochers（2001）的研究表明如果有許多廠商參與到研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)中，那么地理上的臨近性將有助于更大的技術(shù)溢出。而天津由于跨國公司集聚區(qū)域與高校和科研院所分離，這種集聚效應(yīng)幾乎沒有。因此，政府應(yīng)當(dāng)通過政策鼓勵(lì)跨國公司與企業(yè)、高校、科研院所合作建立研發(fā)中心或互相開展研發(fā)活動(dòng)，并且有必要建立集產(chǎn)、學(xué)、研為一體的創(chuàng)新研發(fā)園區(qū)，為企業(yè)空間聚集提供一個(gè)良好的平臺。可以鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)向高校和科研院所聚集，也可以為高素質(zhì)創(chuàng)新人才來跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)工作提供優(yōu)惠政策。

第三，加強(qiáng)與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作與交流。目前來津的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)十分重視技術(shù)的保密工作，在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)對與技術(shù)研發(fā)相關(guān)的任何活動(dòng)或調(diào)查都表現(xiàn)出十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，核心技術(shù)都掌握在外方手中。面對這樣的形勢，同行業(yè)的天津當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要設(shè)立研發(fā)基金，將研發(fā)支出作為企業(yè)一項(xiàng)重要且固定的投資，大力引進(jìn)人才，積極尋求與跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，以更好更快的吸收技術(shù)溢出效應(yīng)，并可以間接獲取跨國公司先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為下一步深入進(jìn)行技術(shù)合作打下良好的基礎(chǔ)。此外，還要加強(qiáng)自我培訓(xùn)和交流培訓(xùn)。企業(yè)自身在生產(chǎn)經(jīng)營研發(fā)過程中要建立培訓(xùn)機(jī)制，追蹤跨國公司技術(shù)發(fā)展，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)并納入定期培訓(xùn)內(nèi)容；同時(shí)要加強(qiáng)與同行業(yè)同領(lǐng)域跨國公司的交流，邀請跨國公司研發(fā)技術(shù)人員來企業(yè)進(jìn)行講座并與跨國公司商定形成制度。

第四，努力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力。天津當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在引進(jìn)、模仿跨國公司先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，首先要高效吸收，密切跟蹤世界產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，對于落后淘汰技術(shù)要勇于拋棄；其次要努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；再次努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，形成更多擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和具有國際競爭力的名牌。切忌只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、浪費(fèi)資源的技術(shù)開發(fā)，杜絕低水平重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)，要在有限資源條件下提高研發(fā)效率，逐步形成企業(yè)自身的核心競爭力。

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