促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

[摘要]當(dāng)前，針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)存在的人力資源管理落后，產(chǎn)權(quán)不明晰，獲取和利用信息能力差等問(wèn)題，應(yīng)該明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，注重“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，建立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的融資體系。

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán)關(guān)系 融資體系 制度創(chuàng)新

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來(lái)越大，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是民營(yíng)企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點(diǎn)低、底子薄、人力資源管理落后、產(chǎn)權(quán)不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對(duì)民企中存在的這些問(wèn)題，在發(fā)展中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要：

一、不斷提升自我

1.增強(qiáng)法律觀念。民營(yíng)企業(yè)不能因?yàn)樨?cái)富的擁有而無(wú)視法律，應(yīng)懂得在法律面前人人平等，財(cái)富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應(yīng)樹立良好的法律意識(shí)。

2.信守社會(huì)公德。財(cái)富的擁有應(yīng)同社會(huì)公德的水平相對(duì)稱，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)利用自己擁有財(cái)富的有利條件，更多的考慮和完成應(yīng)負(fù)有的社會(huì)責(zé)任。

4.樹立公平與民主的規(guī)范性理念。民營(yíng)企業(yè)不能因擁有財(cái)富而歧視和危害別人的人權(quán)，而應(yīng)平等待人，謙和自律，理性地對(duì)待社會(huì)。

二、注重民營(yíng)企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國(guó)各類企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略獨(dú)具優(yōu)勢(shì)條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)最敏感，善于捕捉市場(chǎng)信息，把握機(jī)會(huì)，尤其對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上多品種、小批量、個(gè)性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢(shì)。

2.機(jī)制優(yōu)勢(shì)。民企機(jī)制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營(yíng)銷方式有很大的自主權(quán)，怎么辦效益好它就怎么辦，在國(guó)際市場(chǎng)上適應(yīng)性強(qiáng)，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡(jiǎn)，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢(shì)。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢(shì)更為明顯。

4.產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。民企產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的就是誰(shuí)的，不要求國(guó)家投資，也不要政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任最明確。

民企在我國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略，是構(gòu)成和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)走出去的希望。為實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正面宣傳，為國(guó)家有關(guān)政策的順利執(zhí)行和業(yè)務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境；對(duì)外十分注意宣傳的方式方法，多做少說(shuō)，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠(yuǎn)，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關(guān)系體制

有人說(shuō)“就業(yè)是民生之本”，民營(yíng)企業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)等方面，對(duì)社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。但是，目前民營(yíng)企業(yè)中的勞資關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法回避的基本問(wèn)題。這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的，以勞資雙方自治為核心的勞資關(guān)系體制，這種通過(guò)勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)成本的適應(yīng)性。比如；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期或企業(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，可以通過(guò)工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，通過(guò)雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于就業(yè)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。

四、建立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的融資體系

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大多集中于資金、技術(shù)門檻較低的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成原始積累階段，逐步向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個(gè)金融組織結(jié)構(gòu)缺少面向民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的大量民營(yíng)商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務(wù)滯后，國(guó)有大銀行無(wú)論在機(jī)制上還是在技術(shù)上，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。目前，全國(guó)性資本市場(chǎng)主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融資活動(dòng)還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以通過(guò)股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)重組。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國(guó)有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營(yíng)投資銀行。這有利于幫助民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營(yíng)企業(yè)的整合、重組、提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利于引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化和國(guó)際化；因此，應(yīng)盡快組建我國(guó)民營(yíng)股份制投資銀行，作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的突破口和新調(diào)動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、整合資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，重視引導(dǎo)組建大型企業(yè)集團(tuán)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，只有少數(shù)企業(yè)走上規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展道路。但多數(shù)企業(yè)的規(guī)模小，技術(shù)水平落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性導(dǎo)致同行業(yè)不同企業(yè)間內(nèi)耗式的低水平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品檔次質(zhì)量低，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)衰落，資源浪費(fèi)。民營(yíng)企業(yè)要獲得更大的發(fā)展空間，必須盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的策略應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：一是注意推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)之路；二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)重組并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，實(shí)施低成本擴(kuò)張，壯大企業(yè)規(guī)模；三是摒棄“大而全”、“小而全” 的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)推動(dòng)企業(yè)重組，推動(dòng)形成大中，小、企業(yè)有機(jī)結(jié)合、專業(yè)分工協(xié)作、相互依存的組織結(jié)構(gòu)；四是根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持民營(yíng)企業(yè)積極投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域。

溫家寶同志指出：中國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)增加財(cái)政收入發(fā)揮著重要作用。可見，中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是2005年的修憲，更明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，明確了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本方針。因此，修憲已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大的催化劑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著更好的體制政策環(huán)境，它的經(jīng)營(yíng)范圍將不斷向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也會(huì)越來(lái)越大。