制約西部地區資本形成的因素及對策

[摘要] 資本總是向投資收益率高的地區流動，資本形成不足已成為西部地區發展的一個障礙，經濟發展水平低，制度創新不力、區域開發成本高等限制了西部地區的資本形成。本文就西部資本形成的制約因素進行分析并提出相應對策。

[關鍵詞] 西部 資本形成 對策

2000年1月，黨中央、國務院做出實施西部大開發的重大戰略決策。西部大開發涉及國土面積685萬平方公里，2004年末總人口約3.72億人。截止2005年，中央財政性建設資金在西部累計投入超過4600億元，中央財政轉移支付和專項補助資金累計安排5000多億元。國家投入帶動了社會投入，西部地區全社會固定資產投資年均增長20%左右。國民經濟發展逐年加快，從2000年到2003年，GDP增長分別為8.5%、8.8%、10.0%、11.3%。但是從我國目前的西部發展狀況看，多數地區特別是西部農村的經濟發展水平仍較低，大多數農村居民收入水平、醫療條件、教育條件依然比較低。由此可見西部大開發實施這么多年收效并不大。

導致西部資本形成能力不足，并成為制約西部大開發的瓶頸是西部經濟融資渠道不暢。融資渠道不暢是制約西部經濟發展的直接原因，也是西部資本形成能力不足的具體表現，而融資制度安排不足、西部企業產業結構水平低下和政府職能轉變滯后是西部難以生成有效資本形成機制的深層原因和癥結所在。增加有效融資制度供給、提升西部產業結構水平和轉變西部地區政府職能是保證西部大開發這一宏大社會系統工程落到實處的關鍵所在。

一、資本形成的一般機制與西部經濟發展的資本約束

“循環積累因果關系”理論。循環積累因果原理是經濟學家岡納·繆爾達爾于1944年在其《美國的兩難處境》中首次提出的。他把社會經濟制度看成是一個不斷演進的過程，認為導致這種演進的技術、社會、經濟、政治、文化等方面的因素是相互聯系、相互影響和互為因果的。如果這些因素中的某一個發生了變化，就會引起另一個相關因素也發生變化，后者的變化反過來又推動最初的那個因素繼續變化，從而使社會經濟沿著最初的那個變化所確定的軌跡的方向發展。可見，社會經濟的各個因素之間的關系并不守衡或者趨于均衡，是以循環的方式在運動，而且不是簡單的循環，這種循環具有積累的效果。比如，貧困人口的收入增加了，就會改善他們的營養狀況；營養狀況的改善，能夠使他們的勞動生產率提高；勞動生產率的提高反過來又可以增加他們的收入。這樣，從貧困人口最初的收入增加到他們收入的進一步增加，就是一個循環，特點是在循環中各因素的變化具有因果積累性，而且是上升的。當然，如果貧困人口的最初收入是減少的，那么，循環過程就會是導致其收入進一步減少的下降的循環。所以，各因素之間的關系變化存在上升或下降兩種循環的可能。總起來看，循環積累因果原理重點強調了社會經濟過程中存在三個環節，即最初的變化，接著是一系列的傳遞式相關變化，最后又作用于最初的變化，并產生使其上升或下降的進一步變化，從而構成循環。

而對于西部來看這種循環體現的比較明顯，從我國目前的西部發展狀況看，多數地區特別是西部農村的經濟發展水平仍較低，大多數農村居民收入水平偏低，醫療條件、教育條件仍然比較底。這就直接導致了西部勞動力素質不高，進而導致勞動生產率低下，引起產出下降，收入降低。從而又進入另一個循環。

二、促進資本形成的方法

“大推進”理論。羅森斯坦-羅丹認為：發展中國家要迅速改變自己的經濟面貌，必須全面地、大規模地進行投資，特別要重視基礎設施的投資。按照羅森斯坦-羅丹的說法：“工業化是以快速富裕地區的速度提高經濟落后地區的收入，從而使各個地區收入較為均等的惟一方法”而西部實現工業化，必須全面的、大規模的在各個工業部門，特別是基礎設施方面投入資本，通過投資的的“大推進”來擺脫經濟貧困落后和停止的困境，促成整個工業部門全面、迅速的發展，以實現工業化，達到經濟增長，農村剩余勞動力就業和收入水平的提高。如此說來西部必須實現大規模工業化。

但是現在西部地區的經濟發展一直受到資本形成能力不足的約束。首先，政府對西部的投入遠遠不能滿足西部大開發的需要。一方面是西部自身資本積累能力有限，地方政府財政投入不足。另一方面是中央政府的直接投資遠遠低于東部。在非均衡發展戰略及向東部傾斜的投資政策影響下，國家一度對西部投資很少。其次，西部自身吸引外部資金能力弱。通過吸引區域外部資金的流入是獲取西部大開發資金的重要渠道。但由于資本收益率低以及投資環境不佳等原因，西部吸引外部資金能力較弱。再次，西部經濟間接融資能力弱，影響了西部大開發的資本形成。但是西部縣域經濟中因其他中小金融機構缺位而出現金融網絡減少的現象。這進一步造成西部間接融資體系的不健全，使得西部大開發通過銀行等金融機構獲取融資的能力大大削弱。最后，西部地區的直接融資機制發展緩慢。上海和深圳證券交易所，是我國目前直接融資市場的主要場所，它們均在東部發達城市。

根據現在西部的實際狀況，實現全面地、大規模地進行投資可以采取如下措施：

首先，要充分利用現有的支持西部經濟發展的融資渠道。一是要充分發揮政策性金融的作用。二是要充分利用西部間接融資渠道。三是充分發揮資本市場的作用，使其成為西部大開發中的有力助推器。在西部工業化的過程中一定要借鑒東部部分地區工業化的經驗。堅決杜絕工業化中出現先污染后治理的現象。應該大力發展無污染、低能耗高產值的綠色工業。切記不能盲目擴建，杜絕重復建設。防止資源的浪費。此外，西部地區還應利用當地獨特的自然、文化資源大力發展旅游業。西部地區旅游資源豐度高、精品多，對國內外游客很有吸引力，市場需求旺盛，發展潛力巨大，有著明顯的競爭優勢。

參考文獻：

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[2]峻峰:西部地區資本困境與經濟增長 [J].內蒙古工業大學學報（社會科學版），2004～02

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