榆林市能源可持續開發利用對策研究

[摘要] 面對全球能源資源短缺狀況進一步加劇的新態勢，陜西省榆林市作為陜北能源化工基地的重要組成部分，其生存與發展面臨著新的挑戰。因此，對榆林市能源開發利用的可持續研究意義重大。本文通過對制約榆林市能源可持續開發利用存在的突出問題進行分析，提出了循環經濟，科技產業化環境建設等可持續發展對策，以期為榆林市能源經濟乃至國民經濟的發展提供參考意見。

[關鍵詞] 能源 可持續 開發利用 突出問題 對策研究

一、榆林市基本市情

榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省（區）接壤地帶。全市轄1區11縣，全市總面積43578平方公里，是陜西面積最大的一個市。2006年，全市地區生產總值436億元，增長17%，比全省平均水平高4.4個百分點，連續五年為全省第一。榆林物華天寶。能源礦產資源富集一地，被譽為中國的“科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田。煤炭、天然氣、石油、巖鹽組合配置良好，開發潛力巨大，是21世紀中國的能源接續地，是正在建設的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭。

二、榆林市能源開發利用過程中存在的突出問題

1.榆林市地方資源占有量不足，后續發展困難。截至2006年底，全市389個地方正式生產礦井剩余量儲量為24.6萬億噸，按年產5000萬噸的能力，20%回采率算，將不足采10年。目前榆林全市礦區已進行探礦權登記的井田項目有45個，勘察面積5920.71平方公里，屬榆林市登記探礦權井田有6個，勘探面積315.4平方公里，井田項目、勘探面積分別占13.33%、5.3%，與榆林市毗鄰的山西、內蒙地方占有儲量分別為100%、81.3%相比，榆林市地方資源占有量少之甚少，數年后無煤可挖絕非危言聳聽。

2.資源嚴重浪費，超強度開采、超能力生產現象普遍。首先是能源消耗高，以2005年為例，全市每百萬美元GDP消耗煤炭2108.7噸，是全國的2.248倍。其次是回采率低，國家《煤炭工業技術規范》中規范煤礦的采區回采率厚煤層為75%、中厚煤層為80%、薄煤層為85%，而榆林市煤礦采區回采率厚煤層為58.51%、中厚煤層為62.79%、薄煤層為68.23%。三是采肥棄瘦，超強度開采。以2005年為例，全市煤礦設計能力6210萬噸，實際產量為10610.74萬噸，超產70.86%。

3.資源綜合利用率低。資源開發利用方式粗放、生產方式落后，資源利用率低，高消耗，低產出，浪費嚴重。技術改造能力弱，工藝水平落后。生產礦產品包括大型的礦山出口的礦產品主要為原礦和初級加工品，資源未得到充分合理的開發利用。按全市蘭碳產量測算，每年約損失焦油20多萬噸，煤氣15億方，煤炭80多萬噸，直接經濟損失6億多元。另外煤矸石利用率不到20%，粉煤灰利用率只有48%左右。

4.榆林市對煤炭資源的掠奪式開采和高耗能、高污染企業的大量存在，使礦區環境日益惡化。

主要表現在以下三個方面:(1)采空區塌陷問題令人擔憂。據2002年國家煤田地質總局航測遙感調查數據顯示，大柳塔煤礦塌陷面積高達11.76k㎡。(2)“三廢”污染問題十分突出。全市現有電石鐵合金、蘭碳生產企業的廢氣大多是直接排放，造成空氣污染。(3)地下水均衡系統遭到嚴重破壞。現有資料顯示，榆林市人均擁有水量僅為979立方米，屬聯合國教科文文衛組織認定的重度缺水地區。

三、實現能源可持續開發利用的對策研究

1.發展循環經濟。如何在資源開發的同時，建設節約型社會，是榆林經濟社會發展的一個首要問題。所謂循環經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。在這種經濟中，人們高強度地把地球上的物質和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成為廢物來實現經濟的數量型增長。與此不同，循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式。它要求把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。循環經濟為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了戰略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。“減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則。

2.科技產業化環境建設是國家創新體系建設的重要組成部分，對促進我國科技成果轉化、科技產業化，促進經濟結構調整和產業結構優化升級具有重要意義。

主要從以下四個方面著手:(1)進行科技體制改革。通過體制改革，為科技產業化發展創造有利條件，能顯著增強科研機構自主創新能力及其向企業的輻射能力。(2)建立健全有關促進科技產業化的政策法規。出臺了一系列旨在促進科技成果轉化、科技產業化的政策法規，這些政策法規在為科技產業化創造良好的外部環境和內在機制方面起著越來越重要的作用。(3)進一步加強了科技產業化的基礎設施建設，大力發展了科技中介服務體系。如生產力促進中心、各類科技企業孵化器、各類科技咨詢機構等等。(4)切實加大了科技資金投入。科技經費是科技事業發展的保障，科技進步的促生力，政府對科技三項費和科技獎勵的突破性增長，是科技工作穩步發展的基本保障。

參考文獻：

[1]《榆林統計年鑒2006》，榆林市統計局編寫

[2]《榆林市國民經濟和社會發展第十一五規劃匯編》，榆林市發展和改革委員會編寫