論新疆發(fā)展對(duì)外貿(mào)易中存在問題及其對(duì)策

[摘要] 新疆不僅具有發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的自然資源優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，還具有發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的地緣優(yōu)勢(shì)，新疆應(yīng)充分利用這種優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。本文分析新疆對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在問題并提出一些對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 新疆對(duì)外貿(mào)易存在問題 對(duì)策

新疆地處我國(guó)西北邊陲，地絳區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦，蒙古、印度、阿富汗等周邊8個(gè)國(guó)家接壤。邊境線長(zhǎng)5600公里，約占中國(guó)與鄰國(guó)邊境線總長(zhǎng)度的四分之一，是我國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、交界鄰國(guó)最多的省區(qū)，許多民族跨界而居，對(duì)外同上歷史悠久。

新疆是古絲綢之路的重要通道和通向中亞、西亞及至歐洲的捷徑。連云港至荷蘭鹿特丹的第二座“亞歐大陸橋”橫貫新疆。目前，新疆已被國(guó)家批準(zhǔn)的開放市、縣67個(gè)，開放一類口岸17個(gè)，二類口岸11個(gè)，兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個(gè)國(guó)家極高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和三個(gè)邊境堅(jiān)濟(jì)合作區(qū)，初步形成了沿邊、沿橋和沿交通主干線向國(guó)際、國(guó)內(nèi)拓展的多方位對(duì)外開放的發(fā)展格局。從新疆的地理位置、資源優(yōu)勢(shì)分析，新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依托大陸橋，以大陸橋?yàn)橹鬏S，實(shí)施沿橋開發(fā)與推進(jìn)戰(zhàn)略，即實(shí)旌點(diǎn)軸開發(fā)戰(zhàn)略，依托一心城市和口岸，向四周輻射：以點(diǎn)、軸帶面，形成一個(gè)以鐵路為骨架、以公路為分支的陸路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮大陸橋運(yùn)輸?shù)墓歉勺饔茫詾跽材君R為中心、以阿拉山口、吐爾系特為支點(diǎn)，東連甘肅、青海、面接中亞、西亞各國(guó)，甫通西藏的陸路交通骨架，帶動(dòng)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新疆應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步改善出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品中工業(yè)制成品比重。通過自身努力和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)更新和產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)行工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，提高出口商品的附加值，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在鞏固中亞市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步向西擴(kuò)張外貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)俄羅斯、印度、巴基斯坦等新疆沿邊傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)的進(jìn)出口規(guī)模。

一、新疆發(fā)展對(duì)外貿(mào)易中存在的問題

1.對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)空間有限，國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。近年來，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷升溫，消費(fèi)品市場(chǎng)需求變化較大，一方面，由于歐洲、南韓、日本等國(guó)不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)，大量商品涌入中亞國(guó)家，占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額；新亞歐大陸橋的通而不暢至使從新疆進(jìn)入中亞市場(chǎng)的很多產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)較多，中間商較多，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格過高，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.由于世界性的能源危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在俄羅斯、中亞、非洲等石油資源市場(chǎng)展開了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加大了新疆從周邊國(guó)家進(jìn)口石油等資源型產(chǎn)品的難度。

3.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)度差，缺乏品牌化戰(zhàn)略。由于產(chǎn)品形象的原因，中亞消費(fèi)者比較容易接受中國(guó)的簡(jiǎn)單商品，但技術(shù)含量高的中國(guó)產(chǎn)品在中亞市場(chǎng)份額較小。應(yīng)該說，新疆有好的產(chǎn)品，并且質(zhì)量也在不斷的提高，形成了“屯河”番茄、“天山”電梯等為代表的產(chǎn)品，在價(jià)格上也有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是在中亞市場(chǎng)得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和信任比較困難。

4.現(xiàn)在在中亞市場(chǎng)做貿(mào)易非常不規(guī)范，幾乎入境的每道關(guān)口都收費(fèi)，等貨物到了終點(diǎn)有時(shí)可能花費(fèi)都已經(jīng)超過成本了，有的企業(yè)還要互相壓級(jí)壓價(jià)，這嚴(yán)重?fù)p害了新疆企業(yè)的聲譽(yù)。目前只有美克、華凌、友好集團(tuán)、屯河、野馬等少數(shù)幾個(gè)企業(yè)初具規(guī)模，面對(duì)這樣的狀況，境外經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒有形成幾個(gè)統(tǒng)一的組織進(jìn)廳調(diào)配、協(xié)調(diào)、管理和運(yùn)營(yíng)，處于單打獨(dú)斗的狀況。

二、新疆發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的主要對(duì)策

1.積極發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展扶持資金的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)支持大的出口生產(chǎn)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)以及跨境投資的有自已品牌的企業(yè)。為有市場(chǎng)、有信譽(yù)、有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境(銀行與保險(xiǎn)公司聯(lián)手)，為企業(yè)實(shí)施西，出戰(zhàn)略提供資金支持。

2.繼續(xù)優(yōu)化貿(mào)易政策。通過擴(kuò)大加工貿(mào)易限制類商品的產(chǎn)品日錄，對(duì)“兩高一資”等產(chǎn)品的加工貿(mào)易進(jìn)行政策調(diào)整，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)利用外資政策調(diào)整力度，由“招商引資”轉(zhuǎn)為“選商擇資”、“養(yǎng)商育資”等。

3.大力促進(jìn)外貿(mào)主體多元化。鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)加工貿(mào)易在新疆落地生根和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高新疆加工貿(mào)易在外貿(mào)進(jìn)出口額中的比重，有效承擔(dān)東部發(fā)達(dá)省區(qū)向新疆制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，推進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)進(jìn)程。放開各類所有制企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)隊(duì)伍。

4.改善外商投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外資的引導(dǎo)和監(jiān)管，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步減少和規(guī)范外資行政審批，提高審批效率，把工作重心放在為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。進(jìn)一步規(guī)范招商引資，堅(jiān)決抑制部分過熱行業(yè)的盲目投資和低水平擴(kuò)張，要因地制宜，注重實(shí)效，防止變相出臺(tái)優(yōu)惠政策、盲目攀比等無序競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)新疆利用外資健康快速的發(fā)展。

5.加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)控，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)濫用。企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)控制度，特別是在外貿(mào)加工中應(yīng)注意外國(guó)企業(yè)提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否為有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)外方提供的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行必要的檢索，防止企業(yè)無意中成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)者。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)控，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證冊(cè)管理，跟蹤知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、許可、變更等。

6.鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大對(duì)外業(yè)務(wù)合作與技術(shù)交流，逐步提高國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)、管理水平。應(yīng)進(jìn)一步加旨與香港地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)香港發(fā)展全球港口中心城市的經(jīng)驗(yàn)，將新疆盡早建成我國(guó)沿邊開放的國(guó)際金融中心和服務(wù)中心。

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