影響我國技術創新的制度分析

[摘要] 當今科技創新已成為經濟持續增長、經濟可持續發展的重要保障。與西方發達國家相比，我國科技創新能力明顯不足，一定程度上制約了經濟的可持續發展。本文從制度經濟學的角度，分析了影響我國科技創新能力不足的制度因素。

[關鍵詞] 技術創新 制度經濟學 制度創新

在經濟全球化發展日益加快的今天，企業競爭模式正發生著深刻的變化，逐步由資源、資本的競爭發展為知識和技術的競爭。知識和技術來源于創新，于是，提高企業技術創新能力就成為企業增加競爭力的關鍵。本文擬從制度創新推動技術創新的角度來探討企業技術創新能力的提高。

一、制約我國技術創新的制度分析

由于技術創新的收益非獨占性、收益期晚和不確定性，因此如果不能構建一個符合市場經濟條件的有效的制度安排，人們就不會有足夠的激勵來進行技術創新，這就會使我國企業的技術創新水平不高，產品缺乏國際競爭力，最終影響我國綜合國力的提升。當前制約我國技術創新的制度因素主要體現在以下幾點:

1.產權制度的不完善

產權的確立和明晰，使資產所有者與資產之間建立了最直接的經濟關系。資產所有者因此成為資產能否增值的最直接的當事人。產權的法律性、持久性又使人們具有一種安全感。技術創新活動在這樣一種制度氛圍中會獲得強大的激勵。

知識產權制度作為產權制度的一個重要組成部分，它的出現極大的推動了技術創新活動。知識產權制度能夠決定創新的私人收益率在社會收益率的比例，使創新者能得到足夠的收益，同時最大限度的增進社會福利。

盡管我國的知識產權制度已經初步建立起來但仍然存在不少的問題。一方面，企業對知識產權保護尚未引起足夠的重視，特別是缺乏運用法律武器保護自有知識產權的意識，這不僅使企業蒙受巨大的經濟損失，也削弱了企業進行技術創新的積極性;另一方面，由于制度的有效實施不夠，違約成本不高，使得盜版、假冒偽劣與專利侵權現象還相當廣泛地存在，極大地挫傷了企業創新的積極性。這兩者的“惡性互動”如果不能得到有效的治理，我國的技術創新就會進入壞的“路徑依賴”，技術創新活動失去動力和活力。

2.市場制度的不完善

我國是一個從計劃經濟向市場經濟過渡的國家，市場制度還處于建設中，還不完善，主要表現在:許多部門還存在生產和市場的行政性壟斷，由于地方保護而造成的市場分割，廣泛而嚴重的不正當競爭形式的存在，資源和人才還不能充分地自由流動，等等。其中，最突出的表現有二:(1)企業家選聘和考核制度失效。(2)由于改革不配套導致相當多行業的過度競爭。這兩點對我國的技術創新產生了極大的阻礙作用，成為影響企業技術創新的重要制度障礙。

過度競爭是我國市場制度不完善的另一重要表現。在充分發育的市場制度下，過度競爭是不可能長期存在的，通過市場的優勝劣汰，有序的競爭會使供求達到平衡。我國的情況卻并非如此。許多產業都存在盲目擴張和企業的盲目進入問題，以至于在相當多產業都出現了生產能力的嚴重過剩。但企業退出卻相當困難，一方面由于退出機制不能得到有效實施，部分企業尤其是國企在退出問題上通常會受到來自各方的阻礙;與此同時，地區分割導致的無效競爭也使得企業普遍能夠在一個狹小的空間內生存，供求關系無法發揮對企業進入和退出的調整機制。企業因此缺乏技術創新的動力，缺乏推進技術創新尤其是大規模技術創新的能力。

二、提高我國技術創新能力的制度途徑

通過上述分析可以看出，制約我國技術創新的關鍵是制度安排的失效。因此，要推動企業技術創新，提高市場競爭力，就要以制度為突破口，全方位、多層次地完善各種制度安排，給技術創新以堅實的行為基礎和激勵支持。

1.實施和完善知識產權制度，推進技術創新

技術創新在技術上表現為進步，在市場上表現為獨有，在法律上表現為權利。因此， 技術創新與知識產權管理應當是一個有機的整體。在完善知識產權制度方面可以從以下方面進行:機構設置方面，建立中央權威、高效、統一、精簡的知識產權保護協調機構，統一考慮涉及世界貿易規則的知識產權立法執法以及國際合作，爭端解決，信息交流等問題;在專利制度方面，完善知識產權檢索檢驗制度、完善知識產權的激勵評價制度、完善知識產權的評估制度、完善知識產權的經營保密制度等，充分重視專利信息的傳播與運用，并加大專利保護力度和行政處罰力度，給專利權人以切實有效的保護，進而推進科技創新。

2.創建與企業技術創新相適應的風險投資體系

企業技術創新能力的提高，離不開創新資源的投入。現階段，創新資源的不足已成為影響技術創新能力的重要因素。技術創新與不確定性和風險性又是緊密相聯的，不僅因為技術創新本身具有技術上的風險性和不確定性，還在于技術創新并不完全是一個技術過程，它同時也是一個新技術的產業化、市場化過程，因而，還要受到社會、經濟、市場風險的影響。有創新就會有風險，有風險就可能有損失，如果缺乏創新過程中財務風險的轉化機制，那么創新資源就不可能源源不斷地流向創新主體。因此，創新資源不足的問題實質上仍然是制度的問題，如何創建與企業技術創新相適應的風險投資體系，已成為創新制度建設不可忽視的問題之一。根據高風險高報酬的基本規律，建立全國性的風險投資股票市場應是較好的形式之一，它不僅可以為高技術、高成長性企業取得足夠的資金來源，同時，利用股票市場的功能也可以起到分散風險的作用。

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