我國文化產業發展現狀及對策分析

摘 要： 文化產業是國際公認的21世紀最有發展前途的“朝陽產業”或“未來取向產業”， 我國的文化產業發展尚處在初級階段，發展文化產業對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合 國力和區域競爭力具有特殊重要的意義。文章在分析我國文化產業現狀的基礎上，提了一些 促進我國文化產業發展的對策建議。

關鍵詞：文化 文化產業 對策

中圖分類號：G114文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）02-065-02

文化產業作為當代一種全新的財富創造方式，被公認為21世紀最有發展前途的“朝陽產業” 。文化產業是文化與經濟高度融合的產物，它現在已發展壯大成為21世紀的一種嶄新的產業 形態，它不僅改變了人類文明的傳承形式，而且對一個國家和地區的經濟、政治和文化產生 了深刻的影響，它已成為許多國家衡量經濟增長的重要指標。在歐美及日韓等國家，文化產 業無論是在產值、就業、對外貿易還是在增長速度等方面，都已經成為國民經濟的支柱產業 和強勁的增長動力。為了適應文化經濟時代的發展需要，世界各國都致力優先發展文化產業 。黨的“十六大”在我國首次提出了“積極發展文化事業和文化產業”，強調“發展文化產 業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”。黨的“ 十七大”指出：“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑”，強 調“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略。”

一、文化及文化產業的相關理論

1.“文化”的概念。英國著名文化學家愛德華#8226;伯納德#8226;泰勒1871年在其《原始文化》中指出：文化包括全部的 知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的才 能和習慣的復合體。在國內，不少學者認為：文化是人類改造自身、改造社會、改造自然的 一切活動及其獲得的成果，它標志著人類的進化進程。但從經濟學角度，從“文化產業”的 角度看，上述定義卻不夠確切。1982年，聯合國教科文組織在墨西哥召開的世界文化政策會 議上給文化下了一個全新的定義：“文化除了知識和藝術活動所表現的創造性和產品之外 ，還包括個人和社會生活中的各種行為模式、生活方式等。”這一定義深刻的反映了文化的 內涵和特征，明晰了文化的外延，實踐中容易把握、應用，為界定“文化產業”范疇奠定了 很好的基礎。

2.“文化產業”的定義。“文化產業”這一名詞是法蘭克福社會學派的Adorno和Hockheimer在1947年所提出用以代替 “大眾文化”的概念。筆者認為，“文化產業”可以用以下定義來描述：指可以通過市場化 方式從事文化產品生產和提供文化服務的以營利為目的的產業，包括從事物質文化產品的生 產、流通和以文化為內涵的各種服務活動的集合。這個定義明確了文化產業的對象、內容、 目 的和范圍，確立了文化事業和文化產業的劃分標準：即市場化原則和營利性原則。通過這個 定義，可以很清楚地將不能市場化的非營利性文化事業排除在文化產業之外。

3.文化產業與經濟發展的關系。一方面，隨著經濟的發展、社會的進步、生活質量的提高， 人們的文化需求急劇增長，文化 正在成為社會經濟發展的一個越來越重要的組成部分。而文化產業作為生產、傳播文化產品 的有效方式，對國民經濟的影響正在逐步深入。另一方面，經濟的良性高速發展需要文化的 支撐。五千年的中華文明史，積累了難以估計的文化資本，充分利用這些文化資本可以形成 具有中國特色的文化產業，從而使我們在世界文化市場競爭中具有得天獨厚的優勢。

二、我國文化產業發展現狀

我國文化產業在國民經濟運行的貢獻中已占據了一定的份額。2006年我國文化產業從業人 員1132萬人，實現增加值5123億元。2006年文化產業所創造增加值占GDP的比重為2.45%，文 化產業對GDP的貢獻率為3.41%，拉動GDP增長0.36個百分點。文化產業從業人員占全部 從業人員的比重為1.48%，占城鎮從業人員的比重為4.0%。

傳統的文化行業仍占主導，新興的文化行業快速發展，相關的文化產業已占有近半壁江山。 從統計數據可以看出，以傳統意義上的文化產業如新聞、出版發行和版權、廣播影 視和文化藝術等為主構成的“核心層”有從業人員385萬人，創造增加值為2038億 元，占全部文化產業增加值的42%；以改革開放以來發展起來的新興文化產業如網絡文化服 務、文化休閑娛樂服務和其他文化服務構成的“外圍層”有從業人員192萬人，實現增加值 為874億元，占全部文化產業增加值的18%。文化用品、設備及相關文化產品的生產、銷售等 構成的“相關層”有從業人員555萬人，創造增加值為1920億元，占全部文化產業增加值的4 0%，其發展規模在整個文化產業發展中占據了近一半。

隨著文化產業在國民經濟運行中的貢獻和地位不斷上升，文化產業經濟總量的增長速度會高 于國民經濟的整體增長速度，成為提供就業機會的國民經濟的重要行業、產業結構優化的主 導行業和國民經濟增長的重要支柱產業。

三、加快我國文化產業發展的對策

為更好地促進我國文化產業的發展，基于以上分析，提出以下建議：

1.要深刻認識、重視文化產業的作用，以世界的角度站在文化經濟時代的高度來審視文化經 濟。要適應當前宏觀經濟形勢發展的要求，發揮文化產業對于轉變增長方式，調整優化經濟 結構，落實科學發展觀，促進和諧社會發展的戰略樞紐作用。宏觀經濟形勢的發展動向充分 說明，以文化產業的發展滿足人民群眾日益提高的精神文化消費需求，對于促進增長方式的 轉變、調整優化經濟結構、落實科學發展觀、促進和諧社會發展，將起到越來越重要的樞紐 性作用。

2.加強區域協調，實現文化產業內部和文化產業在各區域間的均衡發展。認清和了解各地區 的基本情況、資源特色和優勢是什么，市場在哪里，在此基礎上認真分析，做好規劃，找準 發展文化產業的道路和方向，從而實現文化產業在各區域間的均衡發展。

我國的經濟、社會現代化呈現一種從東到西、從城市到農村逐步展開的分梯度非均衡發展態 勢。處在經濟、文化發展歷史邏輯的不同階段的各個地區，應該在差別競爭的基礎上，加強 整合與合作。沿海發達地區，特別是珠三角、長三角、京津冀三大城市群發展程度較高，可 以制定“外向型發展戰略”，著眼于盡快成為全球性文化產業競爭的“一極”，并帶動中西 部文化產業走向國際市場；如果進一步對近年來兩岸三地文化產業的發展與互動的新態勢在 戰略和政策層面予以關注和鼓勵，將有效推動中華文化在東亞以至于全球文化產業競爭中占 領先機。中西部地區發展程度較低，應該在政府主導下加強公共文化服務體系建設和文化市 場建設，整合文化資源，打造文化品牌，開發特色文化產業。從經濟發展的趨勢看，無論在 東部還是中西部，文化產業都將成為下一階段經濟、社會發展的戰略重心。東部發達地區已 經到了積極發展文化產業以替代傳統產業的階段，中西部地區也應該將文化產業發展納 入經濟結構調整的整體戰略，作為“新興工業化道路”的一種重要選擇。中西部地區是我國 文化資源的富集地區，文化產業符合資源節約型和環境友好型特點，如果成功替代傳統產業 ，將改寫中西部地區現代化的發展邏輯和路徑。 3.加大投入，增強文化產業的資本實力。在市場經濟的條件下，文化產業的發展也要有雄厚 的物質基礎。因此，必須加大對文化產業的資金投入，應逐步完善政府投入與社會投入相結 合 ，內資與外資相結合的文化產業發展模式，建立多渠道、多元化的投融資機制。具體而言， 可以采取：（1）吸納社會閑置資金，據統計，全國約有10萬多億元人民幣的閑散資金沒有 合適投向；（2）吸引外資。一方面借其資金優勢發展我國文化產業，另一方面由于我國文 化產業的發展仍與歐美國家有較大差距，可以通過吸引外資進入來學習其在發展文化產業中的先進理念。

4.加強和加快相關法律、法規和政策的制定。相關的立法機構和行政部門應制定相應的法律 、法規和政策，把文化產業的發展納入地區和部門規劃，從資金信貸、市場進入與引導、產 品選擇與設計、品質提升、人才培養等諸多方面提供必要的支持。積極探索民間文化知識產 權的保護措施。在現有的法律法規體系下民間文化知識產權得不到有效保護，好的產品、服 務一面世就遭到仿造，嚴重影響了設計與開發的主動性。

5.深化文化管理體制和運行機制改革。加快文化產業發展，首先必須深化文化體制改革。改 革文化管理體制和運行機制，必須要解決以下四個方面的問題：（1）解放思想，更新觀念 ，實現簡政放權；（2）解決體制過死問題，調整體制結構；（3）解決經營機制不活問題， 搞活經營機制；（4）搞好文化產業人才培養工作。

參考文獻：

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5.丹增.文化產業發展論［M］.人民出版社，2005

（作者單位：云南民族大學經濟學院 云南昆明 650031）（責編：呂尚）