關于我國高校“學分制”教學管理制度若干問題的辨析

摘 要： 為了充分發揮學習主體的積極性與主動性，充分體現教學管理運行機制的科學 性與靈活性，實現教育資源的最優化配置以及教育成本的最佳效益，選擇“學分制”作為大 學教育管理制度已是必然趨勢。由于我國高等教育辦學主體具有多層次、多規格與多樣化的 特征，不同高校實施“學分制”的管理制度與管理過程也不完全相同。文章分析了目前國內 外高等學校“學分制”管理的狀況；闡明了我國高校實行“學分制”教學管理中目前存在的 難點與問題；提出了在我國高校實施“學分制”教育管理的若干思考和建議。

關鍵詞：學分制教育管理高等學校

中圖分類號：G642文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)02-115-02

高等學校最根本的任務是培養人才，人才培養在學校教育中主要通過教學來實現；教學 是高等學校工作的主旋律，教學管理是高校管理的中心環節，是影響教學質量和辦學效益的重 要因素。

當代科學技術的實質是主要依靠人的智力來提高社會勞動生產率，它對勞動者的知識體 系、技術結構和管理能力的要求使得作為培養專門人才的高等學校面臨著新的挑戰，同時也 對高等教育管理提出了新的要求。全面提高專門人才的綜合素質，改革傳統的教育思想、教 學內容、教學方法和教學制度已成為歷史發展的一種必然需求。如何建立新的教育管理理念 ，尋求調動教與學兩方面積極性的新機制，建立新的穩定的教學秩序，穩步提高教學質量，是高 校改革的關鍵問題；以改革求穩定、以改革促發展、以改革求質量、以改革求效益是高校改 革的奮斗目標。

一、 “學分制”的起源、內涵與發展過程

“學分制” 是一種以學分為計量單位衡量學生學業完成狀況的教學管理制度。學分制 是在選課制的起源上產生和發展的。選課制于18世紀末首創于德國。 1779年，美國的第三任 總統托馬斯#8226;杰斐遜首先把選課制引入了威廉和瑪麗學院。隨后，一些老牌大學，如耶魯大學 、布朗大學和哥倫比亞大學等，也開始嘗試實施選課制。到20世紀初，選課制與學分制在美國 得到普遍推行。學分制首先在美國產生并得以推廣，是與美國包括市場經濟、多元政治、教 育地方自治等體制在內的國情分不開的。美國人信奉通才教育思想，強調發揚個性，倡導“個 人本位”思想。學校不規定固定的學習年限，教師可以開設各種各樣的課程，學生隨心所欲地 加以選擇，畢業后自主擇業。這種完全學分制的教學管理，它只強調畢業所需的最低學分數， 不明確規定修學年限。這種學分制沒有統一的教學計劃、彈性較大，學生可以根據自己的能 力與興趣安排個人的修學計劃，還允許隨時改變專業，有一個很大的選擇空間。經過100多年 的積淀，美國實行學分制教學管理的高校在運作程序上已呈現出程序化、系統化和成熟化的 特點。

學分制在歐洲各國高校也非常流行。英國高等學校是學分制和學年制兩種制度并行。高 校一、二年級實行的學分制又稱課程單元制，一個課程單元相當于70節講授課或150節實驗課 ；三年級實行積點制，規定一年的學習量不得少于20個積點。法國的大學也實行學分制，獲得 規定學分是獲得學位的先決條件，課程分為必修、選修和自選，所采用的學分制又稱等值單元 制，即劃分的學分數較小，一個學分所含的學時較多。

總而言之，學分制的發展與實施不僅與一個國家對受教育者的培養要求和人才價值觀緊 密聯系，而且還與國家的經濟、政治制度、意識形態等相關聯。

二 、 我國實行學分制的世紀回眸

五四運動前后，我國的一些教育家從日本或歐美引進了學分制，如張伯芩在天津南開大學 實行積點學分制和選科制。然而，更為普遍認同的是，我國正式推行學分制的標志是1918年蔡 元培在北京大學實行的“選科制”。此后二十余年，幾乎所有的高校都實行學分制。1950年8 月，新中國頒布的《高等學校文法兩學院各系課程草案》中對各課的學分都做了仔細的規定 。從1952年院系調整之后直到1978年，學分制再次嶄露頭角，出現了南京大學、武漢大學、哈 爾濱工程大學等少數重點大學率先開始實行學分制的第一次“高潮”。 我國實行學分制的 第二次“高潮”出現于1983年。學分制由部分重點大學擴大到非重點大學，由綜合性、多科 性院校擴大到單科性院校等其它類別的高校。1985年5月，《中共中央關于教育體制改革的決 定》明確指出，要減少必修課，增加選修課，實行學分制和雙學位制。此后高校中出現了實行 學分制的第三次“高潮”。90年代以來，為了適應社會主義市場經濟體制和科學技術迅速發 展對高校人才培養的新要求，高校中出現了實行學分制的第四次“高潮”。截至1996年底， 全國近三分之一的高校已實行了學分制。

探究我國學分制的發展歷程不難發現，決定教育體制采取何種模式的最根本因素是經濟 模式。過去在計劃經濟體制下，高校實行計劃招生、計劃分配，教學上實行崗位性很強的對口 專業人才培養模式。隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求高等教育改變單一的人才培養 模式，要求學校根據市場經濟的需要調整專業設置，拓寬專業面。同時，學生面臨自主擇業，應 給他們提供更大的自由選擇課程的權力。所有這些，都要求改變以往較僵硬的教學體系，轉而 實施相對靈活的適應學分制的教學體系。顯而易見，學分制的推行從根本上來說，是高校教 學管理模式主動適應經濟體制的一種表現。

需要特別注意的是， 一般認為，高校實行學分制是各有利弊。實際上，縱然是在市場經 濟的背景下，國外高校也并非都實行學分制，即便是實行學分制最早最徹底的美國，仍然有包 括一些世界一流大學在內的高校實行學年制，如：普林斯頓大學、哥倫比亞大學、芝加哥大 學等；英國許多高校也仍然在采用學年制；世界各國的軍事院校（如美國的西點軍校）自始 至終地實行學年制。由此可見，是否實行學分制與一個國家的國情和高校的類型、性質之間 有很大的關系；教學制度的選擇要依據不同類型學校的辦學目標、性質、任務和實際條件而 定，如醫科專業的對應性強，專業轉移的跨度小，故學生選課通常沒有多少選擇余地。就實踐 來看， 實施學分制的教育管理制度并不是提高教學質量和教學管理質量的唯一途徑，并非是 決定教育成效的主要因素。文獻資料表明，美國高校實行學分制最現實的背景有：高校之間 競爭激烈，為吸引生源，大學必須充分滿足學生多樣化興趣和要求；美國的職業流動性大，學 生選修，有利于專業課程的轉換進而有利于就業；美國學生要靠自立掙錢交學費，往往要半工 半讀、工讀交替等等。

三、 我國高校實行學分制教學管理的幾個主要難點與建議

1．難點與問題之一 —— 課程資源與選課制度。如前所述，學分制是在選課制基礎上形成的，是選課制發展到一定程度的產物。如果只有 學分制的叫法，而在教學組織中不實施選課制，那么也就不是真正意義上的學分制。豐富的課 程資源儲備是實施學分制的前提；一定規模數量和高質量的課程是學分制的精髓和生命線； 寬口徑課程設置、自由選課（選專業）制、導師制、按學分收費制、學分積點制是學分制管 理的主要形式和制度；完善的教學管理組織網絡平臺是學分制實現的硬件支撐。與美國學分 制的產生過程相比，我國高校走的是與學分制的自然產生過程完全相反的道路，即先引進學分 制，后發展選課制；先有形式，后有內容。由于種種原因，現階段由于高等教育還沒有發展成 為一個“供學生選購學分的市場”，對修業年限還要做一定的限制。大學并沒有實現真正的 完全學分制。所以，豐富的課程資源和靈活的選課制度是目前制約我國高校實施學分制實施 和管理的“瓶頸”。加強課程建設與教材建設，尤其是精品課程與名教材的建設應當是高校 實施學分制管理過程中的當務之急。

2．難點與問題之二 —— 第二課堂。完全學分制與學年制和學年學分制最顯著的不同點就是學習年限更具彈性；它給學生的 多樣發展、充分發展提供了較大的空間和時間（第二課堂），將學生營造在一種主動的而非 被動的氛圍中，極大地刺激了學生作為學習主體的積極性和創造力，從而使學生可能在有限的 時間、空間里能動地獲得更多不僅是科學知識和技能，更有對自己、對社會、對生活的自信 心和責任感。學分制的靈活性不僅有利于學生健康、富于個性的成長，而且有利于教師在教 學、科研兩個不同領域形成交融、互動并將這種“融動”迅速傳遞給學生。因此，高校的第 二課堂和校園文化對于大學生綜合素質的塑造具有很大的作用。但是，完全學分制如果引導 不當，則容易使學生具有急功近利的傾向，認為完成足夠的學分就算萬事大吉。還有，學有余 力的學生可以提前畢業，縮短了在大學校園的修業年限；但從另一角度看，由于大學生提前 畢業，削弱了大學校園良好氛圍對于學生綜合素質的塑造。因此，如何總體把握加強學校第 二課堂以及營造校園文化氛圍是高校實施學分制管理中遇到的一個“軟肋”。

3．難點與問題之三 —— 學生管理。在學年制或學年學分制的管理制度下，由于每位學生的學習進度和學生課程完全相同或 絕大部分相同，因此同一個專業的學生就是一個大班級（實體班級）。實體班級是學校對學 生進行高效管理的最基本的單位，它是為了便于統一教授課程而建立的，極具固定性，是學年 制和學年學分制管理制度下的特有產物。在完全學分制下，由于學生選課比較自由，因此學生 組合的自由性和流動性比較大，選課的組合是大學生在校期間最經常的動態組合。學生在一 段時期相對穩定的組合機會就很少了，選課的隨機性使實體班級很難維持，學生評優也將較 少具有相同的基準。因此，在完全學分制下，對學生采取什么樣的管理模式是學生管理部門 必須面對的新課題。采取課程班級與社團管理相結合的辦法可能是較具有可行性的選擇，或 者以宿舍單元為單位進行管理，或者幾個管理模式相結合，不同的管理內容采取不同的管理模 式，管理的要義之一就是要基于管理對象的穩定性，才能施以有效、合理的管理措施并達到較 好的管理效果。

從學生管理角度看，本科生導師與班主任、輔導員的學生管理共同構成了學校多方位、 靈活有效的學生管理體系。這就要求教師不但是學科專家，心理專家也是管理專家，這是完全 學分制對高校教師帶來的新使命和新職責。

哈佛大學校長查爾斯#8226;艾略特曾指出，一所大學必須給學生三樣東西：選擇學習的自由 ；在單一學科領先突出的機會以及對自己的習慣、行為負責的紀律。從根本意義上講，學分 制就是尊重和承認受教育者個體差異這一事實而采取的充分尊重受教育者權益、體現受教育 者中心地位的教學管理制度，是一種更適于發展學生個性并把全面發展與個性發展統一起來 的教學制度。

學分制的推行是一整套系統工程，其必然引起課程體制、教學內容、教學組織形式、教 學手段等的一系列變化；學生的班級組織形式無疑會發生徹底改變；教師的教研室組織形式 也將隨之發生變化等等。加快推進學分制的改革與實踐不應僅僅認為是教育管理制度、教育 管理模式的改革，而應當將其看作高等教育整體改革的一部分，是涉及全局的舉措。通過學分 制的改革，將有利于學校提高整體辦學水準、提高教學質量，實現適應和服務社會的基本目標 ，也是實現領引社會發展的高層次辦學目標。

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（作者單位：①西安交通大學教務處、西北大學公共管理碩士（MPA）在職研究生；② 西安交通大學教授 博士生導師 陜西西安 710049）

（責編：紀毅）