論公路行業(yè)人才的培養(yǎng)與開發(fā)

摘 要： 隨著科技進(jìn)步日新月異，公路技術(shù)等級(jí)在不斷提高， 加快人才培養(yǎng)與開發(fā)的步伐， 建設(shè)一支高素質(zhì)的公路人才隊(duì)伍已勢(shì)在必行。文章闡述了人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義，分析了公路 人才資源現(xiàn)狀與存在的問題，探討實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與開發(fā)的基本途徑，并提出相應(yīng)的建議和對(duì) 策。

關(guān)鍵詞:公路行業(yè) 人才培養(yǎng) 人才開發(fā)

中圖分類號(hào)：C939文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)02-169-02

公路作為連接社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著 日益重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路部門面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，原有的人才已 不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，這就要求我們必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與開發(fā)工作，把人才作為推進(jìn)公 路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者和一批專門人才及創(chuàng)新人才。因此，加快 培養(yǎng)與開發(fā)公路行業(yè)人才資源，是擺在公路行業(yè)面前一個(gè)不容忽視的問題。

一、 公路行業(yè)人才培養(yǎng)與開發(fā)的意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有通過不斷地培養(yǎng)與開發(fā)人才，來保障人才資源量與質(zhì)方面的需求， 使人才資源與公路科技進(jìn)步和發(fā)展需求相適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此， 要樹立科學(xué)的人才觀，從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)公路人才資源開發(fā)的重要意義。

1. 人才培養(yǎng)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn) 程中，世界范圍內(nèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終是要提高勞動(dòng)者的技能水平 。過去公路部門靠一個(gè)畚箕、一把鋤頭和一輛小推車就可以實(shí)施的養(yǎng)護(hù)方式，如今已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能滿足現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的需要。隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，公路行業(yè)正在向規(guī)模化、國(guó)際化 方向發(fā)展，必然對(duì)高層經(jīng)營(yíng)管理人才的數(shù)量和質(zhì)量提出新要求，要重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管 理意識(shí)和大型企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高層次經(jīng)營(yíng)管理人才；培育一支數(shù)量充足、 結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的科技人才隊(duì)伍，形成比較完整的科研梯隊(duì)，為公路發(fā)展提 供智力支持和人才保障。

2.人才培養(yǎng)是增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，一個(gè)行業(yè)的繁榮不 是直接取決于物質(zhì)資源、資本、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模，而是直接依賴于知識(shí)或有效信息的 積累和利用，取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量。誰(shuí)能集中最多最優(yōu)秀的人才，誰(shuí)就能獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的高能動(dòng)力，誰(shuí)就占領(lǐng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。因此，加快公路人才資源開發(fā)，培養(yǎng)大批 高素質(zhì)人才，是公路在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、贏得主動(dòng)的重要戰(zhàn)略措施。

3.人才培養(yǎng)是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的需要。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，席卷全球的知識(shí) 經(jīng)濟(jì)浪潮不僅沖擊著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也給公路行業(yè)帶來了激烈的競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)大的壓力。隨著公 路信息網(wǎng)絡(luò)和公路管理的規(guī)范化，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)、公路機(jī)械化程度的不斷提高，以及公路體 制改革的逐漸深入，公路部門的養(yǎng)路生產(chǎn)工程建設(shè)及管理體系都朝著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，它對(duì)公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)和管 理等各方面人才提出了更高的要求。因此，全面提高公路人才掌握和使用新技術(shù)、新工藝、 新裝備的技能，培養(yǎng)一批具有高新技術(shù)知識(shí)和管理能力的技術(shù)骨干，培養(yǎng)和吸引一批對(duì)公路 領(lǐng)域關(guān)鍵性和前沿性的重大科技問題具有研究開發(fā)能力的高層次創(chuàng)新型人才，成為當(dāng)務(wù)之急 。

4.人才培養(yǎng)是提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持 續(xù)健康快速發(fā)展、改善人民生活等具有十分重要的作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人，高素質(zhì)的人才 是公路行業(yè)的寶貴財(cái)富。當(dāng)前公路行業(yè)對(duì)人才的要求已經(jīng)由標(biāo)準(zhǔn)型向復(fù)合型轉(zhuǎn)化，提高職工 素質(zhì)已刻不容緩，這也是公路可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在過去傳統(tǒng)和僵化的體制下，人才知 識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，一業(yè)終身成為普遍認(rèn)同的社會(huì)現(xiàn)象。這種單一的人才模式和社會(huì)從業(yè)模式 ，顯然與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不相適應(yīng)的。隨著公路體制改革的不斷深入，對(duì)人才 素質(zhì)提出了更全面的要求，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須高度重視人才的培養(yǎng)。因此，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人 才的重要性和緊迫性，牢固樹立“科教興路、人才強(qiáng)路”的理念。

二、公路行業(yè)人才資源現(xiàn)狀與存在的問題

長(zhǎng)期以來公路行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，尤其是一線工人的文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù) 人員普遍缺乏，路政執(zhí)法人員基本素質(zhì)還不符合國(guó)家執(zhí)業(yè)資格制度的要求，具有現(xiàn)代管理 理論和經(jīng)驗(yàn)的管理人員也是屈指可數(shù)。總之，公路行業(yè)人才匱乏。隨著改革開放、社會(huì)進(jìn)步 、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路行業(yè)的人才隊(duì)伍有了很大的改善，但是離 公路發(fā)展戰(zhàn)略的人才需求還有很大的差距，還不能適應(yīng)“科教興路”的人才戰(zhàn)略要求。

1.文化素質(zhì)偏低。 過去，公路等級(jí)低，養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)含量低，只要有體力就行。再加上公路行業(yè)屬于無(wú)人 看重的冷門艱苦行業(yè)，招收的工人以初、高中學(xué)歷為多。他們雖有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但隨著 大量新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，顯得力不從心，管理效率低下。同時(shí)，長(zhǎng)期計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位人事管理模式所造成的人員包袱重、人員經(jīng)費(fèi)困難等，又承受不了增 加人員的壓力，多年以來沒有招收工人，造成技術(shù)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，年齡老化，出現(xiàn) 人員斷層現(xiàn)象。

2.思想相對(duì)滯后。公路行業(yè)由于長(zhǎng)期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，使得廣大職工思想觀念陳舊、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng) 、憂患意識(shí)淡薄、管理方法粗放、工作積極性不高、辦事效率低下，吃大鍋飯、出工不出力 的現(xiàn)象比比皆是。面對(duì)公路等級(jí)的不斷提高、養(yǎng)護(hù)機(jī)械的大力推廣，老經(jīng)驗(yàn)用不上，新的設(shè) 備不會(huì)使，往往束手無(wú)策，只能等閑視之，“等、要、靠”思想比較嚴(yán)重，在一定程度上影 響了公路事業(yè)的發(fā)展。

3.人員結(jié)構(gòu)不盡合理。公路人才結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，表現(xiàn)在初、中級(jí) 層次人才居多，高 層次管理、科研、技術(shù)開發(fā)人才較少，特別是現(xiàn)代物流、綜合運(yùn)輸、工程監(jiān)理、交通環(huán)保等 專業(yè)人才明顯缺乏；在管理上存在著重工程技術(shù)人員，輕管理專業(yè)人員的傾向，一些單位還 存在人才浪費(fèi)現(xiàn)象。無(wú)論從觀念上還是經(jīng)營(yíng)管理上，都難以達(dá)到將公路養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)的要求 ，影響了公路行業(yè)整體管理水平的提高。

4.復(fù)合型人才相對(duì)缺乏。科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)公路人才的素質(zhì)要求在不斷提升，人才的交流更趨于頻繁。由于 許多職工長(zhǎng)期從事單一崗位，且學(xué)習(xí)方向單一，形成目前單技能人才多，復(fù)合型人才缺乏的狀 況，對(duì)人才的交流、調(diào)動(dòng)和使用帶來很大的限制，制約了公路行業(yè)人事制度改革工作的實(shí)施 。

5.機(jī)制不夠健全。現(xiàn)代人力資源管理需要建立一個(gè)好的機(jī)制，人才的真正潛在能力才能得到 完全發(fā)揮，缺 乏必要的培訓(xùn)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣就無(wú)法調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。公 路行業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)的人事管理模式，仍把人員作為單位的生產(chǎn)工具，只重 視擁有，不重視培養(yǎng)與開發(fā)，忽視了對(duì)職工積極性、創(chuàng)造性的開發(fā)和科學(xué)管理， 這也制約了 公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)公路行業(yè)人才培養(yǎng)與開發(fā)的基本途徑

1.觀念更新是人才培養(yǎng)與開發(fā)的前提。公路行業(yè)要想提高競(jìng)爭(zhēng)力就必須轉(zhuǎn)變觀念，從 重“事”轉(zhuǎn)向重“人”，從重“高薪引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“開發(fā)培養(yǎng)”，開發(fā)職工的潛能發(fā)揮人力資 源的最大效益。公路行業(yè)管理者一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí) ，更新人才觀念，牢固樹立人力資源是第一資源，是最寶貴最重要的資源的觀念；樹立 人才 培養(yǎng)的投入，是最具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念；樹立“浪費(fèi)人才資源是最大的浪費(fèi)”的觀念。把人才隊(duì)伍建設(shè)作為決定公路發(fā) 展前途的大事來抓，真正把人才培養(yǎng)與開發(fā)工作放到更加重要的戰(zhàn)略地位。公路部門要轉(zhuǎn)變 人才觀念，合理評(píng)價(jià)和使用人才，尊重人才，充分發(fā)揮人才作用。

2.教育是人才培養(yǎng)與開發(fā)的基礎(chǔ)。“百年大計(jì)，教育為本”，人類文明高度發(fā)展是靠 教育來推動(dòng)的，教育的發(fā)展水平，決定著人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的綜 合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)公 路發(fā)展的宏偉目標(biāo)，同樣離不開教育。只有充分發(fā)揮交通院校的重要作用，努力培養(yǎng)一支思 想政治高，懂管理、技術(shù)精的公路人才，才能勝任公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、征收工作。同時(shí) 要積極采取措施，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)職工參加自學(xué)考試、函授教育 等，樹立終身受教育觀念，通過多種形式教育，拓展與更新知識(shí)，以提高公路的科學(xué)文化素 質(zhì)和勞動(dòng)技能。

3.培訓(xùn)是人才培養(yǎng)與開發(fā)的有效途徑。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，新的科學(xué)技術(shù)不斷出現(xiàn) ，要適應(yīng)新的歷史發(fā)展趨勢(shì)，必須不斷提高自身的素質(zhì)，不斷地培訓(xùn)開發(fā)人力資源。當(dāng)前 ，公路養(yǎng)護(hù)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革，要逐步實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向管理效益型的轉(zhuǎn)變、從 手工操作型向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)型的轉(zhuǎn)變、從粗放生產(chǎn)型向節(jié)約科學(xué)型轉(zhuǎn)變，實(shí)際上它意味著是科 學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是掌握新技術(shù)的人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)。培訓(xùn)是職工迎接新技術(shù)革命和 個(gè)人發(fā)展的需要，是解決學(xué)能差距的需要。作為公路管理部門，要把職工培訓(xùn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公 路現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)具有經(jīng)濟(jì)意識(shí)和適合公路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力的人才，培養(yǎng)技術(shù)全面的公 路養(yǎng)護(hù)人才和技術(shù)過硬的機(jī)械操作人才，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型管理人才，為國(guó)家建好、管 好、養(yǎng)好公路。

4.培養(yǎng)造就優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才是人才培養(yǎng)與開發(fā)的重點(diǎn)。當(dāng)今社會(huì)，科技發(fā)展日新 月異，不充分發(fā)揮尖子人才的巨大作用， 不注重充分發(fā)揮年青人才的優(yōu)勢(shì)，忽視科學(xué)發(fā)展的這個(gè)普遍規(guī)律，就難以在關(guān)鍵性應(yīng)用研究 、高科技研究、公路基礎(chǔ)性研究等方面有新的突破，就難以建立起符合公路科技自身發(fā)展規(guī) 模的創(chuàng)新體系，就難以逐步接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在培養(yǎng)青年人才方面要狠下功夫，按 照“定目標(biāo)，壓擔(dān)子、創(chuàng)條件、給機(jī)會(huì)”的思路，重點(diǎn)資助35歲以下中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員 開展創(chuàng)新性課題研究。同時(shí)發(fā)揮好老專家的作用，弘揚(yáng)“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過老 專家言傳身教，扶持青年人才成長(zhǎng)。通過大力實(shí)施人才興路戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)工程技術(shù)、工程 管理、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、政策研究和人事管理等方面的人才，極大地提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.完善管理體制和機(jī)制是人才培養(yǎng)與開發(fā)的根本保證。人才工作的生機(jī)和活力取決于 體制和機(jī)制，公路人才工作的體制和機(jī)制的完善，必須遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配 置人力資源的改革方向，建立促進(jìn)人才成長(zhǎng)同公路發(fā)展相協(xié)調(diào)的人才工作體制。為消除公路 體制改革制因素對(duì)人才的制約，最大限度地發(fā)揮人的作用，要健全完善人才評(píng)價(jià)體系。建立 以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要不斷深化 人事制度改革和勞動(dòng)就業(yè)制度改革，改革公路人力資源管理體制，建立健全合理的分配制度 和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持事業(yè)單位自主選擇崗位工資、協(xié)議工資、結(jié)構(gòu)工資、年薪制等多種分 配方式，合理拉開收入檔次。完善對(duì)人才的考核監(jiān)督機(jī)制，真正建立起人才輩出、人盡其才 、才盡其用的激勵(lì)機(jī)制。人才的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底又是吸引、留住、用好人才機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。只 有科學(xué)合理地使用人才資源，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的工作環(huán)境，才 能保持公路行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)公路行業(yè)人才培養(yǎng)與開發(fā)的對(duì)策

1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高職工職業(yè)水平。公路行業(yè)無(wú)論是生產(chǎn)性質(zhì)，還是工作環(huán)境 都具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)：點(diǎn)多、線長(zhǎng)、“窗口”多，人員高度分散，其工作質(zhì)量的好壞服務(wù) 態(tài)度如何，都事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾利益和精神文明建設(shè)等一系列重要問題，培養(yǎng)“四有 ”職工隊(duì)伍，加強(qiáng)公路職業(yè)道德教育是當(dāng)務(wù)之急。要引導(dǎo)公路職工從社會(huì)主義職業(yè)道德的高 度來看待社會(huì)主義的職業(yè)分工，充分認(rèn)識(shí)公路行業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作 用，認(rèn)識(shí)自己所從事工作的意義，從而樹立起遠(yuǎn)大的理想和信念，形成正確的人生觀、世界 觀和榮辱觀，增強(qiáng)做好公路“建、管、養(yǎng)、征”的自豪感，忠于職守 ，愛崗敬業(yè)，在公路工作崗位上做出成績(jī)來。同時(shí)，還要引導(dǎo)職工樹立質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí) 和協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)道德，使業(yè)已形成“團(tuán)結(jié)協(xié)作，以路為業(yè)、精心養(yǎng)護(hù)、依法管理、服 務(wù)社會(huì)、確保暢通”的公路職業(yè)道德逐漸由“他律”內(nèi)化為“自律”。在人力資源開發(fā)培訓(xùn) 中，要把思想政治教育與文化知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)同步進(jìn)行，把職業(yè)道德教育貫穿于培訓(xùn)活 動(dòng)的始終，使職工既有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，又有良好的精神狀態(tài)，把職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)提高到 一個(gè)新臺(tái)階。

2.加強(qiáng)職業(yè)技能教育，提高綜合素質(zhì)。技術(shù)、技巧、知識(shí)、能力是職業(yè)服務(wù)的工具， 對(duì)技術(shù)的精益求精，對(duì)知識(shí)的不斷充實(shí)，業(yè)務(wù)能力的不斷提高，都直接關(guān)系到職業(yè)服務(wù)的質(zhì) 量，現(xiàn)代公路工作是一門技術(shù)性很強(qiáng)的工作，掌握與本職工作有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，才能 勝任工作。一是要抓好管理人員教育； 二是要抓好技術(shù)人員教育； 三是要抓好一線 技術(shù)工人教育；四是要抓好收費(fèi)隊(duì)伍教育。

3.加大教育資金投放力度，努力拓寬培訓(xùn)路子。沒有資金，教育就無(wú)可談起。公路管 理者要以建設(shè)“學(xué)習(xí)型公路”為契機(jī)，做到寧可少修一公里路，也要盡可能地保證教育資金 的投入。要盡量多想些辦法，多渠道籌措資金，確保教育培訓(xùn)專項(xiàng)基金得到落實(shí)。同時(shí)，要 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，做好規(guī)劃，精打細(xì)算，提高資金使用效益。公路的跨越式發(fā)展需要 各方面面向未來的人才，職工的培訓(xùn)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、手段和方 法，努力拓寬培訓(xùn)路子。首先，要準(zhǔn)確劃分培訓(xùn)的層次，確定各層的培訓(xùn)對(duì)象，做到“因材 施教”，并不斷提高職工的學(xué)歷檔次。其次，要認(rèn)真制定各層的培訓(xùn)內(nèi)容、方法和短、長(zhǎng)期 的發(fā)展規(guī)劃，做到“能適用，有余地，可發(fā)展”，明確培訓(xùn)目標(biāo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。第三，要 建立人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，搞好培訓(xùn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)查和信息反饋，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)策略。第四 ，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)本身的研討，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)體制、機(jī)制、手段和方法的創(chuàng)新，不斷探索培訓(xùn) 目標(biāo)、手段和方法與公路發(fā)展相匹配的有效途徑。

4.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，形成良好的人才工作環(huán)境。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是公路發(fā)展 的不竭源泉，因循守舊是沒有出路的。公路部門要不懈改革，銳意創(chuàng)新，不斷完善用人體系 ，建立一套科學(xué)、規(guī)范、公平、公開、長(zhǎng)效的用人機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、吸引人才 、人盡其才的良好環(huán)境。一是完善選用機(jī)制。堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，擴(kuò)大識(shí) 人、選人渠道，打破論資排輩的傳統(tǒng)模式，確保把優(yōu)秀人才選拔出來，量才使用，用其所長(zhǎng) 。二是完善聘用機(jī)制，變“人才歸我管理”為“人才為我所用”。對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行人事代理 制，逐步實(shí)現(xiàn)由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人 才租賃等方式引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)全員聘用管理的目標(biāo)。三是完善流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行人員能進(jìn) 能出管理。在引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人員和擇優(yōu)吸收研究生、大學(xué)生充實(shí)公路技術(shù)隊(duì)伍的同時(shí)，要多 渠道分流富余人員，實(shí)現(xiàn)干部能上能下的目標(biāo)。四是完善激勵(lì)機(jī)制。在人才的選拔任用上， 堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的原則。在人才待遇上，要通過制定科學(xué)合理的、以知識(shí) 為基 礎(chǔ)的、生產(chǎn)要素參與分配的辦法，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)與一流報(bào)酬掛鉤。加強(qiáng)精神鼓勵(lì) ，運(yùn)用職稱晉升、委以重任、技術(shù)交流等方式，滿足人才的成就感和榮譽(yù)感。在人才的獎(jiǎng)勵(lì) 上，積極推行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的多元獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利 益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用；堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合，做到獎(jiǎng)罰分明，實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)。通過 上述機(jī)制的創(chuàng)新，激發(fā)人才潛能，激活人才創(chuàng)新力，促進(jìn)人才素質(zhì)的提高。

人力資源開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，不是一朝一夕即能完成的。在新的歷史時(shí)期， 要使公路部門在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有真正的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與開發(fā)工作 。堅(jiān)持人才與公路事業(yè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)的主觀能動(dòng)性，找出適合強(qiáng)化人才培 養(yǎng)和開發(fā)的措施，建立起富有生機(jī)和活力的公路人才體系，努力開創(chuàng)公路工作新局面，進(jìn)一 步推動(dòng)公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。

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（作者單位:漳州市公路局 福建漳州 363000）

(責(zé)編：若佳)