民族地區鄉村旅游發展的經濟學思考

摘 要： 文章從經濟學角度系統分析湘西土家族苗族自治州發展鄉村旅游的重要意義，就本地區鄉村旅游開發過程中存在的問題，提出發展鄉村旅游、促進以旅游為依托的鄉村經濟迅速發展的經濟對策。

關鍵詞：湘西州 鄉村旅游 經濟學思考

中圖分類號：F592.99文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)02-258-02

湘西土家族苗族自治州(以下簡稱湘西州)地處湖南省西北部，屬云貴高原的武陵山區，與鄂、渝、黔三省市交界，面積15486平方公里，占湖南省面積的7.53%。全州包括七縣一市，總人口259.30萬人(1999年)，少數民族人口178萬，占人口總數的68.65%。少數民族繽紛多彩的民俗風情、境內密集的奇山異水和古鎮溶洞使湘西具有發展鄉村旅游得天獨厚的條件。

一、湘西州發展鄉村旅游的經濟意義

1.利于旅游資源的綜合利用。歷史和地域的原因造成湘西的整體發展落后于東部發達地區，也正是因為如此，湘西的農業生態資源、農業文化景觀以及傳統的民俗資源才保存得非常完好。如果將這些鄉村旅游資源加以妥善的開發利用，與已經具備了一定發展基礎的一般傳統項目相結合，將更加利于資源的綜合利用。一是湘西的鄉村旅游資源豐富，在廣闊的農村地區，游客的容量比較大，可供開發的內容極其豐富。如果鼓勵一些條件成熟的鄉村利用當地獨特的環境開發鄉村旅游資源，必然能吸引游客、分散客流，減緩旅游熱點和熱線的客流壓力。二是發展鄉村旅游可以延長旅游者的居留時間。旅游地應該盡量提供多一些的優質旅游產品和服務，想方設法使游客多停留一些時間。鄉村旅游是現代旅游業向傳統農業方向發展的一種新的嘗試。它不但提高了旅游活動項目的參與性，而且讓游客在農耕農忙和旅游休閑的交織中獲得全新的旅游體驗。由于參與鄉村旅游必然要花費游客更多的時間和精力，這在客觀上增加了游客的居留時間，也就給當地帶來更多的旅游收入，提高旅游開發的經濟效益。

2.利于促進旅游業的可持續發展。現代西方經濟學認為，資源是稀缺的，必須充分利用稀缺的資源，實現最優的、持續的經濟產出。在旅游產業的發展中同樣適用這一原理。傳統的旅游資源的開發和利用有其極限，山水、溶洞和古鎮村寨都有一個最大的客流量。當資源開發到了一定的程度時，客容量趨于飽和，景點對游客的吸引力也會隨之下降。如果不對傳統的旅游進行創新，旅游業勢必走向衰落。對湘西的民族鄉村來說，推出其特有的鄉村文化，發展鄉村旅游無疑是一條可行之路。通過增加鄉村旅游項目，即可以給游客提供耳目為之一新的旅游產品，又可對傳統的旅游產品起到良好的充實作用，兩者相得益彰，實現湘西州旅游業的可持續發展。

3.利于繁榮農村經濟，促進社會和諧。湘西州發展鄉村旅游，可以在當地創造就業機會，轉移剩余勞動力。鄉村旅游的發展同樣可以使生產食品、旅游商品的鄉鎮企業得到發展，促進商品交換，活躍市場；可以促進交通運輸事業的發展，增強農村地區與外界的信息交換，使閉塞的鄉村面向世界，搞活經濟；可以刺激當地農業的發展，特別是與旅游相關的農副產品、土特產等；可以促進農村環境的建設，根據旅游活動對環境要求高的特點，不斷美化農村地區的自然環境和人文環境；有利于加強農村精神文明建設，促進人口素質的提高；有利于培養大量的有實踐經驗的經營管理人才。

4.利于保護和發展民族傳統文化。湘西地區土家、苗、漢等各民族雜居，和其它地區相比存在著地理、歷史、社會、經濟等方面的差異性，在民族文化生態上具有多樣性。從民族傳統文化的物質方面來說，這里有國家級歷史文化名城鳳凰古城，有具有悠久歷史的溪州銅柱和老司城等。從民族文化的非物質方面來說，有獨具特色的倫理、婚戀、喪葬、飲食等社會生活習俗；有豐富多彩的民族節日和舞蹈藝術；有構圖寓意深刻的刺繡與銀飾結合的服飾文化；有神奇獨特的絕技藝術。湘西州也孕育了民國總理熊希齡、文學大師沈從文、畫壇怪才黃永玉等名人。獨特的湘西州民族文化已經得到世人公認。

二、湘西州鄉村旅游發展的現狀與問題

湘西州鄉村旅游對景區具有天然的依附性，是景區旅游開發的附產品，所以它一開始就具有分散性、自發性、軟弱性的特點。如德夯苗寨的家庭旅館接待游客，完全具有鄉村旅游的特征：吃的是苗家飯，睡的是小木樓，有時店主還會給客人送上具有民族和地方特色的音樂和山歌表演。雖然如此，它們還不能說是嚴格意義上的鄉村旅游。因為它的核心資源并不獨立，具有極強的依附性。從這個角度來看，湘西的鄉村旅游還處于初始的發展期。除了自發的鄉村旅游從業者，也有一些旅游開發商開始投資湘西州鄉村旅游，但是規模和質量目前還沒有達到很高的水平。除了上述特點，湘西州的鄉村旅游主要也存在以下的一些問題。

(一)旅游企業各自為政，政府規劃管理不夠

1.在政府沒有進行統一規劃的前提下，很多旅游企業開發項目倉促上馬，追求規模，忽視質量，粗制濫造，浪費資源。

2.一些旅游項目的開發僅僅是著眼于局部，并沒有從旅游開發的整體中來思考其戰略和開發方式，因而沒有真正體現其價值。

3.有些資源項目的開發，只滿足于一種短期效應，沒有一種長遠的規劃，見好就收。

4.一些開發者在思想上沒有樹立資源可持續性利用的觀念，市場定位不明確，只著眼于資源的原始價值，不考慮其再生價值。這種種狀況的形成，一方面是因為湘西的鄉村旅游發展還不夠成熟，人們對它的認識還存在局限性；另一方面是因為政府對鄉村旅游的主導作用沒有得到很好的體現。

企業單打獨斗，政府引導不力的后果是一些本來可以開發利用的鄉村旅游資源沒有得到開發和利用；一些可以開發得更好的資源，沒有得到很好的開發。就政府的規劃和管理方面來說，主要存在的問題有：一是法律和法規的出臺滯后，對鄉村旅游的監管不力。在一些鄉村旅游景點和景區存在著損害旅游者和農民利益的現象，存在著破壞當地生態環境的現象。二是政府的服務職能沒有得到很好的體現。在湘西的旅游開發中，政府的服務起到了很大的 作用，但是具體到鄉村旅游上，政府的相關服務還不夠到位。

(二)基礎設施建設滯后

1.交通落后，景區和景點的可進入性不強。就與地區外的交通來說，湘西州的鐵路、國道、省道相對稀疏，駕車進入很不容易；就地區內的交通來說，公路數量少，路況差。在很多地方，雖然已經開發了鄉村旅游的景點，但是公路顛簸，雨天泥水滿地，晴天灰塵漫天，這給鄉村旅游者的游興蒙上了陰影，對旅游景點的形象也非常不利。

2.景區景點的住宿、醫療、衛生設施落后。鄉村旅游在湘西興起后，很多農民搞起了鄉村旅游服務，包括餐飲、住宿、衛生各個方面。從整體看來，這些鄉村旅游的配套設施還是比較落后的，如有的家庭小旅館只是稍加修飾的民房，洗手間都沒有。

3.基礎的環境建設落后。鄉村旅游的發展要充分利用鄉村的自然景觀和人文景觀，山、水、樹、房都要在一定的程度上加以維護和培育，才能增強景點的吸引力。目前，湘西州的鄉村旅游基礎環境建設還不很好，有的地方的綠化建設和維護力度不夠，有的地方房屋的維護欠佳。

(三)沒有協調好旅游企業和農民的相互關系

在鄉村旅游的開發中，旅游企業和農民的關系是共生共利的關系，兩者具有利益的共同性。鄉村旅游的良性發展離不開兩者的共同努力。只有湘西州鄉村旅游發展好了，兩者才能獲得更好的收益。因此，農民和旅游企業必須協調好相互關系。當前，農民和旅游企業之間的關系還存在一些問題，農民沒有好好利用企業先進的經營理念和靈通的信息，企業沒有好好利用農民和游客直接聯系的先天優勢，搜集游客的相關需求信息。有的企業在經營時甚至為了自己的利益最大化，不惜犧牲當地農民的利益，結果造成兩者的關系緊張，耗費人力、物力和財力。

(四)民俗風情作為經濟資源的開發和利用不夠

作為少數民族聚居區，湘西民俗風情豐富多彩，對鄉村旅游的發展極為有利。然而，目前對湘西的民俗風情作為經濟資源的開發和利用還很不夠。一是豐富的民俗風情已經開發的占可以開發的比重偏少；二是已經開發的民俗風情資源，它們的表現形式和內容都顯得比較單簿；三是在開發的過程中復制和模仿的現象嚴重，創新和深入挖掘較少。

(五)特色商品的開發和營銷落后

鄉村旅游所能產生的社會經濟效益是綜合性的，它的開發也是一個系統工程。就旅游商品的開發來說，湘西鄉村旅游特色商品的開發和營銷是其中一個重要的組成部分。但是就其發展的現狀來說，還停留在個體生產、小規模的不成熟發展狀態。大多數馳名的特色商品，如苗族銀器、土家刺繡、蠟染等，在生產上還以家庭作坊式的方式進行；在銷售上則直接依賴游客上門購買。在品牌競爭爭日益激烈的今天，如果不努力改造特色商品的生產營銷活動的方 式，推出自己特有的品牌，是很難達到鄉村旅游開發的最佳效果的。

三、促進湘西州鄉村旅游發展的經濟對策

(一)政府主導，整體規劃

1.制訂和嚴格執行法規并且和鄉村旅游的現實問題相結合。目前，湘西州的鄉村旅游法規建設還比較薄弱。政府應努力完善鄉村旅游相關法規體系，加大執法力度，做到“有法可依，有法必依”，減少法規出臺的滯后性，強化對鄉村旅游秩序的動態監管，抓住重點的市場問題進行集中整治，維持旅游企業競爭的公平性并保護旅游者的合法權益。

2.加強對鄉村旅游資源的保護。鄉村旅游企業、從事鄉村旅游開發和服務的人員，從其市場行為的根本上來說，追求的是利潤最大化和個體最優，往往不會注意自己的行為可能給行業和整個市場帶來不利的影響。因此，他們不可能十分積極主動地去保護景區、景點的生態環境和注意旅游的可持續發展，有的人甚至可能為了牟取利潤，不惜進行違法操作。有些地方的鄉村旅游甚至出現邊開發邊污染的局面，就是政府在調控上滯后和不力的表現。只有政府出面，才能有效地遏制這種“竭澤而漁”的短期行為，實現資源的可持續利用。

3.提供公共物品。提供公共物品主要是指政府加快鄉村旅游基礎設施建設，承擔牽頭開發旅游線路的職責，收集和發布信息。目前，湘西州鄉村旅游市場存在著嚴重的信息不完全性和不對稱性，經營者和旅游者的某些非合理、甚至非法行為普遍存在。要改善這種狀況，只有通過政府管理部門的努力才能實現。政府執行這一職能的途徑包括建立旅游信息系統、披露真實信息等。

4.加強宣傳。湘西州應當加強政府在鄉村旅游宣傳中的作用，加大投入，改變目前旅游局、旅游企業各自為政的局面，各級主管部門牽頭，將單個旅游企業的力量集中起來，形成合力，突出湘西州鄉村旅游的宣傳基點和重點。

(二)加強基礎設施建設

立足于樹立湘西州的旅游整體形象，重點加強景區景點基礎設施建設，提高接待服務能力和服務水平的同時，抓好旅游的大環境建設；圍繞重點旅游區和旅游精品線路的開發，加快旅游公路網絡建設，形成湘西旅游環境；切實保護好自然生態，通過實施退耕還林，抓好封山育林，綠化造林，實施鄉村美化計劃，確保鄉村旅游資源的可持續利用。總之，要讓旅游者隨時隨地都感受到湘西山水的秀美和民風的純樸、熱情，獲得湘西州鄉村旅游獨特的享受，才能發揮出本地鄉村旅游資源的最大經濟價值。

(三)旅游企業牽頭，農民積極參與

鄉村旅游能否可持續發展的關鍵在于當地人們對自己文化價值的認識，他們是否能主動成為自己文化的傳承者和保護者。鄉村旅游中保護傳統的重要措施是要充分照顧當地農民的利益，僅僅是旅游企業致富遠遠不行，一定要讓老百姓參與進來，讓農民在旅游發展中富起來，這樣他人才有保護自己文化的積極性。農民是鄉村旅游的主力軍，他們直接面對四面八方的 游客，傳遞鄉村文化的精髓。在這個傳遞的過程中，充當媒介的鄉村的一切人和物，凡是能夠給游客留下印象的東西都是鄉村文化的一部分，都是鄉村旅游資源在開發中的作用。因此，農民必須付出自己的努力和汗水，盡可能地表現出鄉村文化優秀的吸引人的方面，才能給游客帶來獨特的游覽感受，促進當地的鄉村旅游和經濟的發展。由于經濟長期落后，湘西州的農村信息閉塞，農民在認識上有很大的局限性，體現在提供鄉村服務上往往不注意迎合游客的需求。例如很多地方農民的生活習慣和衛生習慣讓城市來的游客很難接受。在這種情形下，旅游企業應當發揮自身聯系游客和農民的橋梁優勢，給農民一些必要的教育和專項訓練，使之適應鄉村旅游的發展要求。這對鄉村旅游業、旅游企業、農民和旅游者都是非常有利的。

(四)民族風情作為經濟資源的合理開發和利用

1.建設鄉村文化特色工程。鄉村民族文化是土家族、苗族文化的精碎。要最大限度地發掘民族性、高度個性化的文化信息，體現民族的靈魂，加強對民族文化的開發與保護工作，可以適應建設一批鄉村文化的特色工程。

2.建立民俗風情村寨。民俗風情村寨要顯示出鄉村文化獨特的活力，保留原汁原味的民俗民風，表現鄉村文化的魅力。值得注意的是，民族風情村寨應當少而精，否則達不到預期效果，還會損害鄉村旅游的整體形象。

3.建設鄉村文化博物館和民族民俗陳列館。這是一種靜態保護與開發，即搜集、整理各民族的鄉村歷史文化和民俗資料，置于館舍陳列展出，讓游客了解湘西整體的歷史文化淵源和民俗文化。這種開發既對現有民族文化遺存進行了積極保護，又成為鄉村旅游開發的一個重要環節。博物館主要是收集展示文物，陳列館主要是展示民俗事物，如服飾、農具、娛樂工具等生產生活和信仰崇拜等方面的東西。

4.開發民族文化藝術精品節目。(1)策劃辦好民族文化旅游節會活動。節會活動具有擴大湘西旅游知名度、擴大湘西鄉村文化知名度的重要作用和宣傳旅游景區景點、招徠客源等功效。(2)認真提取相關的特別是娛樂性、參與性強的民俗風情，加以提煉、提升。例如可以包裝打造四月八等民族節日活動，并使之逐漸規范化，成為具有西雙版納潑水節風格的民族文化旅游精品項目，每年舉辦。同時，把節慶活動與各種會展賽事活動有機地結合起來。(3)認真組織專場晚會。晚會表演的節目全部是湘西鄉村獨有的、具有特殊價值的藝術形態，如儺戲、目連戲等。可以經常在鄉村旅游地搞一些專業民族歌舞晚會，或者搞一個提供給公眾的歌場，讓山歌手和一切對民歌有興趣的愛好者在此自由對歌、聽歌。可以預想的是，如果越來越多的人被湘西民俗風情所吸引，就有越來越多的游客和旅游收入，經濟也會隨之迅速發展起來。

(五)鄉村特色旅游商品的開發和營銷

發展鄉村旅游也要依托獨特的民間工藝文化資源，瞄準市場，著力開發民族民間工藝品的市場價值，通過旅游來開發鄉村特色產品，同時特色產品也可以強化游客對鄉村旅游的良好印象。

1.建立民族織錦、民族服飾、民族工藝品和綠色食品等旅游產品生產基地，逐步實現旅游產品的品牌化、系列化和規模化，形成以土家織錦、苗族刺繡、蠟染、扎染等為代表的民族服飾系列；以根雕、石刻、金銀器為代表的民族工藝品系列；以酒鬼酒、老爹飲料、古丈茶、山野菜為代表的綠色食品系列。

2.更新營銷手段。要積極學習世界上先進的營銷理念，思考特色商品的特殊性，尋找它們的結合點，達到最好的營銷效果。要積極采取展銷、招商、廣告等形式大力推銷鄉村旅游項目、旅游商品。在內部，要采取非常強制措施，誘導購買。旅行社在安排景區景點時，注意以一帶二、帶三。特別是在旅游產品銷售上，適當引導旅游團隊到特定的廠、場、店參觀購物，企業要采取民族服飾表演等多種方式推銷旅游產品，刺激和增強游客的購物欲。

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(作者單位：湘西民族職業技術學院 湖南吉首 416000)

(責編：小青)