徐州市經濟與社會協調發展定量研究

摘 要： 文章在對徐州經濟社會發展分析的基礎上，分析了經濟協調發展和經濟社會協調度 的內涵。在構建經濟社會協調發展評價指標體系、評價標準和基本類型的基礎上，分析了徐 州經濟社會協調發展演化歷程及其基本特征，最后提出了幾點對策措施。

關鍵詞：徐州市 經濟發展 社會發展 協調發展

中圖分類號：F124文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）02-278-02

一、徐州市經濟與社會發展概況

1.徐州市經濟發展概況。自1990年以來，徐州市的經濟一直處于較快的發展過程中，經濟運 行質量逐年提高，經濟結構逐步優化。1990-2002年徐州市地區生產總值由112.8億元增加到 791.4億元，增長了6倍；人均地區生產總值由1438元增加到8763元，增加了5倍。第一、二 、三產業的產值比例由1990年的34.3∶39.8∶25.9調整到2002年的16.9∶46.4∶36.7，隨著 三次產業結構的升級，農業內部結構多元化特征日趨顯著，工業所有制結構及輕重工業結構 都得到較大的改善，一些傳統行業的技術裝備水平和科技含量大大提高，工程機械、食品、 汽車電子等比較優勢產業的作用增強，電子信息、新材料、新醫藥等高新技術產業逐步興起 。經濟增長方式逐步從傳統的粗放型增長方式向集約型的增長方式轉變，資源的利用率得 到了逐步提高。

2.徐州市社會發展概況。伴隨著經濟快速發展，徐州市各項社會事業也得到較大發展。在科 技事業方面，科技隊伍逐年在壯大，科學研究成果豐富。每萬名職工中擁有的專業技術人員 數量在逐年增長，由1990年的1434人增長到了2002年的3551人。在教育事業方面，教育的現 代化和信息化速度一直加快、素質教育、義務教育獲得良好的發展，終身教育體系不斷完善 ，各級各類教育獲得較大發展。普通高校專任教師數由1990年的2086人增加到2002年的3635 人。在文化、衛生方面，文化的基礎設施日益完善，新聞出版、廣播電視、文學藝術、哲學 和社會科學事業逐漸得到全面發展，廣播人口覆蓋率從1990年的93%增長到2002年的100%， 電視人口覆蓋率由1990年的77%增長到2002年的98.66%；衛生事業逐步得到加強，徐州市在1 990年有醫院46個，到2002年達到113個。在環境保護和治理方面，環境的綜合治理力度在加 大，環境質量有所改善，污染嚴重的企業逐步得到有效的整改。在居民生活與社會保障方面 ，城市居民人均可支配收入從1990年的1687元增長到2002年的8037元，農村居民人均純收入 由1990年的661元增長到2002年的3576元；社會保障福利事業有較大發展，農村中參加養老 保險的人數也有較大增加，福利院的床位數從1990年的260張增加到2002年的679張。

二、研究模型的選擇

1.指標選擇。國內外許多機構和專家學者對社會經濟發展狀況的綜合評價，做了大量的研究 工作，設計并確立了一些綜合評價指標，如人類發展指數（HDI），社會進步指數（ISP）， 經濟福利尺度（MEW），經濟業績指數（EPI）以及社會、經濟、人口綜合指標（SEDI）等。 這些指標一般只適合于排序，很難進行深層次分析，體現的仍是總體發展水平，卻不能很好 地反映“協調”發展的真實水平。實際上，經濟與社會的協調發展是一個復雜的系統，要對 其做出客觀正確的評價，必須在可操作性、層次性、完備性等原則指導下，建立一套完整的 從各個側面反映區域經濟與社會協調狀況的并具有統計意義的量化因子組成的指標體系。筆 者針對徐州市的具體情況，設計出表1(見下頁)所示的指標體系。

2.研究方法。

（1）數據標準化。所選數據指標分正指標和負指標兩類，正指標為越大越好型指標，負 指標為越小越好型指標，為消除因指標量綱不同對計算結果的影響，利用公式（1）對指標 進行標準化處理。

式中ai，bj分別為反映經濟效益和社會效益的各指標的權重，鑒于經濟效益指數各指標 具有同等重要地位，社會效益指數各指標也具有同等重要的地位，所以它們的權重各取為經 濟指標數的倒數和社會指標數的倒數，即1m ，1n（m為經濟指標數目，n為社會指標數目）。

（3）計算經濟與社會協調發展度。為更好地衡量經濟與社會的協調發展狀況，筆者以協調 發展度為度量尺度，具體公式為：

表1 經濟與社會協調發展評價指標體系

三、徐州市經濟與社會協調發展狀況分析

根據前述研究方法對徐州市1990—2002年經濟與社會協調發展狀況進行實證研究，結果 表明，1990-2002年徐州市經濟效益指數一直呈上升趨勢，顯示出經濟發展的良好勢頭。 但在不同時期經濟效益指數增長幅度存在明顯差異。其中1990—1992年、1996—2000年為穩 步 發展階段，而1992—1996年、2000—2002年為快速提升階段。這是因為1990—1992年，徐州 發 生了較嚴重的水災，為了保證農業的較好收成，加強了農業投入，使得經濟整體效益增長幅 度不大。而1996—2000年，由于經濟發展中存在諸如資金供需矛盾突出，通貨膨脹壓力過大 ，經濟結構性矛盾比較突出等問題，使得徐州經濟處于穩步發展態勢。1992—1996年，積極 圍繞經濟增長方式的“兩個根本性轉變”，深化改革，擴大開放，調整產業結構，大力開發 第三產業，使得徐州市國民經濟保持了快速發展勢頭。2000—2002年，由于國家實施積極擴 大內需的政策，并加快經濟結構調整步伐，促進了經濟的快速發展。

1990—2002年徐州市社會效益指數總體上處于波動性發展態勢，其中，1990—1991年由于水 災 比較嚴重，徐州市加大了對社會發展的投入，以恢復人民正常的生產與生活，使得社會效益 指數有了明顯增長；1992—1997年，徐州市對于社會發展的投入保持在比較穩定的水平上， 這使得社會效益指數基本穩定，沒有出現大的變化。1998—2002年，由于經濟快速發展導致 了一些新的社會問題的出現，諸如環境污染、人口壓力的增大、失業率的增加、貧富差距的 拉大等，使得徐州市的社會效益數趨于下降。徐州市經濟與社會協調發展度從1990—1998年 一直呈上升趨勢。這是因為，隨著經濟發展， 使社會發展有了物質基礎，以及由于人們對發展的認識的轉變，認識到經濟與社會協調發展 的重要性，在加快經濟發展的同時重視了對社會事業發展的投入，從而使經濟與社會的協調 發展度出現明顯的上升趨勢。但是，1999—2002年隨著經濟持續快速發展，又產生了新的社 會問題，使得原本較好的協調狀況有所惡化，從而使協調發展度處于下降狀態。

四、徐州市經濟與社會協調發展類型判定

參照有關研究成果 ，擬訂出經濟與社會協調發展類型評判標準（表略），并與相關的計算 結果比較，得出徐州市經濟與社會協調發展類型及其演化趨勢（表略）。

從而表明，1990～1994年徐州市經濟社會協調狀況從中級協調階段演化到良好協調階段時， 但 經濟發展滯后于社會發展；而1995—2002年經濟社會協調發展狀況一直處于良好協調發展狀 態，但社會發展一直滯后于經濟發展。這說明在上世紀90年代初經濟比較落后的情況下，徐 州市社會發展優于經濟發展。但是進入90年代中期以后，經濟水平得到快速發展，忽視社會 發展，使得社會發展漸漸落后于經濟發展，同時由于經濟發展導致一些新的社會問題產生， 也減慢了社會發展速度。因此，如何實現經濟與社會協調發展，成為徐州市經濟社會發展面 臨的重大課題。

五、徐州市經濟與社會協調發展的對策

1.采取有效措施，努力擴大就業。隨著經濟的持續發展，徐州的失業率從1990年以來一直處 于上升之中，就業形勢嚴峻，因此，應通過各種有效途徑提高人們的科技文化素質，讓他們 成為符合社會需要的勞動者，以實現增加就業。同時，大力推進工業化進程，積極發展第三 產業，擴大就業渠道，以吸收城市失業者和農村剩余勞動力的充分就業。

2.加強保護資源和生態環境。工業化和城市化的強力推進，尤其是煤炭等礦產資源的開發利 用 ，產生了煤礦塌陷地、工業污染、城市垃圾、生態破壞等環境問題，導致環境質量不高，因 此，加強環境保護和治理，為徐州市發展提供基礎支撐。具體應做到：一是加強科技投入， 引進新的生產技術，以提高資源的利用率；二是加強對環境污染防治和生態環境建設；三是 建立健全環境法制建設，以保障資源與環境的保護順利進行；四是加強環境保護的宣傳教育 ，以提高人們的環境保護意識。

3.大力發展科技和教育事業。科技不僅是第一生產力，也為經濟社會提供不竭動力；同時教 育 為經濟與社會發展提供智力支持。所以科技與教育事業的發展，是加快經濟社會全面的重要 保證。為此應做到：一是要加大科技與教育的資金投入力度；二是以各種方式，包括精神的 與物質的方式鼓勵人們積極參與發明創造；三是大力發展各級各類教育，不僅要大力發展高 等教育，也要積極發展各種中等的職業技術教育，為社會輸送合格的各種勞動者。

4.建立健全社會保障體系。社會保障是一項十分重要的社會事業，只有人們在失業、醫療、 養老等方面得到有效的保障，才能積極投入到社會建設之中。建立健全合理有效的社會保障 體系，能夠促使人們積極投身于社會建設中，為此應做到：一、加大對失業保險的投入，使 人們能夠獲得基本的生活需求，同時對他們進行再就業培訓，最終讓他們實現自食其力；二 、努力打破城鄉、所有制等各種界限，建立覆蓋城鄉居民的一體化的醫療保障制度，讓更多 的人能夠享受到醫療保障；三、努力擴大養老保險的覆蓋面，讓更多的人能夠老有所養、老 有所依，這同時也有利于計劃生育的順利實施。

5.加強城市基礎設施的建設。隨著徐州的城市化的發展，各種城市問題逐漸突現出來，例如 城市交通擁擠、城市環境惡化、水資源短缺等問題，所有這些都制約著城市的進一步發展。 為此，今后應做到：一、加強對城市交通設施的建設，主要包括道路的改造，加大對交通管 理的科技投入，同時鼓勵人們乘坐公共交通工具，以減少道路的擁擠狀況；二、積極進行城 市的綠化建設，擴大綠化覆蓋率，以改善城市的生態環境；三、向市民宣傳環保知識，教育 他們如何處理生活垃圾，以便有效地對城市的生活垃圾進行集中處理；四、把位于城市中或 城 市近郊的污染企業盡可能的向遠處遷移，以避免對城市的繼續污染，或對這些企業加以技術 改造，以消除對城市的污染；五、加大對城市污水的處理，提倡節約用水。

參考文獻：

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（作者單位：徐州市第十二中學 江蘇徐州 221006，徐州工程學院經濟學院 江蘇 徐州 221006）

（責編：呂尚）

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。