淺談代表性國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)黑龍江省的啟示

摘 要： 黑龍江省畜牧業(yè)的發(fā)展在生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式、機(jī)械化程度等方面與典型的畜 牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比有著巨大的反差，積極地、正確地、富有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó) 家的成功做法，可以使我們少走彎路，迅速推動(dòng)我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型，大大加快農(nóng)牧業(yè) 現(xiàn)代化步伐。文章首先介紹了代表性國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，在借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)的基 礎(chǔ)上，針對(duì)黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問題，提出了進(jìn)一步完善黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展 的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)啟示

中圖分類號(hào):F307.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2008)02-280-02

一、代表性國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

綜合考慮畜產(chǎn)品總產(chǎn)量及人均占有量等相關(guān)指標(biāo)，本文主要介紹美國(guó)、日本、澳大利亞 、新西蘭等四個(gè)國(guó)家的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)。

1.美國(guó)。 美國(guó)的畜牧業(yè)主要包括飼養(yǎng)牛、豬、羊、雞和火雞等，其中以養(yǎng)牛為主，每年牛的存欄 數(shù)是1億頭以上，居世界前列。除牛之外，第二個(gè)重要的畜產(chǎn)資源是豬，每年的存欄數(shù)達(dá)500 0～6000萬(wàn)頭。此外，雞和火雞的飼養(yǎng)發(fā)展也很迅速。美國(guó)畜牧業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品數(shù)量都 是很大的。2005年，美國(guó)肉類總產(chǎn)量達(dá)到3955.6萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的14.9%，列居世界第 一位。在肉類總產(chǎn)量的構(gòu)成中，牛肉1131.0萬(wàn)噸，豬肉940.2萬(wàn)噸，雞肉1426.7萬(wàn)噸，火雞 肉246.1萬(wàn)噸，分別占肉類總產(chǎn)量的28.6%，23.8%，36.1%，6.2%。另外的部分則分別是羊肉 、鴨肉、鵝肉等。

美國(guó)畜牧業(yè)是資金和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)畜牧業(yè)的機(jī)械化程度在世界上居于領(lǐng)先地位 ，主要畜牧品種的飼養(yǎng)由傳統(tǒng)的放牧形式轉(zhuǎn)變?yōu)橄虼笮凸S化發(fā)展；美國(guó)畜牧業(yè)是出口導(dǎo)向 型的，目前畜產(chǎn)品的出口已經(jīng)占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的10%左右。

2.日本。日本畜牧業(yè)的發(fā)展是建立在畜牧資源較小的基礎(chǔ)上的。第二次世界大戰(zhàn)后，日本畜 牧業(yè) 發(fā)展十分迅速。到2005年，日本肉類總產(chǎn)量為300.0萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)量為825.5萬(wàn)噸，蛋類總 產(chǎn)量246.5萬(wàn)噸。且日本蛋類人均占有量從2000年至今一直居世界首位，2005年日本人均蛋 類占有量達(dá)到19.3千克。

日本畜牧業(yè)以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)、兼業(yè)經(jīng)營(yíng)為主。日本畜禽肉流通系統(tǒng)由民間行業(yè)組織實(shí) 施行業(yè)自律，并且政府直接參與畜產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.澳大利亞。畜牧業(yè)是澳大利亞的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，澳大利亞約有一半的土地用于牧羊，因此被稱 為騎在羊 背上的國(guó)家。自20世紀(jì)50年代中期以來(lái)，全國(guó)羊數(shù)量一直在1.3億至1.7億之間波動(dòng)。2005年 ，羊存欄量為10640萬(wàn)只。養(yǎng)牛業(yè)是澳大利亞畜牧業(yè)中的第二大部門，牛存欄量在20世紀(jì)50 年代以來(lái)一直徘徊在1733.2萬(wàn)頭，2005年上升到2790.0萬(wàn)頭。羊毛是澳大利亞出口價(jià)值最高 的第三大產(chǎn)品，僅次于煤和黃金，目前澳大利亞的細(xì)羊毛出口量占世界市場(chǎng)的80%。

澳大利亞畜牧業(yè)一體化采用合作社的形式，一類是公司型合作社，另一類是傳統(tǒng)型的農(nóng) 業(yè)合作社；信息技術(shù)在畜牧業(yè)中有廣泛的應(yīng)用，澳大利亞的綿羊合作社已開展了通過(guò)電腦網(wǎng) 絡(luò)拍賣綿羊的活動(dòng)，農(nóng)民在計(jì)算機(jī)中報(bào)價(jià)簽訂合同等；政府鼓勵(lì)畜產(chǎn)品出口，補(bǔ)貼方式靈活 。

4.新西蘭。畜牧業(yè)是新西蘭經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，年產(chǎn)羊毛38萬(wàn)噸， 羊肉73 萬(wàn)噸，牛肉49萬(wàn)噸，黃油29萬(wàn)噸。由于新西蘭畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，在人均占有畜產(chǎn)品的數(shù)量上居世 界領(lǐng)先位置。2005年，新西蘭肉類人均占有量為370.13千克，世界排名第二位；奶類人均占 有量為3774.2千克，世界排名第一位。

新西蘭畜牧業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，重視依靠科技進(jìn)步，發(fā)展人工草場(chǎng)；新西蘭畜牧業(yè)專業(yè) 化水平高，出口比率大，是農(nóng)業(yè)的凈出口國(guó)。

二、代表性國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)分析

1.通過(guò)立法保障畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都有較為完備的畜牧法典或畜牧業(yè)的單行法， 以此來(lái)促進(jìn)本國(guó)畜牧業(yè)的 發(fā)展。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)大量有關(guān)畜牧業(yè)的法律，各項(xiàng)畜牧業(yè)法律不僅規(guī)定了政府對(duì)畜牧 業(yè)政策的基本取向，而且還規(guī)定了政府干預(yù)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)限；澳大利亞各州均制定有 關(guān)合作社等方面的法律和條例，合作社的一切經(jīng)營(yíng)行為都在法律和條例的控制之下；日本為 了鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)協(xié)將肉類集中在批發(fā)市場(chǎng)銷售，制定了《租稅特別措施法》，肉用牛等肉類 在食肉批發(fā)市場(chǎng)銷售可免征所得稅。

2.對(duì)畜牧業(yè)實(shí)行有力的資金支持。美國(guó)政府對(duì)畜牧業(yè)投資實(shí)行稅收優(yōu)惠，稅收減免可達(dá)到應(yīng)稅收入的48%；在日本實(shí)行農(nóng) 業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼制度，農(nóng)民聯(lián)合建設(shè)溫室、塑料大棚、建設(shè)現(xiàn)代化的養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和養(yǎng)牛廠 等，可以得到全部投入的40%左右的政府補(bǔ)貼。

3.重視科技的作用。在美國(guó)，許多新型的抗生素、血清和殺菌劑的投產(chǎn)和使用，使畜禽疾病 的傳播得到了控 制，從而使肉畜及禽蛋的工廠化和密集養(yǎng)殖成為可能。此外，用人工雜交的辦法培育了許多 優(yōu)質(zhì)品種，大大改善了飼養(yǎng)品種的商品率，用計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)牲畜和家禽生長(zhǎng)、狀況已廣泛應(yīng)用 于各大飼養(yǎng)廠；新西蘭農(nóng)牧研究院不僅承擔(dān)著研究和培育動(dòng)植物新品種的任務(wù)，而且還承擔(dān) 著進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)、更新、推廣和轉(zhuǎn)讓等工作。研究院建立了持續(xù)供應(yīng)服務(wù)體系，利用信息 技術(shù)，向農(nóng)場(chǎng)主提供土地肥力測(cè)定、動(dòng)物接種免疫、草場(chǎng)建設(shè)、飼料質(zhì)量分析等各種信息服 務(wù)，各農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)全過(guò)程都是在農(nóng)場(chǎng)顧問、牧業(yè)科學(xué)家提供的各種技術(shù)服務(wù)下完成的。

4.擁有完善的畜產(chǎn)品安全管理體系。澳大利亞為保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，政府對(duì)畜產(chǎn)品實(shí)行從生產(chǎn)到銷售、貯存、裝運(yùn)出口 直到最終用戶的全過(guò)程的全方位質(zhì)量控制，全國(guó)現(xiàn)有80個(gè)食品質(zhì)量體系，還有食品安全體系 ，如完整的牛肉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即MSA。

5.積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。美國(guó)的規(guī)模化養(yǎng)殖是最突出的，即飼養(yǎng)戶數(shù)在逐漸減少，而每戶飼養(yǎng) 的畜禽頭數(shù)在逐年 增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。美國(guó)畜牧農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，以降低生產(chǎn)成本。每個(gè)養(yǎng)殖戶一般養(yǎng)奶 牛100頭以上，有42000個(gè)肉牛育肥場(chǎng)，其中200個(gè)最大的肉牛育肥場(chǎng)集中了美國(guó)肉牛總數(shù)的5 0%。美國(guó)養(yǎng)雞場(chǎng)平均飼養(yǎng)雞的數(shù)量已超過(guò)10萬(wàn)只，規(guī)模100萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)約為70%采用一 體化經(jīng)營(yíng)。

三、黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.畜牧業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。 資金投入不足是影響黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展的最大制約因素，近幾年來(lái)對(duì)畜牧業(yè)的投入有 所下降。畜牧業(yè)的基本建設(shè)投資占農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的比例由1990年的1.45%下降到199 5年的0.44%，占農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的比例也由5.94%降到1.92%。到2002年黑龍江省農(nóng)林牧漁 業(yè)總的基本建設(shè)投資為104262萬(wàn)元，而畜牧業(yè)基本建設(shè)投資額為2882萬(wàn)元，占總投資額的2. 8%，按實(shí)際情況計(jì)算，每年改造草原、新技術(shù)推廣、服務(wù)體系建設(shè)等投資也至少要五六千萬(wàn) 元，現(xiàn)有投資額僅能達(dá)到實(shí)際需要的30%，這很難形成新的發(fā)展能力。

2.畜牧業(yè)科技水平較低。黑龍江省畜牧業(yè)科技水平正在逐步提高，1996年科技貢獻(xiàn)率達(dá)到43%，正在逐步由傳統(tǒng) 畜牧業(yè)向科技型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。但就橫向相比，除雞蛋生產(chǎn)水平較高外，其它還比較低，與全 國(guó)45%的科技水平還有很大差距，高產(chǎn)奶牛僅占產(chǎn)奶牛的40%左右，肉牛的出欄率也僅為25% 。到2002年，良種奶牛達(dá)到75%，肉羊的良種率僅為20%，當(dāng)年羔羊出欄率占出欄羊的比重為 60%，低于全國(guó)平均水平。

3.畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小。近幾年黑龍江省畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展緩慢，截止到2004年，黑龍江省生 豬飼養(yǎng)5萬(wàn)頭以上的企業(yè)只有1個(gè)，1000頭以上的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)只有5家，比2002年減少了12家，肉雞養(yǎng)殖100萬(wàn) 只以上的企業(yè)只有一家。養(yǎng)殖規(guī)模小不利于養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)的對(duì)接，影響農(nóng)民收入的增加。

4.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不完善。黑龍江省畜產(chǎn)品出口雖然在10年間總體在增加，但其中四種 畜產(chǎn)品的出口出現(xiàn)了下降， 其原因就在于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題沒有完全解決，產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)尚未與國(guó)際接軌。隨 著對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，食品安全問題已經(jīng)成為影響畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因。因此，畜產(chǎn) 品質(zhì)量安全體系有待完善。

四、促進(jìn)黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.加大對(duì)畜牧業(yè)政策扶持力度。目前需要進(jìn)一步完善與畜牧業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的一系列 政策措施。各級(jí)政府應(yīng)組織 有關(guān)部門深入調(diào)查研究，圍繞擴(kuò)大養(yǎng)殖基地規(guī)模、促進(jìn)加工龍頭企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)疫病防治、 開發(fā)畜產(chǎn)品市場(chǎng)等方面，出臺(tái)系統(tǒng)配套又具有很強(qiáng)針對(duì)性、可操作的政策，并明確相關(guān)責(zé)任 ，抓好推進(jìn)落實(shí)。例如，對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在融資、貸款、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)給 予有效鼓勵(lì)和優(yōu)惠條件；對(duì)農(nóng)戶應(yīng)在技術(shù)、養(yǎng)殖環(huán)境、批地建舍等方面給予支持。

2.加大對(duì)畜牧業(yè)的資金支持力度。為應(yīng)對(duì)加入WTO后面對(duì)的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)政府正在 制定《農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼條例》 ，中央級(jí)財(cái)政也將安排更多資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此，各企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)力 的支持，盡快完善良種繁育、防疫滅病、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要采 取政府引導(dǎo)、多元投入的辦法，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資本和民間資本向畜牧業(yè)的投入；通過(guò)政策 保護(hù)和機(jī)制創(chuàng)新，確保畜牧業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.拓寬科學(xué)技術(shù)在畜牧業(yè)中的應(yīng)用范圍。21世紀(jì)，各國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是高技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng) ，依靠科技發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)的需 求。黑龍江省大型畜牧企業(yè)要建立起自己的技術(shù)開發(fā)中心，選拔優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才 ，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力量和資金的投入，做好科研項(xiàng)目的開發(fā)和基礎(chǔ)研究工作，增加技術(shù)儲(chǔ)備， 保持開發(fā)后勁，從而保持企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

4.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。黑龍江省應(yīng)以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖大戶、 規(guī)模化牧場(chǎng)和規(guī)范化小區(qū)，大力推進(jìn)良種工程建設(shè)，繼續(xù)加大良種場(chǎng)建設(shè)，以確保在擴(kuò)大規(guī) 模的同時(shí)保證質(zhì)量。

5.加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。為適應(yīng)入世的要求，對(duì)畜產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)必須進(jìn)一步加強(qiáng)，并 應(yīng)盡快建立與國(guó)際市場(chǎng)接 軌的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、飼料、農(nóng)藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起，制定相互 配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)行與國(guó)際接軌的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，真正建立從產(chǎn)地到餐桌 的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

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(作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150030)

(責(zé)編:賈偉)