淺談代表性國家畜牧業發展成功經驗及其對黑龍江省的啟示

摘 要： 黑龍江省畜牧業的發展在生態環境、生產方式、機械化程度等方面與典型的畜 牧業發達國家相比有著巨大的反差，積極地、正確地、富有創造性地學習借鑒畜牧業發達國 家的成功做法，可以使我們少走彎路，迅速推動我們生產經營方式的轉型，大大加快農牧業 現代化步伐。文章首先介紹了代表性國家畜牧業發展的現狀及特點，在借鑒其成功經驗的基 礎上，針對黑龍江省畜牧業發展中存在的實際問題，提出了進一步完善黑龍江省畜牧業發展 的對策。

關鍵詞：畜牧業國外經驗啟示

中圖分類號:F307.3文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2008)02-280-02

一、代表性國家畜牧業發展現狀及特點

綜合考慮畜產品總產量及人均占有量等相關指標，本文主要介紹美國、日本、澳大利亞 、新西蘭等四個國家的畜牧業發展現狀及特點。

1.美國。 美國的畜牧業主要包括飼養牛、豬、羊、雞和火雞等，其中以養牛為主，每年牛的存欄 數是1億頭以上，居世界前列。除牛之外，第二個重要的畜產資源是豬，每年的存欄數達500 0～6000萬頭。此外，雞和火雞的飼養發展也很迅速。美國畜牧業的生產規模和產品數量都 是很大的。2005年，美國肉類總產量達到3955.6萬噸，占世界總產量的14.9%，列居世界第 一位。在肉類總產量的構成中，牛肉1131.0萬噸，豬肉940.2萬噸，雞肉1426.7萬噸，火雞 肉246.1萬噸，分別占肉類總產量的28.6%，23.8%，36.1%，6.2%。另外的部分則分別是羊肉 、鴨肉、鵝肉等。

美國畜牧業是資金和技術密集的產業，美國畜牧業的機械化程度在世界上居于領先地位 ，主要畜牧品種的飼養由傳統的放牧形式轉變為向大型工廠化發展；美國畜牧業是出口導向 型的，目前畜產品的出口已經占國內消費量的10%左右。

2.日本。日本畜牧業的發展是建立在畜牧資源較小的基礎上的。第二次世界大戰后，日本畜 牧業 發展十分迅速。到2005年，日本肉類總產量為300.0萬噸，奶類總產量為825.5萬噸，蛋類總 產量246.5萬噸。且日本蛋類人均占有量從2000年至今一直居世界首位，2005年日本人均蛋 類占有量達到19.3千克。

日本畜牧業以小規模家庭經營、兼業經營為主。日本畜禽肉流通系統由民間行業組織實 施行業自律，并且政府直接參與畜產經營。

3.澳大利亞。畜牧業是澳大利亞的基礎產業，澳大利亞約有一半的土地用于牧羊，因此被稱 為騎在羊 背上的國家。自20世紀50年代中期以來，全國羊數量一直在1.3億至1.7億之間波動。2005年 ，羊存欄量為10640萬只。養牛業是澳大利亞畜牧業中的第二大部門，牛存欄量在20世紀50 年代以來一直徘徊在1733.2萬頭，2005年上升到2790.0萬頭。羊毛是澳大利亞出口價值最高 的第三大產品，僅次于煤和黃金，目前澳大利亞的細羊毛出口量占世界市場的80%。

澳大利亞畜牧業一體化采用合作社的形式，一類是公司型合作社，另一類是傳統型的農 業合作社；信息技術在畜牧業中有廣泛的應用，澳大利亞的綿羊合作社已開展了通過電腦網 絡拍賣綿羊的活動，農民在計算機中報價簽訂合同等；政府鼓勵畜產品出口，補貼方式靈活 。

4.新西蘭。畜牧業是新西蘭經濟的支柱產業，占農業總產值的80%左右，年產羊毛38萬噸， 羊肉73 萬噸，牛肉49萬噸，黃油29萬噸。由于新西蘭畜牧業發達，在人均占有畜產品的數量上居世 界領先位置。2005年，新西蘭肉類人均占有量為370.13千克，世界排名第二位；奶類人均占 有量為3774.2千克，世界排名第一位。

新西蘭畜牧業以家庭農場為主，重視依靠科技進步，發展人工草場；新西蘭畜牧業專業 化水平高，出口比率大，是農業的凈出口國。

二、代表性國家畜牧業發展成功經驗分析

1.通過立法保障畜牧業發展。畜牧業發達國家都有較為完備的畜牧法典或畜牧業的單行法， 以此來促進本國畜牧業的 發展。例如，美國國會通過大量有關畜牧業的法律，各項畜牧業法律不僅規定了政府對畜牧 業政策的基本取向，而且還規定了政府干預畜牧業經濟發展的權限；澳大利亞各州均制定有 關合作社等方面的法律和條例，合作社的一切經營行為都在法律和條例的控制之下；日本為 了鼓勵農戶、農協將肉類集中在批發市場銷售，制定了《租稅特別措施法》，肉用牛等肉類 在食肉批發市場銷售可免征所得稅。

2.對畜牧業實行有力的資金支持。美國政府對畜牧業投資實行稅收優惠，稅收減免可達到應稅收入的48%；在日本實行農 業的基礎設施補貼制度，農民聯合建設溫室、塑料大棚、建設現代化的養雞、養豬和養牛廠 等，可以得到全部投入的40%左右的政府補貼。

3.重視科技的作用。在美國，許多新型的抗生素、血清和殺菌劑的投產和使用，使畜禽疾病 的傳播得到了控 制，從而使肉畜及禽蛋的工廠化和密集養殖成為可能。此外，用人工雜交的辦法培育了許多 優質品種，大大改善了飼養品種的商品率，用計算機監測牲畜和家禽生長、狀況已廣泛應用 于各大飼養廠；新西蘭農牧研究院不僅承擔著研究和培育動植物新品種的任務，而且還承擔 著進行技術的開發、更新、推廣和轉讓等工作。研究院建立了持續供應服務體系，利用信息 技術，向農場主提供土地肥力測定、動物接種免疫、草場建設、飼料質量分析等各種信息服 務，各農場的生產全過程都是在農場顧問、牧業科學家提供的各種技術服務下完成的。

4.擁有完善的畜產品安全管理體系。澳大利亞為保證畜產品的質量安全，政府對畜產品實行從生產到銷售、貯存、裝運出口 直到最終用戶的全過程的全方位質量控制，全國現有80個食品質量體系，還有食品安全體系 ，如完整的牛肉質量標準即MSA。

5.積極發展規模養殖。美國的規模化養殖是最突出的，即飼養戶數在逐漸減少，而每戶飼養 的畜禽頭數在逐年 增加，規模不斷擴大。美國畜牧農場規模越來越大，以降低生產成本。每個養殖戶一般養奶 牛100頭以上，有42000個肉牛育肥場，其中200個最大的肉牛育肥場集中了美國肉牛總數的5 0%。美國養雞場平均飼養雞的數量已超過10萬只，規模100萬只以上的養雞場約為70%采用一 體化經營。

三、黑龍江省畜牧業發展中存在的問題

1.畜牧業資金投入嚴重不足。 資金投入不足是影響黑龍江省畜牧業發展的最大制約因素，近幾年來對畜牧業的投入有 所下降。畜牧業的基本建設投資占農業固定資產投資總額的比例由1990年的1.45%下降到199 5年的0.44%，占農業基本建設投資的比例也由5.94%降到1.92%。到2002年黑龍江省農林牧漁 業總的基本建設投資為104262萬元，而畜牧業基本建設投資額為2882萬元，占總投資額的2. 8%，按實際情況計算，每年改造草原、新技術推廣、服務體系建設等投資也至少要五六千萬 元，現有投資額僅能達到實際需要的30%，這很難形成新的發展能力。

2.畜牧業科技水平較低。黑龍江省畜牧業科技水平正在逐步提高，1996年科技貢獻率達到43%，正在逐步由傳統 畜牧業向科技型畜牧業轉變。但就橫向相比，除雞蛋生產水平較高外，其它還比較低，與全 國45%的科技水平還有很大差距，高產奶牛僅占產奶牛的40%左右，肉牛的出欄率也僅為25% 。到2002年，良種奶牛達到75%，肉羊的良種率僅為20%，當年羔羊出欄率占出欄羊的比重為 60%，低于全國平均水平。

3.畜禽養殖規模較小。近幾年黑龍江省畜牧業規模化發展緩慢，截止到2004年，黑龍江省生 豬飼養5萬頭以上的企業只有1個，1000頭以上的奶牛養殖場只有5家，比2002年減少了12家，肉雞養殖100萬 只以上的企業只有一家。養殖規模小不利于養殖戶與市場的對接，影響農民收入的增加。

4.畜產品質量安全體系不完善。黑龍江省畜產品出口雖然在10年間總體在增加，但其中四種 畜產品的出口出現了下降， 其原因就在于畜產品質量安全問題沒有完全解決，產品質量、衛生標準尚未與國際接軌。隨 著對外貿易的增長，食品安全問題已經成為影響畜產品國際競爭力的重要原因。因此，畜產 品質量安全體系有待完善。

四、促進黑龍江省畜牧業發展的國際經驗借鑒

1.加大對畜牧業政策扶持力度。目前需要進一步完善與畜牧業快速發展形勢相適應的一系列 政策措施。各級政府應組織 有關部門深入調查研究，圍繞擴大養殖基地規模、促進加工龍頭企業發展、加強疫病防治、 開發畜產品市場等方面，出臺系統配套又具有很強針對性、可操作的政策，并明確相關責任 ，抓好推進落實。例如，對于重點龍頭企業及民營企業應在融資、貸款、審批等各個環節給 予有效鼓勵和優惠條件；對農戶應在技術、養殖環境、批地建舍等方面給予支持。

2.加大對畜牧業的資金支持力度。為應對加入WTO后面對的各種機遇與挑戰，我國政府正在 制定《農業支持與補貼條例》 ，中央級財政也將安排更多資金支持農業基礎設施建設。為此，各企業應積極爭取各級財力 的支持，盡快完善良種繁育、防疫滅病、技術推廣、信息服務等畜牧業基礎設施建設；要采 取政府引導、多元投入的辦法，廣泛吸納國內外資本和民間資本向畜牧業的投入；通過政策 保護和機制創新，確保畜牧業的投資風險降到最低。

3.拓寬科學技術在畜牧業中的應用范圍。21世紀，各國畜牧產業競爭的關鍵是高技術的競爭 ，依靠科技發展畜牧產業是市場的需 求。黑龍江省大型畜牧企業要建立起自己的技術開發中心，選拔優秀的技術人才和管理人才 ，加強技術開發力量和資金的投入，做好科研項目的開發和基礎研究工作，增加技術儲備， 保持開發后勁，從而保持企業在市場上的競爭地位。

4.大力發展規模養殖。黑龍江省應以規模化、標準化為切入點，積極轉變生產方式，大力發展專業養殖大戶、 規模化牧場和規范化小區，大力推進良種工程建設，繼續加大良種場建設，以確保在擴大規 模的同時保證質量。

5.加強畜產品質量安全管理。為適應入世的要求，對畜產品的檢疫檢驗必須進一步加強，并 應盡快建立與國際市場接 軌的畜產品質量安全控制體系，從生產環節、飼料、農藥、種養方式等源頭抓起，制定相互 配套的國家標準，畜產品質量標準逐步實行與國際接軌的分級標準，真正建立從產地到餐桌 的生產、加工、運輸、銷售全過程的畜產品質量安全保障體系。

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5.郭清蘭.黑龍江省畜牧業產業化經營存在的問題及對策.黑龍江畜牧獸醫， 2006 (7)

(作者單位：東北農業大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150030)

(責編:賈偉)