職業教育如何回歸就業本位

摘 要：職業教育的辦學定位直接影響其發展前途，向就業本位回歸是當前職業教育的一個明智選擇。本文試從當前職業教育與就業所面臨的問題入手，分析確定新時期職業教育如何改革與發展，并提出了相應的工作思路和政策措施。

關鍵詞：職業教育 就業 改革 對策

近年來，職業教育辦學方向向就業本位步步回歸，這意味著它不再是單純中職升高職、高職升本科，也不再是盲目地轉向普通教育。以培養應用技能型人才和高素質勞動者帶動區域經濟建設的發展趨勢，既為職業教育回歸就業本位提供了良好的機遇，也不可避免地使職業教育的觀念、政策、投入及自身改革等有關方面存在的問題日益凸現。

一、職業教育與就業所面臨的問題

首先，高校擴招引起的“普高熱”和經濟結構調整引起的“就業難”造成對職業教育的雙重擠壓，同時職業教育還面臨著社會片面追求高學歷的挑戰。

我國目前就業形勢嚴峻，企業招工盲目要求高學歷，大批的大中專畢業生就業困難，致使近兩年來社會上涌動起一股“高考熱”、“高教熱”。社會對高學歷的盲目追求，必然使眾多初高中畢業生選擇走升學、讀本科院校的道路，致使職業教育“門庭冷落”。職業教育招生面臨前所未有的困難，使社會對職業教育的發展前景產生了疑問。

其次，在不少地方決策者眼中，職業教育一直被視為普通教育的補充，是“二流教育”、“次等教育”。

由于“重學輕術”傳統觀念根深蒂固，社會上存在大量鄙薄職業教育的現象，認為“職業學校畢業生的社會地位低、收入低”，認為“只有成績差的人才去讀職業學校”。自職業教育的升學“立交橋”架起后，高升學率成了大多數職業學校對外宣傳和招攬生源的一大法寶。于是，許多家長、學生把讀職業學校作為圓大學夢的第二塊跳板，以此實現“曲線上大學”。不少職業學校把加強文化基礎知識教育放在了首位，甚至出現了學生最后一年不在企業實習而在教室里補課的現象。與此同時，實訓場所和設備的短缺又嚴重影響了學生技能的鍛煉。加之職業教育的管理體制不健全，培養技能人才的制度不夠完善，這些都嚴重制約著職業教育的發展，導致職業教育作為培養技能人才“搖籃”的主渠道作用遠遠沒有充分發揮出來。

再次，許多地方出現技能型人才結構性短缺，暴露出了職業教育與崗位需求的不相匹配。

職業教育從政策上、辦學水平上與普通高等教育存在重大差異，教育層次低，收費相對高，因此職業教育的吸引力不是很大。在教育規劃中，過去職業教育一直被作為調和普通教育生源的緩沖系統，造成職業院校發展投入不足，嚴重影響職業教育的招生、教育教學質量，導致培養的學生素質不高，社會適應性不強，造成了生產服務一線技能人才特別是高技能人才嚴重短缺與職業院校畢業生就業率偏低之間的矛盾。

二、發展職業教育與擴大就業的對策

（一）轉變觀念。

就是要以就業為導向，深化職業教育教學改革，牢固樹立人才培養的質量是職業教育生命線的觀念。

1. 堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”，推進職業教育辦學思想的轉變。積極推動職業教育從計劃培養向市場需求轉變、從政府直接管理向宏觀引導轉變、從傳統的升學導向向就業導向轉變。職業院校要根據企業需求和崗位的需要，實現課程內容與生產實踐相結合，積極推進精品專業、精品課程和優質教材建設。教學計劃要征求用人單位的意見，教學內容要反映生產一線，并與職業技能鑒定要求相銜接，促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。

2. 加強學生實踐能力和職業技能的培養。職業院校要加強實習訓練場所的建設，強化技能訓練。部分教學質量高、社會信譽好的高等職業院校和省級以上重點中等職業學校，經省勞動和社會保障廳審批，可建立職業技能鑒定機構，定期開展職業技能鑒定工作，其畢業生在獲得學歷證書的同時，經考核合格，可同時取得相應的職業資格證書。

（二）推進體制、機制創新。

形成多元化辦學格局。發展職業教育，要面向市場，體現政府主導作用，充分發揮企業、行業和社會力量辦學的積極性。

1. 要大力推行工學結合、校企合作的培養模式。要改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，密切與企業的聯系，開展訂單教育。成立校企合作委員會，逐步建立和完善半工半讀制度，加快建立彈性學習制度。

2. 依靠行業、企業發展職業教育。鼓勵企業聯合創辦職業院校，或與職業院校合作辦學。企業有責任接受職業院校學生實習和教師實踐，為頂崗實習的學生支付合理報酬。行業主管部門和行業協會要在國家教育方針政策指導下，開展本行業人才需求預測，制訂教育培訓規劃，組織和指導行業職業教育與培訓工作，參與職業院校的教育教學評估和相關管理等工作。

3. 依法落實職業院校辦學自主權。職業院校可以根據國家有關政策，按照市場需求制定發展規劃、設置專業、自主招生、自主確定教學內容與課程安排、自主選用教材、自主聘任教師。各級教育行政部門要轉變管理方式，建立以學生職業道德、職業能力和就業率為主要指標的科學的學校評價體系，引導職業院校辦學行為。

（三）完善教學條件。

教學設施、設備、實習基地和師資隊伍等是職業教育辦學的基本條件，是保證人才培養的物質基礎和必需力量。

1. 加大公共財政對職業教育的投入，多渠道籌集職業教育經費。從中央到地方，各種措施并舉，出臺相關政策，加強職業教育基礎能力建設。要建立和完善職業教育學生助學制度，使貧困家庭學生通過國家幫助和本人勤工儉學得以順利完成學業。

2. 加強引導，營造職業教育良好的發展氛圍。首先要加強對職業教育的領導和統籌管理。發展職業教育的責任主要在地方。各級人民政府要把職業教育納入發展總體規劃，在職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基本建設等方面加強監督，科學決策，促進職業教育與其他教育協調發展。進一步發揮職業教育廳際聯席會議制度的作用，加強部門之間的溝通與協調，定期研究協調解決職業教育工作的重大問題。其次要形成有利于職業教育發展的社會輿論氛圍。重視技能、重視技工，要成為全社會的一種文明風尚。掃除重學歷輕技能、鄙薄職業教育的陳腐落后觀念，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。

3. 要加強師資隊伍建設，形成一支高素質的集專業理論與實踐技能于一身的“雙師型”師資隊伍。職業教育師資隊伍從總體上看不僅數量不足，而且質量也不夠高，還不能適應未來的職教事業。安排專業教師到企業、科研單位進行專業實踐；通過加強實踐教學環節提高教師的專業實踐技能；建立“雙師型”教師評價考核體系，促使更多教師成長為“雙師型”教師。

加快職業教育發展，是全面建設小康社會、加快推進現代化事業的重大而緊迫的任務。只有在轉變觀念，創新制度、完善條件等方面予以解決，才能使職業技術教育得以健康發展。在實踐中，必須匡正鄙薄職業教育的偏見，加大對職業教育的投入力度，推行工學結合、校企結合、半工半讀的職業教育培養模式等等，讓職業教育熱起來，充分發揮其在區域社會經濟發展中應有的作用。

參考文獻：

［１］趙鋒.職業教育回歸就業本位［J］.上海教育，2004，(07A):22.

［２］國務院關于大力發展職業教育的決定(國發［2005］35號.