高等教育自學考試發展趨勢分析

摘 要：高等教育自學考試經過二十多年的發展，已經樹立了良好的社會信譽。在現階段教育多樣化的格局下，自學考試面臨機遇和挑戰，如何發揮自學考試的教育功能，為終身教育服務？本文詳細闡述了今后自學考試持續發展的可能性，發展方向和定位以及與其他教育形式協調發展的問題。

關鍵詞：自學考試 發展趨勢 培養模式 終身學習

高等教育自學考試從1981年推出至今，已經歷了二十多年的發展歷程。自學考試事業在社會各界的大力支持下，總體規模不斷擴大。其間完成了從干部掃盲培訓到解決高考落榜生求學的歷史使命，為推動社會發展和經濟進步發揮了巨大的作用。進入21世紀后，隨著經濟全球化進程加快，我國的高等教育也得到前所未有的發展。特別是建立學習化社會，終身學習理念深入到社會的各個角落，公民的求學需求日益高漲，自學考試的發展達到鼎盛時期，有統計顯示中國每35人中就有一人參加自考，被譽為“中國第一考”。

隨著各級各類教育的蓬勃發展，普通高等學校的招生人數逐年增多，網絡教育，民辦教育和各級各類培訓學校的興起和發展，使公民的受教育機會和選擇越來越多。通過自學考試獲取高等教育學歷文憑已經不再是唯一途徑，近年來參考人數出現滑坡的態勢，平均每年減少二三十萬人次。加之2007年教育部九號文要求部屬高校從2007年秋季起停止招收高等教育自學考試社會助學脫產班，使得原本占大部分的高中畢業生源趨于萎縮。自學考試如何在復雜的教育生態環境中做到持續發展，對今后發展的定位和方向以及如何與其他教育形式協調發展成為發展自學考試必須深入研究的問題。

一、 高等教育自學考試做到可持續發展的可能性

自學考試制度是一種國家考試制度，同時也是一種教育制度，是我國高等教育的重要組成部分?，F階段雖然受到其他教育形式的沖擊，但仍然有其發展的可能性。分析原因，其一，作為具有中國特色的考試制度，自學考試符合中國國情。我國人口基數大，而接受高等教育的人口占總人口比例低，根據國家統計局2005年1%人口抽樣調查資料顯示，以四川省為例，2005年8212萬常住人口中，大學程度人口只占279萬人，占總人口比例為3%，而經濟發達的北京、上海地區，大學程度以上人口也只占到23%和18%，這說明我國高學歷人才嚴重不足，普通高等教育無法完全承擔教育大眾化的任務，需要其他教育形式的有效補充，以適應社會對人才的需求。其二，隨著社會經濟的發展，產業結構調整，各種新興行業的大量出現，知識更新速度加快，也驅使人們不斷學習新知識、新技術，以提高就業竟爭力和崗位適應力。自學考試沒有入學考試，中華人民共和國公民不受性別、年齡、職業、民族、種族、宗教信仰、財產狀況和已受教育程度的限制，均可參加高等教育自學考試，而且教育投入少，見效快，有良好的社會信譽度。黨的十六大報告將“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為建設小康社會的奮斗目標之一。全面建設小康社會需要有一個比較完善的現代國民教育體系作保障，使人民享有接受良好教育的機會，促進人的全面發展。高等教育自學考試制度具有開放、靈活、業余、高效的特點，很好地適應了人的終身學習的需求，在提高全民素質，建立學習型社會中處于重要地位

二、 高等教育自學考試未來發展趨勢分析

1. 自學考試教育對象多樣化發展

自學考試突破單一的以未就業青年為主的教學模式，生源結構發生重大變化。以前參考人數最多的高中生源趨于萎縮。教育主要面向眾多的在職人員，以開展業余形式的高中后和大學后學歷教育和非學歷教育培訓。教育對象來自社會的各階層，有在校大學生，中職中專生，在崗人員，城市未就業人員以及農村人口中的城市勞務人員。學員的學習程度差別很大，有的是想拿學歷文憑，有的是想取得職業資格證書，解決就業問題。普通高等學校參加自學考試的大學生增多。據統計，2007年四川省自學考試總報考393743人次，其中高?？忌鷪罂紴?54473人次，占報考總數的39%，這說明高校學生希望擴大知識面，獲取第二學歷文憑，提高就業競爭力的要求。另外，中職中專學校中要求升本的學生眾多，通過自學考試可以滿足他們接受高等教育的愿望。自學考試的生源結構層次多樣化發展是實現教育公平的必然趨勢。

2. 課程結構和專業設置向應用型，技能型方向發展

自學考試要實現健康、穩步發展，教育質量是關鍵。要提高教育質量就要改革現有的課程結構和專業設置?，F在自學考試對普通高等教育的依附力過強，缺少相對的獨立性。普通高等教育和自學考試教育在人才培養目標上不可能完全相同。普通高等教育著力培養學術研究型人才，而自考教育重點是提高在職人員的知識結構和實踐能力，因而自考教材多為大學教材的濃縮，不符合多數自考生的實際情況，也不適應社會經濟發展需求。自學考試長期以來重視課程考試，忽視學生知識運用能力的培養。今后將定位在培養應用型、技能型人才，應充分發揮自考為社會服務的功能。研究開考專業需投入更多的人力和物力，設置專門機構，分析社會經濟發展和行業發展對人才需求的變化，調研考生的知識需求變化，開設行業急需，學生想學，學以致用的開考專業。加強與行業的密切合作，根據行業工種要求和變化，制定符合企業發展所需的專業人才。自學考試的管理機構聯合主考院校和企業共同選擇教材，制定教學內容，考試范圍和學生考試評價體系。

3. 自學考試的學歷教育與非學歷教育并重發展

自學考試的學歷教育經過多年的發展已具有穩定的規模，2004年以前接受學歷教育的主力軍為高中及以下學歷考生。近年參加自學考試的考生考前學歷有逐步提高。據統計，2004年考前學歷為大專及以上考生人數首次超過學歷為高中及以下的考生，2005年、2006年，考前學歷為大專學歷及以上的考生占55%和54%，這說明參加本科段學習的考生人數增多。同時，非學歷證書考試的規模也呈迅速發展態勢，形成學歷教育和非學歷教育并重發展的趨勢。自考學生學習程度差別大，學習目的不同，有的是為了取得高學歷，有的是為學習實用技術以解決就業問題。實施統一的教學難度很大，可根據學生的不同的層次結構制定相應的教學計劃、培養目標，學生可按自己的工作需要，興趣愛好，個性特征以及時間安排自主選擇參加學歷教育或非學歷教育的培訓。自學考試給學生最大的自主選擇權，最大限度支持公民終身學習的需求，使每個人都能找到適合自身發展的受教育方式。自學考試向多層次多格局發展是未來發展的必然趨勢。這種發展也適合當前經濟發展和人才培養模式。

4. 自學考試將大量運用現代遠程技術實施教學和管理

當今社會已經進入信息化時代，互聯網已經應用于人類生活的各個方面，信息傳遞與共享機制的改變加快了知識傳播的速度，人們足不出戶就可以了解到最新知訊。城市的網絡教育發展迅猛，計算機技術已經廣泛應用于自學考試的各個環節?，F在各地都設有自學考試網站，及時向考生宣傳考試政策法規，開展網上報名，考務管理，考籍查詢，網上課堂等自學考試的助學服務?？忌ㄟ^參加網上課堂的學習，可以與其他同專業的考生一起學習交流，向老師請教，使自學不再是孤立的行為。網絡教學更有利于深入掌握知識重點和難點，合理制定學習計劃，培養學生自主學習的習慣，也使優質的教育資源得到廣泛共享。我國的農村遠程教育工程經過5年的建設，中央和地方一共投入了111個億，在2007年底已經全面完成建設任務。自學考試利用已經建立的遠程教育工程對農村地區實施學歷和非學歷的教育，培訓高中畢業和初中畢業的農業技術人員，提高農村青年的綜合文化素質，對縮小城鄉差距，提高國民的綜合素質意義重大。

5. 加大實踐課教學力度，注重學生創新能力的培養

自學考試長期以來重視學歷考試，忽視學生運用能力和實踐能力的培養，實踐課的教學相對較弱。學生為了能順利通過考試，拿到合格證，往往只注重書本知識的掌握，死記硬背，不能靈活運用所學知識解決實際問題?，F代社會知識更新速度加快，衡量一個人素質的主要標準不再僅僅是占有知識的多少，更重要的是創新能力和創新意識的強弱。這成為未來人才培養的標準。自學考試的實踐環節是對應考者進行基本技能及運用所學知識分析和解決實際問題能力的考核，是培養學生理論和實踐結合的能力。因此須增加自學考試的實踐環節課時，改革考核標準，完善評價體系，將考生的實習實驗考核成績納入學業成績的總體評價中。與行業合作建立實習實訓基地，培養技能型、應用型人才。

6. 與職業教育、普通高等教育的學歷銜接，學分互認

自學考試教育不僅要通過內部機制的調整和完善，達到健康、穩定、持續發展，也必須在整個教育大環境中做到良性發展。這需要處理好與其他教育形式的溝通和銜接，合理利用教育資源。普通高等學校的學生中參加自學考試的人數增加，是當前就業形勢嚴峻，大學生希望學習應用型專業，提高就業竟爭力使然。因此開發適合在校大學生學習的第二學歷專業是自學考試發展的方向。中職中專畢業生中有升學需求的人數眾多，研究與自學考試的課程銜接，使學生獲得高等學歷文憑正成為自學考試的增長點。

自學考試的發展總體趨勢是為終生教育服務，偏向繼續教育和職業教育，為公民提供多層次的教育需求。樹立以人為本，以學生為中心的遠程開放教學理念。自學考試的開考專業根據社會和經濟發展需要，行業人才需求的科學預測，確定培養目標，教材選用、課程設置、實踐環節考核要求。在教育的過程中更加廣泛地應用現代化的手段實施教學和管理，加強與各類教育形式間的溝通與銜接，充分利用現有的教育資源，建立人才成長的“立交橋”。

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