強化食品監管的政府責任

10月12日新華網報道，河南省政府日前下發了《關于進一步加強食品安全工作的若干意見》，規定，縣級以上政府要將食品安全工作納入政府考核范圍。凡是發現食品生產企業產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，有關部門或企業要及時向社會公布信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止食用。

終于有政府為食品不安全大膽擔責，公開埋單了。也就是說，今后河南省的任何地方如出現了食品不安全公共事故，地方政府就要被追究監管不當的責任，承受必要的行政處分，接受“政績不良”的考核結論。有了“考核緊箍咒”，各級政府食品監管的責任心和監管力度，就不得不進行水漲船高、盡職盡責的提升和改進改善。政府各職能部門“動”起來了，群眾期待的食品安全就有望得到落實。

憑心而言，我們不缺食品安全監管法則，比如《食品衛生法》規定：“違反本法規定，未取得衛生許可證或者偽造衛生許可證從事食品生產經營活動的，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以500元以上3萬元以下的罰款”。單是“違法所得”這一點，就可以對違規者處以重罰，傾家蕩產。也就是說，只要地方政府真正將食品監管納入法制軌道和嚴厲打擊的軌道，重罰、嚴打違規者是完全可能做到的，也是不難做到的，更是一種依法辦事。

遺憾的是，由于食品監管是多頭管理，于是就出現了“有利益爭著管，沒有利益靠邊站”的執法怪圈。不少部門都有監管責任，而出了問題又都不是直接責任人，職能部門的認真履責的積極性和嚴格執法的社會公心大打折扣，而是憑感覺和好惡執法，權力尋租，常常出現出其不意的執法漏洞。這種漏洞的根源就是各級職能部門的執法效率非常低下，或者說對執法懈怠已經產生了慣性依賴。再好的法律如果缺乏積極有效的行政問責和瀆職追究，好的法律精神就難以落實。

出了問題才去追究，媒體曝光了才去查處，屢屢讓老百姓當“食品小白鼠”和“食品不安全警報”，缺乏自覺自在的長效監管機制，這種食品監管就是運動式的、臨時性的，而不是長效和持久的，注定會造成監管無效。

納入地方考核以后，質監、衛生、工商、藥監、檢驗檢疫等部門就不得不走出“有問題就嚴肅查出，沒問題就放松懈怠”的等靠要思路，積極主動、善始善終的監管措施會自然跟進，職能部門就成了時時警惕的“安全貓”，聽到、聞到、看到任何不安全的蛛絲馬跡，就迅速出擊，嚴懲不貸。時刻為老百姓充當“食品安全守夜人”，建立了無形的長效監管機制，食品安全就能得到有效保障。

“欲使天下安，必先食品安”，“食品安全事故”已成了中國老百姓的化學教科書，從三鹿奶粉事件中認識了三聚氰胺，從毒韭菜中認識了劇毒農藥敵敵畏，從鴨蛋中認識了蘇丹紅，從泡菜中認識了雙氧水等等。老百姓的食品安全太需要政府積極作為、太需要和行政業績掛鉤了。所以，河南省“將食品安全納入政府政績考核”的最大的亮點就在于，將政府的監管責任由過去的隱性提升到了大鳴大放的顯性，將無足重輕的政府責任提升到了“時不我待”的關鍵位置，將不痛不癢的執法提升到了“必須作為”的強化高度。我們有理由相信，有了政府責任的鐵腕落實，食品安全工作會更上層樓！