奶粉“地震”呼喚體制改革

“賣自己的奶粉，讓別人得結(jié)石去吧”，知道真實(shí)情況之后，還繼續(xù)作孽，這就是可惡可恥，可憎可恨。“自作孽，不可活。”網(wǎng)友憤怒地說：“罰相關(guān)責(zé)任人坐牢，在牢里天天吃三聚氰胺，吃死他們。”話有輕重，但這是民意。

大規(guī)模“出品”三聚氰胺毒奶粉的三鹿集團(tuán)，被建議更名為“三聚集團(tuán)”。那個當(dāng)家人、有著全國勞動模范和全國政協(xié)委員榮光的女強(qiáng)人田文華，董事長、總經(jīng)理的頭銜被拿下之后，在第二天即9月17日就被刑事拘留。這是多么深重的危害：截至9月17日，各地共報告“結(jié)石娃娃”已達(dá)6244名，其中3人死亡。不知道面對這個不斷上升的數(shù)字，田文華會作如何想。

此前一天，日本朝日啤酒公司宣布，全面回收65萬瓶有問題燒酒，原因是原料大米殘余農(nóng)藥超標(biāo)。大米購自三笠食品公司，其代理是一位男社長，9月16日晚他在寓所上吊身亡。大概覺得自己連“剖腹自殺”的資格都沒有，而正宗的“剖腹”在日本是很鄭重的一種死亡儀式，所以他才上吊。

與“大米殘余農(nóng)藥超標(biāo)”相比，毒奶粉事件的性質(zhì)嚴(yán)重得多，因?yàn)樘砑游ｋU化學(xué)物品三聚氰胺，是故意的，不是“殘留”。讓世人震驚的是，國家質(zhì)檢總局9月16日通報的那個結(jié)果：全國嬰幼兒奶粉抽檢，伊利、蒙牛、光明、圣元、雅士利等22個廠家69批次產(chǎn)品中檢出三聚氰胺。這是巨大面積的恐怖情形，真是奶粉“地震”。

多么溫柔的奶粉，為何能引發(fā)如此強(qiáng)烈的“地震”？據(jù)說，添加三聚氰胺是乳品業(yè)的“行業(yè)潛規(guī)則”。這些年來，這么大面積的行業(yè)問題，政府職能部門知道還是不知道？如果不知道，那么就是失職；如果知道而不作為，那么就是瀆職。

9月16日晚，石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺連夜丟官。第二天，石家莊市副書記、市長冀純堂也職位不保。兩位市領(lǐng)導(dǎo)，不在同一天同時拿下，背后是如何博弈的，讓人玩味。按照自上而下的程序，拿掉幾個官員的烏紗帽是不難的。真正的難事，是今后如何杜絕類似事件的發(fā)生。那么，誰敢保證偌大中國那么多的各級官員真正負(fù)起責(zé)來？

沒有想到的是，在9月17日的新聞發(fā)布會上，時任國家質(zhì)檢總局局長李長江說：“檢查的結(jié)果已經(jīng)表明，含有三聚氰胺的企業(yè)是少數(shù)，占企業(yè)的生產(chǎn)批次是少數(shù)，含量也不一樣。”他的言語竟然還是如此輕描淡寫，他的思維竟然還是如此大事化小。22個廠家、69批次嬰幼兒奶粉中檢出三聚氰胺，在他看來只是“少數(shù)”。“吃了三鹿奶粉，不用尿不濕”，李長江先生看見過“結(jié)石娃娃”尿不出來的苦痛？此時尚不知成年人奶粉將是什么樣的情形，反正李先生很明白：沒什么成年人吃毒奶粉吃死的，檢測出多少問題都不會是問題。可是別忘了，憤怒的網(wǎng)友強(qiáng)烈地發(fā)出了呼聲：“李長江下課！”

通過北京奧運(yùn)會建立起來的國際形象，已被三聚氰胺奶粉摧毀得七零八落。“辛辛苦苦大半年，一夜回到奧運(yùn)前”。或許，“天天一杯奶，結(jié)石一代人”真的會成為新的名句。

誰敢打賭，在這次奶粉“地震”過去之后，還會不會繼續(xù)發(fā)生類似的食品安全事件？從“大頭娃娃”到“結(jié)石娃娃”時間并不長，期間也弄過一段時間食品衛(wèi)生的專項(xiàng)整治活動；如今“結(jié)石娃娃”的事實(shí)無情地證明：這種有雷聲沒雨點(diǎn)的行政式活動，根本就不可能治本。再看看那礦難，就是此伏彼起的。安全生產(chǎn)，成了一個夢寐，不是這里出事就是那里出事，不是此時出事就是彼時出事。這就是“惡循環(huán)”。陷入“惡循環(huán)”中，安全監(jiān)管已經(jīng)難以自拔。

一個國家對安全的治理，為什么上頭使足了勁，下頭還是問題百出？為什么換了官員也沒用？因?yàn)楣倭朋w制就像結(jié)石一樣結(jié)實(shí)，甚至比結(jié)石還結(jié)實(shí)。現(xiàn)在的管理方式，是只靠上面往下推動，不靠下面往上推動。上面推一推，下面動一動。哪里出問題，就奔哪里治一治。這就是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，這就是人治管理，別說治本，連治標(biāo)都難。

體制不改革，悲劇必然會重演，只是時間問題。這里的內(nèi)在邏輯是很清晰的：因?yàn)榘傩諞]有選擇官員的權(quán)利，所以一些官員就不會真正對百姓負(fù)責(zé)；官員不對百姓真正負(fù)責(zé)，就不會真心去監(jiān)管食品等公共安全；官員不真心用心去監(jiān)管公共安全，那么安全悲劇必然會重演。現(xiàn)實(shí)就是，有些官員寧可“全心全意為老板服務(wù)”，也不愿“全心全意為百姓服務(wù)”；本地的GDP增長的“業(yè)績”，恰是他們仕途之路的敲門磚。

民以食為天，而政府以食品安全為天。政以民為本，只有全體公民起來，才能真正監(jiān)管好官員、監(jiān)督住企業(yè)，光靠上頭愛民親民執(zhí)政為民的領(lǐng)導(dǎo)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。