從汶川地震看行政倫理主體應具備的倫理道德

（安徽工程科技學院人文社科系，安徽 蕪湖 241000）

［摘 要］在舉世矚目的5.12抗震救災斗爭中，黨中央、國務院、無數國家干部和共產黨員，始終堅持以人為本、生命高于一切的理念，不惜一切代價，在第一時間開展搶救生命的救援工作，涌現出許許多多抗震救災的先進事跡，充分體現出我國行政倫理主體的倫理道德素質：高尚無私的個人道德品質、忠于職守的職業道德、快捷高效的組織倫理和以人為本的政策倫理。

［關鍵詞］抗震救災；行政倫理主體；倫理道德

［中圖分類號］D632.5 ［文獻標識碼］A［文章編號］1009－2234(2008)05－0054－02

5月12日，四川汶川發生里氏8級特大地震。在特大災難面前，黨中央、國務院、無數國家干部和共產黨員，始終堅持以人為本、生命高于一切的理念，不惜一切代價，在第一時間開展搶救生命的救援工作，涌現出許許多多抗震救災的先進事跡，充分體現出我國行政倫理主體的倫理道德素質：高尚無私的個人道德品質、忠于職守的職業道德、快捷高效的組織倫理和以人為本的政策倫理。

一、行政倫理主體的內涵

從主體的角度來看，行政倫理包含兩個層次，即行政人員個體層次和行政組織層次?！霸趪夜珓諉T個體作為行政倫理主體的意義上，行政倫理是國家公務員的行政道德意識、行政道德活動以及行政道德規范現象的總和；在行政機關群體作為行政倫理主體的意義上，行政倫理是指行政體制、行政領導集團以及黨政機關在從事各種行政領導、管理、協調、服務等事務中所遵循的政治道德與行政道德的總和”。

行政倫理關系則是指行政管理主體在行使國家行政權力、履行國家行政職能的過程中所形成的可以用善惡標準去評價的關系。在現實生活中，行政倫理關系的范圍非常廣泛，一般可分為兩個方面：一是政府系統內部的行政倫理關系；二是政府系統與外部環境之間的行政倫理關系。政府系統內部的行政倫理關系包括：中央與地方、中央與部門、部門與部門、行政機關與行政人員、行政人員之間的行政倫理關系。政府系統與外部環境之間的行政倫理關系包括：政府與企業、政府與事業單位、政府與社會團體、政府與公民或公眾之間的行政倫理關系。

二、抗震救災中行政倫理主體體現的倫理道德

在這場生死大營救中，人民子弟兵不顧生命危險，在第一時間開展救援工作，發揮了中流砥柱作用。災區各級基層黨組織、政府積極組織災民自救，發揮了堅強的戰斗堡壘作用；廣大黨員干部舍小家為大家，沖鋒在前，奮不顧身，充分發揮了先鋒模范作用。當世界驚嘆于中國如此高效的動員機制和強大的動員力量時，我們深知，這是黨和人民始終保持血肉聯系的必然結果，是軍愛民、民擁軍的必然結果，是我們黨立黨為公、執政為民的必然結果。種種抗震救災的先進事跡，充分體現出行政倫理主體的倫理素質。

第一 ，高尚無私的個人道德品質。在這場突如其來的大地震中，涌現出許許多多可歌可泣的舍己救人的感人故事。一個個感人肺腑的英雄事跡撞擊著每個人的心靈，一樁樁驚心動魄的英雄故事激勵著活著的每一個人。

王理效： “請大家趕快出去”

盡管出口就在身邊，但他在搖搖欲墜的會場沒有挪一步，直到學生全部撤離。

“請大家趕快出去！”地震發生時，正在縣委禮堂主持召開全縣青年創業大賽表彰會的北川縣委常委、組織部長王理效與主席臺其他縣領導，向參會的青年學生使勁揮手并大聲呼喊。260多名參會教師和學生全部安全逃出會場。

王洪發:舍兒救人的父親

路過倒塌的宿舍時，想起16歲的兒子就住在里面，但他顧不上。沖到北川小學廢墟中救出兩人，自己的兒子卻永遠離開了。

蔣青林： 群眾安危最重要

他連續七天七夜沒有好好休息，眼紅了，腳腫了，雙手被鋼筋戳穿。

也許，地震中，像這樣舍己為人的感人故事還有很多很多；也許，地震中，像這樣英勇無畏的感人故事還有很多鮮為人知。盡管如此，但他們的所作所為，驚天地，泣鬼神；他們的精神和品德，蒼天可鑒，日月可鑒。

我一邊流著淚水，一邊在想，究竟是什么東西讓他們在災難來臨時，首先想到的是他人的安危，而不是自己？毫無疑問，是一種無私無畏的高貴精神在驅使著他們，是一種最基本也是最崇高的人性光輝在激勵著他們，是一種對他人生命的無限敬畏、恃重、關懷與愛護在告誡他們——先人后己，是做人的原則。一個人的生命是有限的，但是，關愛他人是無限的；一個人的生命是短暫的，但是，人性的光輝是永恒的。因此，雖然有許多人在地震中舍己為人獻出了生命，但是，他們的精神在瞬間釋放了萬丈光芒，而且，必將永世長存！

第二，忠于職守的職業道德?？催@次抗震救災的英雄，在危難關頭釋放愛的能量，這些可歌可泣的事跡，的確使人感動，然而我卻發現，這些可歌可泣的背后全部是忠于職守的體現，這才是我們社會應該思考和提升的東西。

當我們為我們的救災英雄們而感動時，我想到了他們無私奉獻的職業精神。職責使他們臨危不懼，職責使他們創造了人性的光輝；是職責的力量，驅使他們來到最危險的災區。精神創造了我們的救災英模，更成就了他們的職責楷模。

當這次四川汶川地震后，黨和國家領導人先后及時奔赴災區。他們沒有豪言壯語，而是用相當樸實的行為與語言，與我們的抗震救災大軍在一起。他們身體力行的行為，是全社會履行職責的楷模。正因為有黨和國家領導人履行職責的榜樣，使我們抗震救災現場里的感動不斷?？茨俏渚筷牴俦朔刂仉U阻而徒步趕往災區使我們感動，再看那當地干部失去親人而不離開工作崗位同樣使我們感動。在這些感動中，集中體現在我們忠于職守的感動，他們用行為證明了自己履行職責的當之無愧。

職責的履行在平常很普通，按程序和要求即可。因此我們通常履行職責有兩種狀況，一種是用自己的心去體驗職責，也就是我們所說的全身心投入工作的人。另一種是用形式與表面去應付職責，也就是我們通常所說的混時間的人。正因為如此，市場經濟下導致我們社會的職業道德快速缺失，因為很多人都學會了應付職責。

然而職業道德的培養，卻能造就那些在危急關頭而正確履行職責的人。如武警北川支隊的官兵，他們在災難面前的第一反應就是職業道德的潛意識。所以當別人面臨突如其來的災難而茫然時，他們首當其沖地履行自己的職責。再如那些失去親人的當地干部們，能堅持在現場的絕對是那些平常職業道德好的人。是??！災難帶給我們巨大的損失和痛苦，但災難同時又是一面鏡子，使我們看到了很多難以看到的閃光點，它是職業道德與人性的升華，所以它才能閃光?？吹卣鸢l生后，最先趕到災區的就是人民子弟兵。雖然余震還在不斷的繼續，雖然還沒有完全倒塌的建筑物隨時都可能倒塌危及戰士的生命，雖然救援設備還沒有到達，但我們的戰士就用手扒。這不僅體現出戰士們與災區百姓的親情，更是平常職業訓練的體現。

第三，快捷高效的組織倫理。地震發生后，中國地震局立即啟動一級應急預案，一支１８０人的救援隊伍迅速集結，連夜抵達災區投入救援。

民政部、衛生部、工業和信息化部、發展改革委、水利部、公安部、中宣部、總參等軍地各有關方面立即啟動應急預案，２４小時值班，從交通運輸、物資供應、通信保障等各方面，為盡快搶救傷員提供人力物力支持……

部隊官兵、公安民警、醫療人員和專業救援隊伍以最快的速度，想盡各種辦法，奔赴災區。

隨著救援隊、救災物資抵達災區，被廢墟掩埋的群眾獲救，受傷人員得到醫治，災區群眾被轉移到安全地帶。

國務院抗震救災總指揮部設立了９個工作組，從搶險救災、群眾生活、地震監測、衛生防疫、宣傳、生產恢復、基礎設施保障和災后重建、水利和社會治安等方面，全力推進抗震救災工作。

５月１７日，國務院決定，在３個月內向災區困難群眾每人每天發放１斤口糧和１０元補助金，并要求民政部和財政部立即制訂具體規定。此外，對因災死亡人員的家庭按照每位遇難者５０００元的標準發放撫慰金。

５月１９日，國務院抗震救災總指揮部第十次會議議定，做好孤兒、孤老、孤殘人員的救助安置工作，確保他們的基本生活。３個月內，為每人每月提供６００元基本生活費。民政部要抓緊核實確定“三孤”人員身份，采取就地安置和對口支援等多種形式進行安置。

第四，以人為本的政策倫理。從搶險救人，到群眾安置，從科學規劃，到災后重建，地震災害發生至今，中央出臺的一項項政策，都在踐行著“一切為了人民”的莊嚴承諾。

人民利益高于一切——突如其來的汶川大地震，牽動著黨中央、國務院的心，果斷決策、緊急號令化為抗震救災的共同行動，譜寫出一曲感天動地的壯歌。

山河崩陷，大地痙攣。災難面前，人民利益高于一切。

５月１２日四川汶川大地震發生。當晚，胡錦濤總書記就主持召開中共中央政治局常委會會議，全面部署抗震救災工作。為加強對抗震救災工作的領導，中央決定成立抗震救災總指揮部，由溫家寶同志任總指揮，全面負責抗震救災工作。在中央的號令下，一場抗震救災的戰斗打響了。主題只有一個：一切為了災區人民。

地震發生一個月來，搜救被困群眾、及時救治傷員、解決災區人民生活問題、恢復生產、災后重建、對口支援……這些關系災區人民切身利益的大事，成為中共中央政治局常委會和政治局多次會議研究的議題，由此形成了一項項重要決策和部署，為抗震救災工作的順利推進提供了堅強的保障。

地震發生后，國務院常務會議上，抗震救災成為重要議題——５月２１日召開的國務院常務會議對抗震救災、恢復重建的資金作出了明確的安排。６月４日召開的國務院常務會議審議并原則通過《汶川地震災后恢復重建條例（草案）》，將恢復重建工作納入了法制軌道。６月１１日，國務院常務會議提出了地震災區恢復生產的六條具體措施。

這些政策措施清晰地記錄和反映了黨和政府對生命的尊重，對人民高度負責的精神，是以人為本、執政為民理念的生動實踐，是抗震救災工作順利推進的堅強保障。

眾志成城，共克時艱。在中央的決策部署下，舉國抗災。

一項項具體及時的政策措施，把黨和政府的關心送到了災區，讓受災的群眾安心、暖心、放心。

災難終將過去——著眼人民的長遠生計和發展，災區恢復重建的政策正在不斷推出，將為受災群眾再造一個更加美好的家園。

多難興邦，憂患礪黨；艱難困苦，玉汝于成。對于歷經磨難的中華民族，汶川大地震是一個悲壯的過去，更是一個偉大的開始。對于在抗震救災活動中，我們的黨和政府表現出來各種倫理道德素質，更是我們值得學習的榜樣。我們有理由相信，在黨和政府的卓越領導下，祖國的明天一定會更加美好。

［參 考 文 獻］

〔1〕 汶川地震抗震救災專題網站〔EB/OL〕http://news.xinhuanet.com/politics/2008-06/12/ content_8351477.htm

〔2〕 張康之，李傳軍．行政倫理學教程〔M〕．北京:中國人民大學出版社，2004．

〔3〕 何懷宏．倫理學是什么〔M〕．北京：北京大學出版社，2002．

〔4〕 張康之．行政倫理學〔M〕．北京：中央廣播電視大學出版社，2004．

〔責任編輯：李曉麗〕