境遇與選擇：社會主義新農村文化發展論析

摘要：困難與機遇并存是當前新農村文化發展的境遇。為更好地適應和服務于新農村建設，必須按照黨的十七大提出的“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新”的要求，堅持“多予少取放活”的方針，創新文化體制機制，發展農村基礎教育，實現傳統文化與新農村文化的有豐幾結合，統籌城鄉文化發展，在綜合改革中開創農村文化發展的新局面。

關鍵詞：新農村文化 境遇 發展戰略

一

建設社會主義新農村，經濟建設是根本，文化發展是關鍵。從以往農村改革的實踐經驗看，文化發展對于促進農村各項事業的全面進步有著不可替代的作用。堅持從實際出發，認清楚當前農村文化發展的境遇，抓住文化發展的著力點，是推動新農村文化發展的必然選擇。

改革開放以來，我國農村經濟文化等各方面都獲得了巨大發展。但對照構建和諧社會和新農村建設的要求，不難發現，當前農村文化的發展還存在著諸多非和諧因素，尚難以適應新農村建設全面進步的要求。

一是部分基層領導干部對農村文化建設認識不夠，急功近利。長期以來，各級政府往往以經濟指標來衡量農村工作成績的好壞，文化建設常常是“講起來重要，做起來次要”，一手硬一手軟的情況很明顯。而一些地方政府急于出政績，普遍存在“重熱點，輕基礎”、“重比賽，輕活動”、“重數量，輕質量”的傾向，文化建設的實際績效大打折扣。

二是投入明顯不足，基礎設施落后，現代文化發展載體短缺。據統計，2004年全國文化事業經費113.66億元，占全國財政總支出的0.4％，人均僅8.74元。而其中對農村文化經費投入30.11億元，僅占全國的26.5％，遠低于城市。這直接導致農村文化設施建設的大大滯后。現有的文化館、圖書館、鄉鎮電影院，普遍存在運轉經費短缺、設施陳舊等狀況，很多鄉村文化站更是只有一塊牌子一間房，工作癱瘓，形同虛設。這種局面，使電視似乎成了農村唯一較為大眾化的文化載體。

三是文化體制不順，隊伍動蕩。當前大多數地區的農村文化站都是由鄉鎮管理的，文化主管部門和業務單位對其只有業務指導關系。這種條塊分割體制，使得以塊塊(鄉鎮)管理為主的文化工作人員，往往身兼數職，而以條條(文化局)管理為主的文化專職人員，則往往被“邊緣化”，功能難以協同。在定位上，有的鄉鎮文化站定性為全民事業單位，有的定性為差額事業單位，有的定性為文化經營單位。而一些地方在編制調整中因財政緊張，更是把多年來從事農村文化工作的骨干作為計劃外用工清退回家。即使在崗的，或常被隨意抽調，或因待遇不高而不安心工作，基本沒有心思組織文化活動。從而使公執文化機構的人力資源隱性不足，績效不佳也就在所難免。

四是文化產品、文化服務供給不足，文化活動貧乏，不良文化乘虛而入。由于市場經濟的沖擊，當前適合農民的新型文化產品、文化服務都非常少，農民參與熱情不高。這就使農民勞作之余的文化生活極為單調，文化消費供需失調。而健康文化生活的缺位，使得在部分農村地區，黃色非法書刊和偽科學讀物充斥集市，賭博之風愈演愈烈，封建迷信活動甚至呈現出公開化、組織化的特點。

二

雖然農村文化現狀從整體上看不容樂觀，但是在全面建設小康社會與社會主義新農村建設的新形勢下，農村文化也獲得了新的發展機遇與空間。

一是市場化改革的深人為新農村文化的發展帶來了轉型的機遇。市場經濟改變了傳統文化觀念得以滋生和延續的經濟基礎，對原有的觀念體系、道德規范、倫理法則起著消解作用。這一點對呈現出很強的封閉性、凝固性、落后性、農耕性等特征的農村文化而言，無疑具有相當的變革意義。事實上，改革開放以來經濟建設的市場化取向已經很大程度地革新了農村廣大干部群眾的意識，并將繼續深層地導致其感性體驗、社會視野、思維方式和文化心態等的變革，效益、競爭、科技、契約等新的理念和規范也已為部分農民所接受，文化的轉型已初現端倪。

二是農村經濟的不斷發展為文化發展奠定了物質基礎，農民物質生活水平的提高也帶來了精神文化需求的增強，求知、求美、求樂、求健康、求參與等成為廣大農民的共同要求。近年來，農民的文化消費支出在消費結構中的比例有了明顯增加，恩格爾系數逐漸下降，農村的社會需求結構和消費結構正在發生深刻的變化。

三是農村集鎮和鄉鎮企業的大量崛起，推動著鄉村文化觀念的變遷。由于集鎮對城市生活的模仿和對周邊鄉村的輻射，它往往也成為城市文明下鄉和鄉村文化接受改造的雙重基地。近年來隨著國家大力推進的城鎮化進程而大量崛起的集鎮，將繼續成為新農村文化發展的重要依托。而在鄉鎮企業的迅猛發展中，“工廠所提供的組織經驗一貫地促使人民發生改變，使他們的態度、價值和行為方面有資格成為更加現代的人。”這種主體素養的提高正是新農村文化發展所必需的內在動力。

四是以“民工潮”為代表的農民空前大流動，使廣大農民有了更多參與現代生產生活方式、吸納現代文化和科技氣息的機會。民工在城鄉間往返，也把城市的現代性和個人思想觀念上的變化帶回了家鄉，帶動了農村地區文化觀念的逐步更新，有意無意間成為了農村新文化的傳播者和建設者。而當今天這已成為一種“潮”的時候，可以想象，更多的現代文化觀念和信息將被無形中帶人鄉風民俗中，成為農村文化發展的借鑒。如此種種，都充分表明，當前我國農村文化的發展正處于新的歷史起點上，一切大有可為。

三

黨的十七大高屋建瓴地指出：“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。”堅持“多予少取放活”的方針，創新文化體制機制，發展農村基礎教育，實現傳統文化與新農村文化的有機結合，統籌城鄉文化發展，是開創新農村文化發展新局面的必然的戰略選擇。

1、創新體制機制，為文化發展提供制度保證。制度建設對新農村文化的發展有著更為長遠的意義。黨的十七大指出，我們要深化文化體制改革，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。具體而言，一是優化文化投入機制。各級政府要轉變職能，從提高執政能力的高度，認識到文化也是生產力，從單純注重經濟建設向經濟、政治、文化三位一體轉化，把構建農村公共文化服務體系作為政府施政的重要職責。二是完善農村文化市場機制、目標責任制和基層文化單位的評價機制。積極開發農村文化市場。并鼓勵社會資本在政策范圍內，以各種形式興辦文化實體。三是創新農村文化設施運行管理新機制新辦法。要統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規劃建設和綜合利用。

2、發展農村基礎教育，廣泛吸納先進文化。相對于千頭萬緒的其他建設來說，教育對新農村文化的發展起著先導性作用。對此，一要大力推進和盡快普及政府主導的農村義務教育，同時充分整合和利用現有教育資源，穩步推進農村社會教育，廣泛開展職業技術教育、法制教育、衛生教育等，不斷提高農民的文化與職業素質，增進現代意識。二要以農民為軸心創新教育的方法、內容和形式。要針對農民文化素質參差不齊的現狀，準確把握農民的文化需求特點和文化欣賞習慣，科學設置一些普及民生強、參與面廣、寓教于樂的活動項目。三是以現代價值及公民基本道德規范為教育取向。應采取豐富多樣的形式，大力宣傳社會主義榮辱觀，廣泛開展以破除陋習文明鄉風為重點的農民教育，科學引導和切實解決農村思想道德建設中出現的新情況新問題，以豐富的內涵、健康的格調吸納社會主義先進文化。

3、處理好傳承和創新的關系，實現傳統文化與新農村文化的有機結合。傳統是民族文化現代化的邏輯起點。保持傳統文化，不僅可以使新農村的文化發展保持一種歷史的連續性，而且新農村文化的創新也只有在對這些傳統文化內涵的發掘與揚棄的基礎上才可能完成。一是必須按照十七大提出的“加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護，做好文化典籍整理工作”的要求，把弘揚傳統文化納入到發展新農村文化，建設中華文化的大戰略中去考量。在農村環境整治和文化設施建設過程中，制定具有可操作性和針對性的政策法律，加強對廣大鄉村的民間原生態文化遺產和優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護工作。對民間神話、舞蹈、戲劇、音樂、美術、建筑等進行搶救性的普查、登記、整理、出版等，用文字、錄音、攝影、攝像等現代技術立體地記錄，建立圖文資料信息數據庫，并廣泛收集代表性實物，以保留農村的歷史文脈。二是以特色文化建設作為農村文化創新發展的一個切入點，按照十七大提出的“運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源”的要求，加速科技與傳統文化的融合，把現代科學技術成果引人傳統文化生產、經營、管理與服務的各個環節，提高傳統文化產品的技術含量和技術貢獻率，打造新的亮點。通過內容和形式上的綜合創新，讓傳統的農耕文化重放異彩。并使之為繁榮新農村文化提供借鑒，形成一種多元并存、多枝同根、多態同源、共生互動的新文化共同體，實現新農村文化的大發展。

4、堅持“送”與“種”的結合，統籌城鄉文化發展。十七大報告指出，我們要“重視城鄉、區域文化協調發展”。在推進新農村文化發展的過程中，必須按照貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，促進城市現代文明向農村輻射、文體設施向農村延伸、文化服務向農村覆蓋。一是豐富“送”的內容，革新“送”的形式。送文化下鄉是當前繁榮農村文化的重要途徑之一。要進一步形成理論政策進農村、電影演出下農村、圖書報刊送農村、文化工作者到農村的良好局面。以縣市文化部門為依托，繼續聯合教育、科技、衛生和共青團、婦聯等部門和組織，充分利用農閑、節日和集市，開拓諸如舉辦培訓、現場咨詢、發放資料、組建文藝小分隊演出等多種有效載體，積極開展綜合性的流動文化服務；分類采取無線覆蓋、有線延伸等多種途徑，加速推進農村廣播電視“村村通”“戶戶通”、“長期通”，把現代信息和價值觀念傳遞到農村；同時，健全“三下鄉”長效機制，以中心集鎮和中心村為節坎，逐步推進和深化城市文明單位與行政村結對共建的工作，形成便捷多樣、互動雙贏的機制。二是堅持不懈地“種”文化。從長遠來說，“種”文化才是新農村文化發展的根本。因此，在重視“送”文化的同時，必須把農村公共文化服務體系重心下移，深入農戶，扎根農村，因地制宜建設一批文化特色示范村，扶持和保護有一定專業水準、深受農民歡迎的民間劇團和優秀傳統劇目，并下大力氣培育一批高素質的不離鄉土的民間文化新秀和文藝骨干。同時，充分利用農村文化資源優勢，扶持以公司加農戶等形式，從事農村特色文化產品開發和文化服務，促進農村文化產業發展。