檔案利用中的信息倫理問題

所謂信息倫理，主要研究社會信息生產、組織、傳播與利用中的倫理要求與倫理規范，以及在此基礎上形成的新型倫理關系。美國信息管理學家曼森針對信息倫理問題提出了著名的PAPA理論主要有四個方面，即信息隱私權(Privacy)、信息正確性(Accuracy)、信息產權(Property)和信息資源獲取權(Accessibility)。①相應地，隨著檔案信息化建設的不斷推進，檔案管理活動中產生的信息倫理問題也日趨凸現。

檔案信息倫理是人們在檔案管理、傳播和利用過程中產生并對其評判和制約的道德觀念，它包括兩方面的內容：產生于日常生活和信息行為中的道德觀念以及對這種觀念的認知和評價系統。在此過程中產生的行為不是強制執行的，而是通過人們的信念、習慣、傳統和教育的力量來維持。根據信息管理學家曼森的PAPA理論，筆者將檔案信息倫理從以下幾個方面進行闡述。

一、檔案利用中信息倫理的主要表現形式

（一）利用者的隱私權

利用者到檔案館查閱檔案信息，必然要進行登記。檔案工作人員有義務對利用者的個人信息以及所查閱的檔案信息的內容進行保密。若第三方想要訪問或者獲取利用者的相關信息（包括利用者的個人信息以及所查閱的檔案信息資料的內容），檔案工作人員應予以拒絕。

（二）利用者的信息資源獲取權

1、檔案信息“壟斷”。公民對信息具有知情權。長期以來，政府公文只是用于政府部門的日常辦公事務，并沒有普及公開，造成了檔案信息“壟斷”。隨著政府信息公開的順利實施，公眾可以對政府各部門的文件、批示等相關公文進行公開利用，自由查閱。一些珍貴檔案，如故宮博物院等重要機構中珍藏的檔案，也隨著檔案的逐步開放展示在公眾面前。除此之外，一些年代久遠不便向公眾開放的檔案，也應通過高技術手段制成拷貝副本，以供公眾利用，保證利用者的檔案信息獲取權。

2、利用者“歧視”問題。有些檔案館工作人員對待查閱檔案利用者的態度存在較大差異。對于教授、歷史學家等文化水平較高，教育背景較好，經常利用檔案的人會表現出和藹、耐心、良好的態度，而對學生、普通民眾等“外行人”的服務就顯得不耐煩，認為他們不懂檔案，有時甚至產生煩躁情緒。檔案利用工作是一項面向大眾的服務性工作，因此檔案工作人員態度的端正與否，將直接影響到檔案利用的效果。

3、查閱“不真實”檔案的權利。檔案是由人來記錄的，由于記錄者的階級地位、立場觀點、文化素質以及人為的對歷史、事件的篡改、歪曲，會造成檔案內容與事實不符。但從另一方面來說，即使檔案內容虛假、失實，也還是反映了記錄者的認識水平、本來意圖或欺騙行為，檔案仍不失為真實的歷史記錄②。有些檔案利用者認為既然記錄的不是真實的史實，對利用者有誤導作用，因此也就沒有必要提供給利用者來查閱。其實這是不對的。

4、“信息鴻溝”。隨著經濟的飛速發展，資源豐富、觀念開放的有利條件使得東部地區的利用者能夠方便、快捷地獲取和利用檔案信息。但同時，西部一些地區信息相對閉塞，檔案信息資源匱乏，檔案人員觀念落后，利用者對于檔案信息的利用在一定程度上存在極大困難，在“質”和“量”上都不能得到保障。這對于廣大利用者來說，是不公平的，也是對其檔案信息獲取權的侵犯。

（三）檔案信息產權的內涵

私人收藏者向檔案館捐贈檔案，只是保管權轉移至檔案館，但檔案的所有權仍屬于私人收藏者。檔案館與私人收藏者必須事先對檔案的開放程度進行商榷，規定利用時間、利用對象以及利用范圍等具體條款。一些檔案工作人員在不知情的情況下超越利用權限，或者沒有認清所有權限的范圍，對檔案進行主觀的處置，侵犯了檔案所有者的權益，造成不可挽回的損失，同時也對今后的檔案征集工作造成不必要的麻煩。

（四）檔案信息的正確性

隨著網絡技術的迅猛發展，信息的篡改、泄密問題，已經成為眾所周知的話題，并呈現出快速攀升的趨勢。信息技術日益革新的速度似乎已經趕不上信息犯罪的速度，高科技犯罪手段層出不窮。同樣，這對檔案的新型存在方式——電子文件安全的威脅與挑戰也引起了檔案工作者的關注。對于鑒定電子檔案的真偽性，是檔案工作者面臨的又一新課題。

二、解決檔案信息倫理問題的措施

（一）加強相關檔案法制建設

目前，我國在檔案信息倫理方面還存在著不少立法空白點。我們在面對電子檔案的篡改、刪除或泄密等問題時，仍無法可依，沒有相應的懲罰措施。同時，檔案信息法制化建設不僅強調“立法”的重要性，還要全面考慮法制化體系的系統建設，包括立法、執法、司法監督等多個方面。另外，認真學習和研究檔案信息法制建設的國際動向，積極參與保障信息網絡安全的國際合作，關注各大國際會議，各項實時動態，借鑒國外檔案界法制建設的經驗和教訓，都是我們處理檔案信息倫理問題的重要方式和手段。

（二）開展教育交流培訓活動

1、增設檔案信息倫理課程。高校的檔案專業應盡早增設信息倫理課程，向還沒有走出校門的學生介紹檔案信息倫理的基本知識，研究內容以及研究的領域和范圍，彌補這個方向的空白。這樣做能達到的預期效果是，在他們成為檔案工作者之前，從道德倫理角度避免檔案信息倫理問題的發生，從技術手段上更多地掌握預防檔案信息倫理問題的本領和方法。

2、舉辦形式多樣的短期培訓。可以對檔案工作人員開辦有關檔案信息倫理的短期培訓，在活動中采用圖片展覽、錄像播放、案例分析等多種形式大力開展宣傳教育，做到每一名檔案工作人員都了解有關信息倫理方面的知識和內容。

3、開展部門間的交流合作。各地區檔案部門、各高校以及檔案工作的相關機構，應加強聯系溝通，定期舉辦有關檔案信息倫理的研討會、座談會、交流會。這樣不但可以互通有無，而且集思廣益，博采眾家之長。有條件的檔案部門還可以邀請國內外檔案專業，或是相關專業從事與檔案信息倫理有關工作的專家學者做講演、專題報告會等。

4、做好公民道德宣傳教育。在對檔案工作人員進行檔案信息倫理教育的同時，還應將其外延擴大，使檔案信息倫理教育滲透到公民道德教育中去。從道德倫理的角度，思想觀念和道德水準的高度，對經常進出檔案館的專家學者，各行各業的工作人員，學生，甚至是普通公民進行相關的宣傳和教育。

（三）加大高新技術研發力度

進入信息時代，檔案的面目煥然一新。同時，隨之而產生的電子文件篡改問題也同樣棘手。通過對易于被篡改的電子文件“上鎖”，添加密鑰等手段可以在一定程度上減少檔案信息倫理問題的發生。借鑒國外先進技術來完善和提高也是一種方法。目前國際上過濾因特網中違法與有害信息最全面最有效的技術手段是采用“因特網內容選擇平臺(PICS) ”、“中性標簽系統”。它主要是對每一個網頁的內容進行分類， 并根據內容特性加上標簽， 同時由計算機軟件對網頁的標簽進行監測，以限制對特定內容網頁的檢索。我們可以將其借鑒過來，用于電子文件信息的篩選和監測。對于失泄密這樣的檔案信息倫理問題，必須通過研發獨立的技術去杜絕其發生。我們應該大力發揚自主創新精神，發展自主創新品牌，研發屬于自主知識產權的處理器，硬盤等核心設備，不依賴于西方國家的技術，不盲目跟隨國際技術潮流，做到獨樹一幟。只有形成自主知識體系的硬件設施做保障，才能從根本上保證電子檔案的安全。

參考文獻：

[1]沙勇忠：《國外信息倫理學研究述評》，《大學圖書館學報》2003年第6期。

[2] 薛匡勇：《軍隊檔案管理學導論》，解放軍出版社，2004年版。

[3] 覃兆劌：<價值目標與倫理重構——關于檔案館社會化服務的功能與效能研究>，《檔案學研究》2005年第5期。

作者單位：南京政治學院上海分院