管制視頻網站，國家法規不應草率出臺

老　杳

距離2007年12月20日廣電總局、信息產業部聯合發布《互聯網視聽節目服務管理規定》(以下簡稱《規定》)不到兩個月的時間，兩部委在2月3日通過答記者問的形式給出了《規定》的具體解釋：《規定》發布之前依法開辦、無違法違規行為的互聯網視聽節目服務單位，可重新登記并繼續從業、

為所有民營視頻網站高興的同時，還要多問一句：已經公布的法律法規是可以隨便解釋的嗎?

《規定》之所以在業界引起如此轟動，關鍵在于它的滴水不漏。按照《規定》第七條：從事互聯網視聽節目服務，應當依照本規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》(以下簡稱《許可證》)或履行備案手續。所有從事視頻運營的單位均須申請許可證或備案。

仔細看看《規定》第八條：申請從事互聯網視聽節目服務的，應當同時具備以下條件：

(一)具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規記錄，

這一條明確規定了申請者須具備國有獨資或國有控股條件，也就是說《規定》已經明確規定想在中國從事視頻業務的必須是國有獨資或國有控股單位。這一點是毋庸置疑的，也正是因為這一點，令所有視頻網站感到死期臨近。

此前，筆者曾經提到：作為新一代媒體的代表，國家肯定不會容許任何單位或個人不經授權，就從事這一項影響國計民生的服務，但也可以肯定的是，像優酷網這樣的行業領先者，國家也肯定會通過司法解釋予以放行，新浪、搜狐在法律意義上都不是國家控股或國有企業，一樣可以從事互聯網新聞的產業，國家出臺網絡視頻的服務規定意在規范行業的發展，如果認為國家希望借助《規定》由國有控股或國有企業接手網絡視頻則肯定是錯誤的。

為民營視頻網站大赦本沒有錯，關鍵是以這種解釋，特別是答記者問的方式放行是不是對國家法律法規的褻瀆?如果國家廣電總局和信息產業部在制定《規定》之初便已經有此考慮，為什么不將相關解釋作為附錄一同發表?如果二者在《規定》發布之初并不準備將民營視頻網站放行，法律法規剛剛發布一個月便出臺解釋是否意味著中國法律法規的朝令夕改?作為最大的發展中國家，公布一個法律法規就應當如此輕率嗎?