電信資費走向簡單、透明、低廉不可逆轉

楊培芳

1998年，在我國第一次電信價格聽證會上，就有代表要求公開電信專項業務成本：2001年我國第二次電信價格聽證會也有人提出過類似要求。2007年底，剛剛結束的降低移動通信漫游費上限標準聽證會，專項業務成本更成為分歧與爭論的焦點，甚至提出要聲討電信行業故意隱瞞產品成本、法學家認為，沒有估算成本就定價收費，嚴重違背了法律和法理：傳統經濟學者認為任何產品都必須核算成本，拿不出或忌諱電信產品的成本的言論是不可理喻的。

回顧一下這些年有關電信雙向收費、資費套餐、月租費、停機保號費、上網費的諸多爭議，此起彼伏，問題究竟出在哪里?原因可能很多，但是最重要的是我國經濟走進了一個利益博弈的誤區：企業要利潤最大化：消費者要利益最大化；專家學者要實現自我價值最大化；媒體要吸引眼球最大化。唯獨忽視了客觀規律和經濟正義!

電信業誕生在工業社會鼎盛時期，同時又孕育了信息社會的萌芽。半個世紀以前，人們只能使用電報和電話進行通信，各國按照工業時代的運輸經濟理論，按距離和傳輸量設計路由、計算成本、制定資費，是勉強可行的。因為你打的電話越多，就得成倍增加通信線路和雇用接線員的成本。到上世紀末期，程控電話、光纖通信、互聯網的迅速普及，規模經濟、范圍經濟、網絡外部性凸現出來。一根光纖同時傳遞成千上萬個電話、數據、圖像信號，同一個網絡可承載成百上千種業務功能。在網絡新經濟規律面前，企圖精算專項功能成本已不可能；按占用線路和通話時長幾分鐘、幾秒鐘的復式計費模式已經過時。電信資費走向簡單、透明、低廉是不可逆轉的經濟規律。

如果說_工業社會應該“效率優先，兼顧公平”，那么信息社會必須“公平優先，才有效率”。一個簡單的證明就是：稀有資源只能集中使用才能發揮效用，而信息網絡需要大家共同接入，才能實現“網絡功能與用戶平方成正比”的梅特卡夫法則。如果我們承認現代社會是信息化與工業化快速融合的社會，就必須走出利益博弈的理論誤區，重建平等、合作、共贏的網絡經濟倫理。