河北省綜合實踐活動課程的問題與對策研究

摘 要：綜合實踐活動課程作為這次課程改革的亮點和難點，在實施中困難頗多。主要表現(xiàn)在課程發(fā)展不平衡，課程執(zhí)行系統(tǒng)的各級主體程度不同地缺位，缺乏對課程實施策略的關(guān)注和與研究，致使課程實施水平和價值實現(xiàn)不盡如人意。為此，需要教育系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)形成合力，齊抓共管，推進(jìn)課程的有效落實。

關(guān)鍵詞：綜合實踐活動；課程改革；問題與對策

中圖分類號：G423.06 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-010X（2008）08-0013-04

隨著新課程改革的不斷深入，綜合實踐活動課程也在推進(jìn)之中，大體經(jīng)歷了轉(zhuǎn)變觀念普及課程理念、制定課程規(guī)劃和開發(fā)課程內(nèi)容、探討有效實施策略并付諸實施、逐步走向常態(tài)這樣一個艱辛的歷程。在這個過程中，既有一些可喜的局面和經(jīng)驗，又表現(xiàn)出十分的不平衡。通過一年多時間的基層調(diào)研，包括聽課、參與教研活動、座談交流等形式，我們對全省義務(wù)教育階段綜合實踐活動課程的實施情況進(jìn)行了調(diào)研與指導(dǎo)?，F(xiàn)就調(diào)查的基本情況和存在的問題做一初步分析，并試著提出我們的對策性思考。

一、綜合實踐活動課程實施中存在的問題

1.課程進(jìn)展極度不平衡，整體來看處于自發(fā)狀態(tài)。

由于缺乏剛性的管理制度和評價機制，加之課程的實施難度，使得區(qū)域間、學(xué)校間課程的實施狀態(tài)極不平衡，與整個課程改革的步伐很不協(xié)調(diào)。從我們走過的29個區(qū)縣來看，有9個區(qū)縣整體上沒有開設(shè)此課（這29個區(qū)縣中有15個作為綜合實踐專項調(diào)研，因此都是被安排到較好的區(qū)域），從管理部門到學(xué)校都沒有這門課程的意識和理念；全省11個市只有5個市配備了專職綜合實踐活動教研員，其中還有四個市的教研員主要從事信息技術(shù)教學(xué)研究，區(qū)縣一級專職教研員不足五分之一；在新課程改革推進(jìn)中就綜合實踐活動課程組織過專項培訓(xùn)或研討的只有三個市、十幾個區(qū)縣；有的市僅以五年級和八年級到綜合實踐基地活動一周來代替課程的全員性實施，推卸了學(xué)校的課程責(zé)任……因此，課程實施的區(qū)域推進(jìn)與規(guī)劃管理還有相當(dāng)大的距離，導(dǎo)致了區(qū)域間課程落實和進(jìn)展情況的嚴(yán)重不平衡。

各學(xué)段間的發(fā)展不平衡也十分明顯。在那些已經(jīng)開設(shè)了綜合實踐活動的市、縣，小學(xué)、初中、高中各段的發(fā)展也極不平衡。一般來說，小學(xué)做得相對較好，不同程度地開出了此課程，并進(jìn)行著課程管理與實施的探索；中學(xué)普遍做得不好，課時緊張、升學(xué)壓力大、教師緊缺是主要借口，綜合實踐活動課程在中考中的地位和作用基本沒有體現(xiàn)。此外有的市中學(xué)管理權(quán)限不在縣區(qū)，也留下了管理真空。

學(xué)校間發(fā)展不平衡也普遍存在，這很大程度上取決于校長的課程意識和管理水平，帶有很大的隨意性，許多校長借口教學(xué)任務(wù)重、課程內(nèi)容多、課時緊張、師資力量不足等拒絕綜合實踐課程。學(xué)校內(nèi)部教師的指導(dǎo)水平和實施情況也不平衡，這與教師的課程意識、職業(yè)理想和業(yè)務(wù)水平有直接關(guān)系。所以，離綜合實踐活動課程在學(xué)校的常態(tài)實施還有很遠(yuǎn)的距離。

2.課程執(zhí)行系統(tǒng)中各級主體的缺位，制約了綜合實踐課程的有效實施。

從實踐層面看，綜合實踐活動課程的實施是一個系統(tǒng)工程。其中的每一個環(huán)節(jié)做得不好，都會導(dǎo)致執(zhí)行不利的問題。

從教育行政部門來看，對綜合實踐活動課程的相關(guān)政策和制度措施尚未到位，甚至還有許多真空。如，綜合實踐活動課程執(zhí)行情況的監(jiān)督評價機制尚未建立，學(xué)校是否開設(shè)此國家課程、課時能否保障等表層問題都沒有納入管理范圍，在對學(xué)校的教育教學(xué)評價與監(jiān)控系統(tǒng)中沒有此課的位置或達(dá)不到應(yīng)有的權(quán)重；在教研員和教師配備、教師工作量計算、教師職稱評定及評優(yōu)評先等方面，都沒有相應(yīng)的政策和規(guī)定；在學(xué)生綜合素質(zhì)評價特別是中高考中，此課程的地位難以落實。盡管中考改革方案中提出了綜合實踐活動課程的要求和指標(biāo)，但缺乏操作和落實，至于全省使用的學(xué)生綜合素質(zhì)評價手冊，根本就沒有體現(xiàn)此課程；與課程管理和實施相關(guān)的各職能部門之間以及這些部門與教研、教學(xué)機構(gòu)之間缺乏溝通與整合，政策缺乏可操作性，培訓(xùn)脫離教師和教學(xué)實際，缺乏課程建設(shè)的宏觀思路與管理，特別是基層教育行政部門的缺位現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

從教研機構(gòu)來看，在對課程實施的研究、指導(dǎo)與管理方面也明顯缺位。一是大部分教研機構(gòu)在職能定位上就存在偏頗，不是把開足、開全、開好三級課程作為重點，而是專注于考試研究，重視考試科目，綜合實踐課程成為其工作的“盲點”；二是大部分教研員身兼數(shù)職，即使是專職，其興趣和專長也不在綜合實踐課程，因而將此課程的研究和指導(dǎo)作為副業(yè)，不能真正投身到此課程的學(xué)習(xí)和研究中來，缺乏對學(xué)校、教師的專業(yè)引領(lǐng)和有效指導(dǎo)；三是受主客觀條件的限制，不能主動、高效地開展工作。

從學(xué)校層面看，作為綜合實踐活動課程的具體執(zhí)行者，也存在著諸多問題。一是大部分學(xué)校主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到此課程的意義和價值，課程意識薄弱，課程領(lǐng)導(dǎo)能力較低，不能建立行之有效的課程管理制度和運行保障機制，工作重心只放在那些顯性目標(biāo)上，不能從全局和未來的視角進(jìn)行課程建設(shè)與規(guī)劃；二是學(xué)校課程執(zhí)行能力不高，不能有效地整合各課程領(lǐng)域，對課程內(nèi)容、相關(guān)資源、活動類型、實施方式、評價管理等缺乏整體規(guī)劃，致使課程推進(jìn)困難，帶有明顯的偶然性和隨意性；三是學(xué)校不具備課程文化建設(shè)的意識和能力，不能把綜合實踐活動課程的實施與整個課程改革和校本研究統(tǒng)一整合，缺乏整體研究、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同落實的意識和氛圍，在綜合實踐活動課程的落實、校本課程的開發(fā)、學(xué)校特色的選擇與突破、學(xué)科課程的拓展與整合等各個方面沒有統(tǒng)一的思路和規(guī)劃來統(tǒng)領(lǐng)，顯得分散、凌亂，沒有靈魂，成效很低；四是以考試為中心，在落實國家課程、課時方面打折扣，或是不按要求安排課程課時，或是雖把課程安排進(jìn)了課表，實際卻形同虛設(shè)，致使綜合實踐活動以及非考試科目隨意被擠占，在質(zhì)量監(jiān)控和評比檢查中沒有它們的地位；五是綜合實踐活動的課程形態(tài)單一，不能多線索、多領(lǐng)域、多渠道地開展活動，不注重活動的過程和方法的引領(lǐng)，單純地停留在課堂活動或結(jié)果的展示，無法彰顯綜合實踐活動的課程目標(biāo)和價值追求。

從教師層面看，作為課程的具體執(zhí)行者，擔(dān)任綜合實踐活動課程的教師基本上是兼職，必然存在一系列先天不足和現(xiàn)實問題。一是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對綜合實踐活動課程的理念、目標(biāo)和要求都不了解，缺乏基本的專業(yè)素養(yǎng)；二是缺乏課程經(jīng)驗，沒有掌握基本的實施策略和指導(dǎo)方法，難以適應(yīng)課程空間的廣闊性和時間的延續(xù)性，難以滿足活動各環(huán)節(jié)指導(dǎo)的需要；三是缺乏研究意識，不懂得通過理論學(xué)習(xí)、合作研究、實踐反思等途徑尋找問題解決的辦法，應(yīng)付現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校教學(xué)研究中基本沒有此課程的位置。

3.課程操作層面的研究與指導(dǎo)不到位，影響了課程的實施水平。

綜合實踐活動的有效實施需要基于具體問題解決的研究與指導(dǎo)。但由于上述各執(zhí)行主體的問題，導(dǎo)致具體實施中不可避免地出現(xiàn)操作和技術(shù)問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

在課程內(nèi)容開發(fā)方面，不能從課程指向的三條線索出發(fā)，有機地整合綜合實踐活動課程的指定領(lǐng)域和非指定領(lǐng)域，不是立足于地域、學(xué)校和學(xué)生實際開發(fā)活動內(nèi)容，而是表現(xiàn)出幾種傾向：一是內(nèi)容開發(fā)的學(xué)科化傾向，把綜合實踐活動等同于學(xué)科活動課，認(rèn)為綜合實踐活動就是學(xué)科內(nèi)容的拓展，甚至提出語文綜合實踐、數(shù)學(xué)綜合實踐……還有的是直接以學(xué)科教學(xué)的方式和內(nèi)容來實施綜合實踐活動，教師按照預(yù)設(shè)內(nèi)容講授此課程；二是割裂綜合實踐活動課程領(lǐng)域而孤立實施的傾向，以開設(shè)“微機”（或信息技術(shù)）課、勞動課或?qū)W校傳統(tǒng)項目來代替綜合實踐活動課程；三是教師主體傾向，課程選擇與實施的主動權(quán)掌握在教師手中，不關(guān)注學(xué)生的興趣、經(jīng)驗、年齡特點和認(rèn)知水平，且囿于教師的學(xué)科背景和研究能力，簡單地把預(yù)設(shè)內(nèi)容強加給學(xué)生，使他們在脫離真實生活的背景下重復(fù)同樣類型的活動，達(dá)不到課程的價值追求。

在課程實施與教師指導(dǎo)方面，對課程倡導(dǎo)的學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手、大膽創(chuàng)新關(guān)注不夠，缺乏適度、適當(dāng)、適時地指導(dǎo)。一是注重結(jié)果，忽略過程。從我們聽過的近百節(jié)課和教師提交的活動設(shè)計與案例來分析，一個共性的問題就是“重兩頭，輕中間”，即準(zhǔn)備階段的情境設(shè)置和選題指導(dǎo)、成果的交流與展示這兩部分算是重頭，尤其成果展示，而中間學(xué)生的活動過程及教師指導(dǎo)策略幾乎是空白，即使有過程描述，也是一切順利，缺少理性思考和策略的反思與提升，更缺少學(xué)生探究活動中活生生的經(jīng)歷、體驗和感受；二是指導(dǎo)策略的缺失。作為一門新課程，從如何激發(fā)學(xué)生興趣，到指導(dǎo)活動的全過程，以及如何應(yīng)對突發(fā)事件、如何處理預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系等，其實施需要一系列指導(dǎo)策略來支撐和保障。但在實際中我們看到，教師活動目標(biāo)的細(xì)化分解不夠具體，缺乏對學(xué)生研究深度和真實體驗的關(guān)照與引領(lǐng)，對活動中學(xué)生可能遇到的困難和出現(xiàn)的問題估計不足，不能以團(tuán)隊的方式和研究的態(tài)度來反思和提升指導(dǎo)策略與水平；三是方法的缺失或指導(dǎo)欠規(guī)范。引導(dǎo)學(xué)生回歸生活，在經(jīng)歷探究、實踐與服務(wù)的過程中關(guān)注體驗，重視方法，這是綜合實踐活動與其他課程的根本區(qū)別。但由于教師受專業(yè)背景和研究能力的制約，在課程實施中往往淺嘗輒止，越俎代庖，缺乏對過程的深度體驗和必要的方法指導(dǎo)，影響了課程的效果。

在課程評價方面，從宏觀到微觀，綜合實踐活動的評價體系及其對課程實施的導(dǎo)向作用幾乎還是空白。一方面，綜合實踐活動的評價尚未納入到綜合素質(zhì)評價體系之中，如何在升學(xué)考試和學(xué)生成長記錄中體現(xiàn)綜合實踐活動課程，還有待于研究與實驗。同時，在課程具體實施中，評價機制的使用與完善還有許多問題值得探討。如：如何建立綜合實踐活動評價指標(biāo)體系，如何開展過程性評價，如何將過程性評價與結(jié)果性評價統(tǒng)一起來，如何對學(xué)生問題解決的基本能力進(jìn)行評價，如何對教師的指導(dǎo)工作與效果進(jìn)行評價，教師工作量計算辦法等等。

二、推進(jìn)我省綜合實踐活動課程建設(shè)的對策性思考

基于上述分析，我們認(rèn)為，落實綜合實踐活動課程的常態(tài)實施是目前我省綜合實踐活動課程深化的重點和難點。對此，特提出以下對策性思考。

1.加強宏觀管理，依靠課程制度和管理機制確保執(zhí)行系統(tǒng)的有效運行。

作為課程改革的重點和難點，綜合實踐活動課程的常態(tài)實施及其價值彰顯與提升不僅有賴于課程理念的普及和課改實踐的依托，更需要強有力的制度和機制來保障和監(jiān)督。具體包括：

（1）教育行政部門作為課程改革的領(lǐng)導(dǎo)者，需要給予必要的政策支持和措施保障。教育行政部門在課程執(zhí)行系統(tǒng)中是首要環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強對中小學(xué)校開設(shè)綜合實踐活動課程的管理和督導(dǎo)，依托有力的行政手段和管理職能推進(jìn)課程的全面實施。首先，研制并發(fā)布我省綜合實踐活動課程實施指南（或指導(dǎo)意見），使課程實施有章可循，有“法”可依；其次，協(xié)調(diào)政、訓(xùn)、研、導(dǎo)等部門機構(gòu)，建立和諧推進(jìn)課程實施的長效機制和運行系統(tǒng)，改變政策制定者不問落實、培訓(xùn)者不做研究、研究者無權(quán)培訓(xùn)、督導(dǎo)評估不問此課程等一系列不和諧現(xiàn)象；再次，在教師隊伍定崗定編、教師職稱評定及相關(guān)評選等問題上，制定有利于促進(jìn)綜合實踐活動課程實施的政策和要求，以便提供政策引導(dǎo)和系統(tǒng)支持；第四，重視綜合實踐活動課程資源建設(shè)，對學(xué)校因地制宜，開發(fā)、利用好學(xué)校內(nèi)外的課程資源進(jìn)行有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；第五，加強綜合素質(zhì)評價及中考改革研究，把綜合實踐活動課程的實施狀況納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)綜合實踐活動課程在各種評價中的地位和權(quán)重。 基層教育行政部門在執(zhí)行上級有關(guān)政策、制度的過程中，要結(jié)合區(qū)域特點和實際提出切實可行的思路和策略。

（2）發(fā)揮各級教研機構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)作用。教研機構(gòu)肩負(fù)著執(zhí)行課程制度和詮釋、研究、指導(dǎo)雙重職能，是實現(xiàn)宏觀管理的橋梁和中介。因而一是要賦予其課程管理的職能，依據(jù)行政部門制定的制度和政策參與并監(jiān)督課程執(zhí)行情況；二是要加強教研隊伍建設(shè)，確保有一支專業(yè)素質(zhì)過硬、責(zé)任心強的專業(yè)隊伍；三是教研機構(gòu)從理論到實踐都要先行，通過學(xué)習(xí)和研究，掌握課程發(fā)展動態(tài)及實際實施情況，切實發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用；四是深入學(xué)校，指導(dǎo)教師，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，尋找對策，與學(xué)校共同創(chuàng)造區(qū)域性推進(jìn)綜合實踐活動的先進(jìn)經(jīng)驗。

（3）發(fā)揮學(xué)校課程實施主陣地的作用。在課程執(zhí)行系統(tǒng)中，學(xué)校是直接執(zhí)行的主體，理想的課程設(shè)置、完備的課程制度、有效的管理機制等都要由學(xué)校來實踐、驗證和完成。因此，加強對學(xué)校層面的管理與指導(dǎo)，使之具備較強的課程領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行能力，也是宏觀管理的重要內(nèi)容。同時，學(xué)校也要立足實際提出本單位落實綜合實踐活動課程的規(guī)劃、方案和相關(guān)制度，在課程設(shè)計、內(nèi)容開發(fā)、隊伍建設(shè)、校本研修、活動方式、課時安排、評價機制等諸方面提出思路，制定計劃，保障課程的有效實施。

2.加強培訓(xùn)，提高校長、教師實施綜合實踐活動課程的能力。

綜合實踐活動課程不同于傳統(tǒng)的學(xué)科課程，也沒有傳統(tǒng)意義上的學(xué)科教師。作為一種全新的綜合性、實踐性課程，它打破了學(xué)科的界限，強調(diào)知識與生活、社會、自然的聯(lián)系，強調(diào)學(xué)科間的交叉與融合，強調(diào)對過程和方法的指導(dǎo)。因此，必然對學(xué)校管理者和教師的素質(zhì)與能力提出較高的要求。這就需要加強培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（1）需要研究制定可行的培訓(xùn)方案。由于綜合實踐活動是一門新課程，各高師院校在傳統(tǒng)教學(xué)的框架下無從涉及此課程，既不關(guān)注課改實踐，也不了解基層教師需求，但卻承擔(dān)著學(xué)科教師的培訓(xùn)任務(wù)，致使針對性不強，效果不明顯。有效的培訓(xùn)應(yīng)該是從實踐中來，經(jīng)過學(xué)習(xí)、反思、研討和升華，再回到實踐中去。為此，各相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，研制可行方案，并賦予研究機構(gòu)一定的培訓(xùn)職能。

（2）重視校長層面課程理念的灌輸和課程領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。在調(diào)研中我們看到，許多校長面對三級課程結(jié)構(gòu)顯得無以應(yīng)對，不僅不能有效地落實綜合實踐活動課程，而且在紛繁的地方課程、校本課程及諸多的專題教育和學(xué)?；顒用媲笆譄o策，一味抱怨課時少，內(nèi)容多，任務(wù)重，不懂得在有效領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下進(jìn)行課程的整合與重建。所以，應(yīng)把校長的課程領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、實施策略和水平作為校長培訓(xùn)與考核的重要內(nèi)容。

（3）樹立大培訓(xùn)理念，以活動促培訓(xùn)。開展有效的研討、交流、說課等活動，讓教師在實踐中歷練，在相互學(xué)習(xí)中提高，是深受教師歡迎的互動式培訓(xùn)。關(guān)鍵是如何使類似活動經(jīng)?；?、制度化，這需要政策的支持和保障。目前，需要分學(xué)段開展課程實施的現(xiàn)場觀摩與研討，就課程的常態(tài)化實施與策略進(jìn)行具體研究。

（4）加大校本研修和培訓(xùn)力度。實施綜合實踐活動的主陣地畢竟在學(xué)校，能否立足學(xué)校，在實踐中學(xué)習(xí)、研究、反思和提高，是全面提升教師素質(zhì)的關(guān)鍵。我們倡導(dǎo)每一位教師都是綜合實踐活動的指導(dǎo)者，教師要在綜合實踐活動中與學(xué)生一起成長。對于全省所有中小學(xué)教師來說，要更快更好地適應(yīng)課程需要，最有效的培訓(xùn)就是在實踐中，基于實踐，為了實踐，研究實踐，提升實踐。為此，學(xué)校應(yīng)有相關(guān)的課程領(lǐng)導(dǎo)小組和教學(xué)研究組織，使廣大教師能夠像語文、數(shù)學(xué)……那樣感受到綜合實踐活動的研究氛圍，并充滿熱情地參與到研究中來。綜合實踐活動的校本研修應(yīng)該成為校園文化和學(xué)校研究系統(tǒng)中的重要組成部分，成為提升教師綜合實踐活動課程的實施能力和水平的豐厚土壤。

3.加強課程研究與實驗，力求在課程實施的策略、方法和技術(shù)上不斷突破。

作為一門全新的課程，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，需要在實踐中摸索。因此，要依據(jù)國家《基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》和《綜合實踐活動指導(dǎo)綱要》的有關(guān)精神，研究制定符合我省實際的課程實施計劃與方案，全面探索具有我省區(qū)域特點的綜合實踐活動課程體系，在實踐中進(jìn)行此課程理論與方法的總結(jié)和構(gòu)建。主要目標(biāo)是：探索符合各地、學(xué)校實際的課程實施途徑和辦法，為綜合實踐活動課程的全面實施提供可資借鑒的經(jīng)驗；探索綜合實踐活動課程的教學(xué)規(guī)律和方法，構(gòu)建符合課程改革精神的綜合實踐活動課程的教學(xué)策略和實施模式；在研究中進(jìn)行綜合實踐活動課程的隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，探索符合綜合實踐活動課程需要的教師素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的內(nèi)涵與外延，為常態(tài)化實施綜合實踐活動課程積累經(jīng)驗，準(zhǔn)備隊伍；構(gòu)建與課程改革相適應(yīng)的、有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力的綜合實踐活動課程評價體系，充分發(fā)揮其促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展、促進(jìn)教師專業(yè)成長并全面改進(jìn)教學(xué)實踐的作用；進(jìn)一步完善具有鮮明地方特色的《綜合實踐與創(chuàng)新活動》學(xué)生指導(dǎo)用書，把中小學(xué)綜合實踐活動與青少年創(chuàng)新實踐活動有機地統(tǒng)一起來，使之真正成為中小學(xué)落實素質(zhì)教育的新平臺。