成人高等教育發展理念研究

當前，成人高等教育面臨著高等教育大眾化、人才需求多樣化和創新教育內容等多方面的挑戰；同時，隨著學習型、和諧型社會建設步伐的加快。成人高等教育具有許多發展機遇。在機遇與挑戰并存的新形勢下，要大力發展成人高等教育，就必須理清和研究成人高等教育發展的理念。在正確的發展理念指引下，充分發揮成人高等教育的特點和優勢，挖掘成人高等教育的發展潛力，努力開創成人高等教育工作新局面。

一、成人高等教育中的質量理念

1．正確的質量理念——成人高等教育生存的思想前提

成人高等教育的質量理念包括兩個方面的內容：一是培養高質量的人才；二是提供高質量的成人高等教育。這兩方面的內容是相輔相成、互相促進的，培養高質量的人才是成人高等教育生存的根本；高質量的成人高等教育又是培養高質量人才的保證。因此，在調整成人高等教育結構中，要保證人力資源結構適應經濟結構和就業結構的變化，并以社會需求為尺度，樹立以人為本的教育質量理念。

堅持正確的質量理念，是成人高等教育深化教育教學改革的前提。為培養社會需要的各種應用型人才，積極發展應用型教育，必須從科學設置社會需要的專業和課程入手，建立合理的課程體系，體現成人教育實用性和職業性的特點以及社會經濟結構的需要，處理好基礎課和專業課，理論課與實踐課的關系，從而制定科學的教學計劃。

2．打造品牌——成人高等教育質量理念的重要體現形式

打造品牌，創造優勢，是體現成人高等教育質量理念的重要方式，也是成人高等教育更好生存的必要條件。隨著成人高等教育生源競爭的進一步加劇，成人高等教育辦學單位必須充分發揮成人高等教育本身的特點和優勢，尤其是充分發揮各自領域內得天獨厚的硬件條件和自身優勢。形成自己的辦學特色，在專業設置、培養方案、師資建設、教學安排以及管理觀念、管理制度、管理手段、質量保證與跟蹤等方面創建適合自己又獨具特色的管理體系，確保自身成人教育培養規格和質量。形成自己的品牌優勢和特色。

3．師資建設——成人高等教育質量理念的切入點

完善師資隊伍建設，提高師資水平，是成人高等教育生存的基本保障。“完全可以說，誰能擁有一流的教師，誰就能辦成一流的教育。教師作為施教的主體，在教學中起著主導作用，教師的素質和創新能力直接影響著教育水平和質量。特別是成人高等教育，辦學層次繁多，學生素質又參差不齊，能否擁有一支高素質的師資隊伍，是成人高等教育事業興衰與成敗的關鍵所在。因此，成人高等教育事業要持續、穩定、快速的發展，必須建立一支結構合理、素質優良、相對穩定的師資隊伍。

二、成人高等教育中的創新理念

1．辦學觀念創新——謀求成人高等教育發展的思想基礎

要堅持“以人為本”的人才培養觀念，即是將人才培養質量擺在突出地位，以學生的全面發展為目標，積極探索適用性人才培養模式，實施個性化教育。因此，在觀念上要實現兩個轉變：第一，“我辦學，你來上”的觀念要轉變。要樹立“你要學，我來辦”的思想，要走出家門，去尋找我們的教育對象。要努力為學生提供更加滿意的服務，創造更加便利的條件；第二，等、靠、要的觀念要轉變。要提高服務意識，增強競爭意識和緊迫感，主動出擊，精心組織，做好宣傳、咨詢和發動工作。面對激烈的競爭，一要有足夠的思想準備，鼓足信心和勇氣；二要總結經驗教訓，積累競爭資本；三要揚長避短，充分發揮自身優勢；四要信息靈通，善抓機遇，敢為人先，捷足先登。

2，辦學體制創新——謀求成人高等教育發展的不竭動力

創新辦學體制，探索多元化辦學主體和多樣化辦學形式，形成優勢互補、特色分明的合作辦學體制，必將為成人高等教育的發展注入新的活力，是成人高等教育置新煥發勃勃生機的源泉。

辦學主體多元化，是市場經濟發展的需要和必然結果。現階段在實行辦學主體多元化的辦學體制改革中主要從兩個層面展開：一是宏觀辦學體制改革在堅持國家舉辦教育為主體的前提下，大力倡導社會力量辦學，積極發展民辦學校教育。二是微觀辦學體制改革。主要是指學校內部要打破單一的辦學主體結構，實現辦學主體的多元化，在學校內部建立“一主多元”的辦學模式，積極探索一校多制。而辦學形式的多樣化是辦學主體多元化的結果和必然要求，又是吸引不同的社會力量投資成人高等教育，成為成人高等教育辦學主體的前提。沒有多樣的辦學形式，就會從體制上造成“一潭死水”的狀態。

3．管理體制創新——謀求成人高等教育發展的有力保障

在新的觀念指導下，在新的辦學體制的環境中，實施人性化的、高效的管理體制創新就成為成人高等教育不斷發展壯大并得以實現的重要保障。

管理體制創新包括多方面內容。對于成人教育來說主要是教學管理體制創新。成人高等教育必須進一步完善培養計劃，明確培養目標，加強教學管理和質量監控，為保障質量建立新機制。積極推進教學管理手段的現代化，建立高效的教學管理信息系統，借助現代化的管理手段，為教學管理、質量監控提供良好的現代信息技術保障。建立有效的質量評價與監控體系，建立對教育教學工作進行全方位、全過程、全員性質量管理的一套操作系統，是保障成人教育人才培養質量不斷提高的有效機制。通過新的機制充分調動廣大教師和教學管理人員做好教學工作的積極性、主動性和創造性。為教學質量的穩步提高提供有力的保障。

三、成人高等教育中的效率理念

1．管理規范化、制度化——成人高等教育效率理念的基礎

強化管理，提高效率。就要注重管理的規范化、制度化。管理的規范化、制度化是成人教育管理的必然要求，是強化管理、提高質量的必要前提。制定和完善各項規章制度并督促執行是規范化、制度化管理的重要內容。隨著成人高等教育辦學規模的不斷擴大，為保證教學質量，對成人高等教育進一步進行規范化、制度化管理顯得更加重要，建立一整套行之有效的能夠高質量、高效率運作的成人教育規范管理體系和制度也顯得更有必要。

2．管理程序化、法治化——成人教育效率理念實現的保證

強化管理，提高效率，就要注重管理的程序化、法治化。隨著法治田家的發展，公民法律意識不斷增強。然而，在成人教育管理過程中，由于缺乏法律意識，缺乏對處理問題必要程序的了解，在處理學生事件中，出現了這樣或那樣的問題，有些問題處理起來非常棘手，既損害了學生的利益，又影響了學校的辦學聲譽，對成人教育產生了消極的影響。因此，注重管理的程序化、法治化已成為強化管理，提高質量，保證效率的重要保證。

新的《普通高等學校學生管理規定》以及《高等學校學生行為準則》于2005年9月1日起施行。學校根據新的《學生管理規定》，制定相應的成人高等教育學籍管理規定、成人高等教育課程考核管理規定、成人高等教育學生違紀處分規定及成人高等教育學生校內申訴規定等文件及其它相關文件規定。為管理法治化創造制度基礎。

3．管理的目標化和過程化結合——成人高等教育效率理念實現的切入點

強化管理，提高效率。就要注重管理的目標化、過程化。成人教育目標化管理即是人才培養規格的管理。它是通過培養方案、教學計劃、課程設置等來實現的，也就是說根據社會需要來制定和培養何種類型人才的管理。因而，合理制定教學計劃、完善課程體系、適應社會對知識結構的需要是目標化管理的中心內容。

成人教育過程化管理即是對各教學環節的實施過程以及對學生思想、品德、素質等方面實施的教育過程進行管理。過程化管理是成人教育管理的主體，具有時間性、漸進性、規律性、全面性的特點。過程化管理的客體既包括教師的組織課堂教學，完成授課任務的各環節的行為，又包括學生接受教育，完成學習任務與考核的行為，同時，對于管理者來說，既是實施者又是被約束者。需要管理者嚴格執行各環節標準和要求，才能達到預期的效果。

四、質量、創新與效率理念的辯證關系

注重質量就是要克服只重辦學規模和經濟效益的辦學痼疾；創新就是要打破原有的一些僵化模式。避免墨守成規；效率就是要注重辦學中的資源投入與產出之比，是通過強化管理來實現的。質量、創新和效率三個理念之間是有機統一的，質量是落腳點，是創新和提高效率的目標與檢驗標準；創新是統領，是實現質量和效率提高的基礎；效率是手段，是實現質量提高的保證，是創新追求的直接目標。正確理解和處理成人高等教育中的質量、創新與效率三個理念之間的辯證關系，是當前開創成人高等教育新局面的重要保證，也是研究成人高等教育理論和探索成人高等教育實踐的重要課題。

(作者單位：河北工業大學繼續教育學院)